文 《法人》見習記者 彭飛

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勞山手機號二次出售風險待解

文 《法人》見習記者 彭飛

手機號停用之后3個月，電信運營商可以把該號碼進行二次出售，于是在一手用戶和二手用戶之間便產(chǎn)生了一系列綁定交接的問題

“有所恃，必有所患?！笔謾C號碼的端口綁定給生活消費帶來諸多便捷，然而，當用戶放棄使用之后，又會帶來諸多不便。

近日，云南醫(yī)科大學在讀研究生小徐向記者反映，原先的手機號停用之后，換了新號，打算解除之前的一系列手機綁定，聯(lián)通客服卻告訴他，電信運營商沒有權(quán)限幫助其解除之前的綁定，只能用戶自己一一登錄綁定端口進行解綁。

小徐回憶稱，由于對手機較為依賴，他原來的手機號已經(jīng)和銀行卡、支付寶、微信、滴滴出行、Uber、微博等綁定，而且還有些不常用的網(wǎng)站或者軟件也是通過手機注冊綁定的，全都自行解綁會很麻煩。“如果是銀行卡解綁的話，就要回老家辦理。因為我的銀行卡是在老家辦的?！?/p>

此外，聯(lián)通公司還向小徐確認，所有手機號停用3個月之后，電信運營商都可以再進行二次出售。

“想想挺不安全的，手機號的新主人，很有可能用我原先的手機號通過短信驗證登錄，然后在綁定端口進行操作?！毙⌒觳粺o擔心，決定依次解綁。

IT法律專家、中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)認為：“如何解綁只是操作技術(shù)的問題，可以由號碼原用戶、電信運營公司和端口方協(xié)調(diào)處理，但二手用戶操作過程可能還會引發(fā)一系列法律問題?！?/p>

新舊用戶都麻煩

日常生活中，原用戶停用的手機號被電信運營商二次出售的情況并不鮮見?！斗ㄈ恕酚浾呔驮恢挂淮卧陔娫挷稍L中遇到號碼“換了主人”的情況，電話另一端回應，“他（她）已經(jīng)不用這個號了?！?/p>

對于原用戶來說，要回想哪些端口曾綁定了手機，然后逐一解綁，會很麻煩。但對于新用戶來講，也不輕松。

據(jù)《南方日報》近期的報道，東莞的洪某最近新買了一個手機號，本來想用新號注冊一個支付賬號，但卻發(fā)現(xiàn)這個手機號碼已經(jīng)被人注冊過，并且這個號碼里還綁定了一張銀行卡，更神奇的是銀行卡里還有余額。但是，當他自己想要綁定自己的銀行卡時則被提示，綁定的卡要與持卡人身份一致，“持卡人”是該手機號的前任機主。同時，他還會經(jīng)常收到來自一張陌生銀行卡的消費提醒和存錢提醒。

中國農(nóng)業(yè)銀行海淀支行營業(yè)部一位工作人員告訴《法人》記者，手機號賣給新的用戶之后，原用戶如果沒有解綁，短信服務并不會終止，銀行系統(tǒng)仍會照舊向該號碼發(fā)送提醒信息，除非原用戶已經(jīng)解綁。

該工作人員還告訴記者，如果二手用戶受到一手用戶綁定的銀行卡提示短信困擾，可以到手機營業(yè)廳打印三個月以上的話費清單，證明手機號已轉(zhuǎn)手，讓銀行解除與原先用戶銀行卡的綁定。

據(jù)記者了解，有些情形下，二手用戶不能直接解綁，而只能“麻煩”一手用戶來解除綁定，否則二手用戶將不能再用此號進行新的綁定。

比如，根據(jù)支付寶的服務說明：“若不是本人注冊，而是電信運營商將停用的手機號碼回收后二次出售給您的，而原手機號碼持有者已用該號碼注冊過支付寶，導致您無法修改，此類情況需要原手機號碼持有者解綁手機，支付寶客服和您本人都無法操作?！?/p>

趙占領(lǐng)表示，根據(jù)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》第九條規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在用戶終止使用電信服務或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務后，應當停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務。手機用戶可以要求電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者提供注銷號碼或者賬號的服務，這是用戶行使“遺忘權(quán)”的體現(xiàn)，即服務終止之后銷除原先存留的個人信息。用戶不能要求電信運營商幫助其解除綁定，但可以要求綁定端口方配合其解綁。

原用戶存財產(chǎn)損失與信息泄露雙風險

除了繁復的解綁程序，對原用戶來說，更有財產(chǎn)損失和信息泄露之虞。

據(jù)記者了解，雖然新用戶在原用戶不解綁的情況下無法進行新的綁定，但是在實際操作中，新用戶完全可能以忘記密碼的“理由”，通過短信驗證，登錄相應端口。只是這些端口的真正主人并非新用戶，而是原用戶。

大部分情況下，二手用戶即使登錄了一手用戶的手機綁定端口，也無法轉(zhuǎn)移賬戶內(nèi)余額，因為轉(zhuǎn)移余額需要支付密碼。

但有一種情況例外，那就是部分轉(zhuǎn)移余額不需要密碼的服務。此時，二手用戶便有財產(chǎn)損失的風險。比如，支付寶有小額免密支付功能，用戶可以自行設置200元、500元、800元等不同額度內(nèi)免密碼支付。如果用戶設置了該付功能，則二手用戶完全可以在限額范圍內(nèi)逐筆轉(zhuǎn)走余額。

《法人》記者隨機采訪一些支付寶用戶，開啟了小額免密支付功能的用戶不在少數(shù)。

采訪中有用戶表示，換號之后可能會忘記與手機號的解綁，但會把支付寶內(nèi)余額全部轉(zhuǎn)走。

不過銀行工作人員提醒用戶，把支付寶賬戶內(nèi)余額轉(zhuǎn)走并不意味著萬事大吉?！昂芏嘀Ц秾氂脩糸_通了銀行卡快捷支付功能（支付寶卡通），即使把支付寶內(nèi)的余額轉(zhuǎn)走，登錄支付寶賬戶的人一樣可以從與支付寶綁定的銀行卡賬戶內(nèi)將錢轉(zhuǎn)走。”

除了支付寶，打車軟件Uber也采用了支付免密碼。Uber是被信任授權(quán)制，一旦授權(quán)Uber通過支付寶扣款，就相當于授權(quán)Uber直接從支付寶扣款了。如果二手用戶登錄了一手用戶的Uber，而一手用戶的支付寶也沒有解綁，同樣有風險。

在趙占領(lǐng)看來，如果手機號不解綁，二手用戶惡意轉(zhuǎn)移一手用戶的賬戶余額，構(gòu)成侵權(quán)，甚至可能以盜竊罪論處。

趙占領(lǐng)認為，除了財產(chǎn)損失，手機號原用戶的個人信息也可能被泄露?！笆謾C號被二次銷售之后，如果不解綁，新用戶通過短信驗證登錄的其實是原用戶的賬戶。比如登錄淘寶、京東、當當網(wǎng)等電商平臺，就可以獲知原用戶的購物記錄、收件地址等信息；登錄支付寶，就可以獲知原用戶的交易記錄。”

北京市中聞律師事務所王維維認為，如果二手使用者明知手機綁定有在先使用者信息的情況下，惡意造成在先使用者的信息泄露或經(jīng)濟損失等，必然要承擔相應的侵權(quán)責任。在這個過程中，如果運營商存在監(jiān)管漏洞等過錯，也將承擔相應的侵權(quán)責任。

立法應進一步規(guī)范

根據(jù)《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第三條規(guī)定，碼號資源屬于國家所有。國家對碼號資源實行有償使用制度。

中國信息消費聯(lián)盟理事長項立剛告訴《法人》記者：“因為號碼資源是有限的，停用之后有個冷凍期，按照我國《電信服務規(guī)范》要求，號碼凍結(jié)時限為90日，過了冷凍期電信運營商還可以二次銷售?！?/p>

趙占領(lǐng)進一步解釋稱，手機號的所有權(quán)是國家的，個人購買的僅是手機號的使用權(quán)。

那么，對于二手用戶來講，由于一手用戶未解綁而導致碼號使用權(quán)不完整，是否可以起訴電信運營商或者直接起訴一手用戶要求解綁呢？

王維維律師認為，二手用戶從運營商處購買手機號，其有權(quán)獲得與該號相關(guān)的完整權(quán)益，包括享受綁定支付寶等相關(guān)服務。如果二手手機號因為有在先使用者綁定等，使得其成為瑕疵產(chǎn)品，消費者有權(quán)起訴運營商，追究產(chǎn)品瑕疵責任，要求把號碼此前的綁定解除。至于運營商將如何聯(lián)系一手用戶進行解綁，應該是運營商的責任，不能轉(zhuǎn)嫁給二手使用者。

“一手用戶綁定的端口讓二手用戶逐一去解綁，無疑加重二手用戶的負擔。”項立剛亦認為，為了避免對二手用戶使用權(quán)的傷害，一手用戶停止使用號碼之后應該至少要做兩件事情，首先是去營業(yè)廳注銷號碼，其次要將原先的綁定解除。

“以前的電信政策法規(guī)，主要是規(guī)制手機號的通話、短信等功能，對于其他的功能并未做出明確規(guī)定。今后電信行業(yè)立法應當關(guān)注圍繞手機號碼綁定產(chǎn)生的法律問題，對各方的法律責任做出更詳細的區(qū)分?！表椓偨ㄗh。