文 《法人》見習(xí)記者 彭飛
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勞山手機(jī)號(hào)二次出售風(fēng)險(xiǎn)待解
文 《法人》見習(xí)記者 彭飛
手機(jī)號(hào)停用之后3個(gè)月,電信運(yùn)營商可以把該號(hào)碼進(jìn)行二次出售,于是在一手用戶和二手用戶之間便產(chǎn)生了一系列綁定交接的問題
“有所恃,必有所患?!笔謾C(jī)號(hào)碼的端口綁定給生活消費(fèi)帶來諸多便捷,然而,當(dāng)用戶放棄使用之后,又會(huì)帶來諸多不便。
近日,云南醫(yī)科大學(xué)在讀研究生小徐向記者反映,原先的手機(jī)號(hào)停用之后,換了新號(hào),打算解除之前的一系列手機(jī)綁定,聯(lián)通客服卻告訴他,電信運(yùn)營商沒有權(quán)限幫助其解除之前的綁定,只能用戶自己一一登錄綁定端口進(jìn)行解綁。
小徐回憶稱,由于對(duì)手機(jī)較為依賴,他原來的手機(jī)號(hào)已經(jīng)和銀行卡、支付寶、微信、滴滴出行、Uber、微博等綁定,而且還有些不常用的網(wǎng)站或者軟件也是通過手機(jī)注冊(cè)綁定的,全都自行解綁會(huì)很麻煩?!叭绻倾y行卡解綁的話,就要回老家辦理。因?yàn)槲业你y行卡是在老家辦的。”
此外,聯(lián)通公司還向小徐確認(rèn),所有手機(jī)號(hào)停用3個(gè)月之后,電信運(yùn)營商都可以再進(jìn)行二次出售。
“想想挺不安全的,手機(jī)號(hào)的新主人,很有可能用我原先的手機(jī)號(hào)通過短信驗(yàn)證登錄,然后在綁定端口進(jìn)行操作?!毙⌒觳粺o擔(dān)心,決定依次解綁。
IT法律專家、中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為:“如何解綁只是操作技術(shù)的問題,可以由號(hào)碼原用戶、電信運(yùn)營公司和端口方協(xié)調(diào)處理,但二手用戶操作過程可能還會(huì)引發(fā)一系列法律問題。”
日常生活中,原用戶停用的手機(jī)號(hào)被電信運(yùn)營商二次出售的情況并不鮮見?!斗ㄈ恕酚浾呔驮恢挂淮卧陔娫挷稍L中遇到號(hào)碼“換了主人”的情況,電話另一端回應(yīng),“他(她)已經(jīng)不用這個(gè)號(hào)了?!?/p>
對(duì)于原用戶來說,要回想哪些端口曾綁定了手機(jī),然后逐一解綁,會(huì)很麻煩。但對(duì)于新用戶來講,也不輕松。
據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》近期的報(bào)道,東莞的洪某最近新買了一個(gè)手機(jī)號(hào),本來想用新號(hào)注冊(cè)一個(gè)支付賬號(hào),但卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)被人注冊(cè)過,并且這個(gè)號(hào)碼里還綁定了一張銀行卡,更神奇的是銀行卡里還有余額。但是,當(dāng)他自己想要綁定自己的銀行卡時(shí)則被提示,綁定的卡要與持卡人身份一致,“持卡人”是該手機(jī)號(hào)的前任機(jī)主。同時(shí),他還會(huì)經(jīng)常收到來自一張陌生銀行卡的消費(fèi)提醒和存錢提醒。
中國農(nóng)業(yè)銀行海淀支行營業(yè)部一位工作人員告訴《法人》記者,手機(jī)號(hào)賣給新的用戶之后,原用戶如果沒有解綁,短信服務(wù)并不會(huì)終止,銀行系統(tǒng)仍會(huì)照舊向該號(hào)碼發(fā)送提醒信息,除非原用戶已經(jīng)解綁。
該工作人員還告訴記者,如果二手用戶受到一手用戶綁定的銀行卡提示短信困擾,可以到手機(jī)營業(yè)廳打印三個(gè)月以上的話費(fèi)清單,證明手機(jī)號(hào)已轉(zhuǎn)手,讓銀行解除與原先用戶銀行卡的綁定。
據(jù)記者了解,有些情形下,二手用戶不能直接解綁,而只能“麻煩”一手用戶來解除綁定,否則二手用戶將不能再用此號(hào)進(jìn)行新的綁定。
比如,根據(jù)支付寶的服務(wù)說明:“若不是本人注冊(cè),而是電信運(yùn)營商將停用的手機(jī)號(hào)碼回收后二次出售給您的,而原手機(jī)號(hào)碼持有者已用該號(hào)碼注冊(cè)過支付寶,導(dǎo)致您無法修改,此類情況需要原手機(jī)號(hào)碼持有者解綁手機(jī),支付寶客服和您本人都無法操作?!?/p>
趙占領(lǐng)表示,根據(jù)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》第九條規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后,應(yīng)當(dāng)停止對(duì)用戶個(gè)人信息的收集和使用,并為用戶提供注銷號(hào)碼或者賬號(hào)的服務(wù)。手機(jī)用戶可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供注銷號(hào)碼或者賬號(hào)的服務(wù),這是用戶行使“遺忘權(quán)”的體現(xiàn),即服務(wù)終止之后銷除原先存留的個(gè)人信息。用戶不能要求電信運(yùn)營商幫助其解除綁定,但可以要求綁定端口方配合其解綁。
除了繁復(fù)的解綁程序,對(duì)原用戶來說,更有財(cái)產(chǎn)損失和信息泄露之虞。
據(jù)記者了解,雖然新用戶在原用戶不解綁的情況下無法進(jìn)行新的綁定,但是在實(shí)際操作中,新用戶完全可能以忘記密碼的“理由”,通過短信驗(yàn)證,登錄相應(yīng)端口。只是這些端口的真正主人并非新用戶,而是原用戶。
大部分情況下,二手用戶即使登錄了一手用戶的手機(jī)綁定端口,也無法轉(zhuǎn)移賬戶內(nèi)余額,因?yàn)檗D(zhuǎn)移余額需要支付密碼。
但有一種情況例外,那就是部分轉(zhuǎn)移余額不需要密碼的服務(wù)。此時(shí),二手用戶便有財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。比如,支付寶有小額免密支付功能,用戶可以自行設(shè)置200元、500元、800元等不同額度內(nèi)免密碼支付。如果用戶設(shè)置了該付功能,則二手用戶完全可以在限額范圍內(nèi)逐筆轉(zhuǎn)走余額。
《法人》記者隨機(jī)采訪一些支付寶用戶,開啟了小額免密支付功能的用戶不在少數(shù)。
采訪中有用戶表示,換號(hào)之后可能會(huì)忘記與手機(jī)號(hào)的解綁,但會(huì)把支付寶內(nèi)余額全部轉(zhuǎn)走。
不過銀行工作人員提醒用戶,把支付寶賬戶內(nèi)余額轉(zhuǎn)走并不意味著萬事大吉?!昂芏嘀Ц秾氂脩糸_通了銀行卡快捷支付功能(支付寶卡通),即使把支付寶內(nèi)的余額轉(zhuǎn)走,登錄支付寶賬戶的人一樣可以從與支付寶綁定的銀行卡賬戶內(nèi)將錢轉(zhuǎn)走?!?/p>
除了支付寶,打車軟件Uber也采用了支付免密碼。Uber是被信任授權(quán)制,一旦授權(quán)Uber通過支付寶扣款,就相當(dāng)于授權(quán)Uber直接從支付寶扣款了。如果二手用戶登錄了一手用戶的Uber,而一手用戶的支付寶也沒有解綁,同樣有風(fēng)險(xiǎn)。
在趙占領(lǐng)看來,如果手機(jī)號(hào)不解綁,二手用戶惡意轉(zhuǎn)移一手用戶的賬戶余額,構(gòu)成侵權(quán),甚至可能以盜竊罪論處。
趙占領(lǐng)認(rèn)為,除了財(cái)產(chǎn)損失,手機(jī)號(hào)原用戶的個(gè)人信息也可能被泄露?!笆謾C(jī)號(hào)被二次銷售之后,如果不解綁,新用戶通過短信驗(yàn)證登錄的其實(shí)是原用戶的賬戶。比如登錄淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等電商平臺(tái),就可以獲知原用戶的購物記錄、收件地址等信息;登錄支付寶,就可以獲知原用戶的交易記錄。”
北京市中聞律師事務(wù)所王維維認(rèn)為,如果二手使用者明知手機(jī)綁定有在先使用者信息的情況下,惡意造成在先使用者的信息泄露或經(jīng)濟(jì)損失等,必然要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。在這個(gè)過程中,如果運(yùn)營商存在監(jiān)管漏洞等過錯(cuò),也將承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。
根據(jù)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第三條規(guī)定,碼號(hào)資源屬于國家所有。國家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度。
中國信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長項(xiàng)立剛告訴《法人》記者:“因?yàn)樘?hào)碼資源是有限的,停用之后有個(gè)冷凍期,按照我國《電信服務(wù)規(guī)范》要求,號(hào)碼凍結(jié)時(shí)限為90日,過了冷凍期電信運(yùn)營商還可以二次銷售。”
趙占領(lǐng)進(jìn)一步解釋稱,手機(jī)號(hào)的所有權(quán)是國家的,個(gè)人購買的僅是手機(jī)號(hào)的使用權(quán)。
那么,對(duì)于二手用戶來講,由于一手用戶未解綁而導(dǎo)致碼號(hào)使用權(quán)不完整,是否可以起訴電信運(yùn)營商或者直接起訴一手用戶要求解綁呢?
王維維律師認(rèn)為,二手用戶從運(yùn)營商處購買手機(jī)號(hào),其有權(quán)獲得與該號(hào)相關(guān)的完整權(quán)益,包括享受綁定支付寶等相關(guān)服務(wù)。如果二手手機(jī)號(hào)因?yàn)橛性谙仁褂谜呓壎ǖ?,使得其成為瑕疵產(chǎn)品,消費(fèi)者有權(quán)起訴運(yùn)營商,追究產(chǎn)品瑕疵責(zé)任,要求把號(hào)碼此前的綁定解除。至于運(yùn)營商將如何聯(lián)系一手用戶進(jìn)行解綁,應(yīng)該是運(yùn)營商的責(zé)任,不能轉(zhuǎn)嫁給二手使用者。
“一手用戶綁定的端口讓二手用戶逐一去解綁,無疑加重二手用戶的負(fù)擔(dān)?!表?xiàng)立剛亦認(rèn)為,為了避免對(duì)二手用戶使用權(quán)的傷害,一手用戶停止使用號(hào)碼之后應(yīng)該至少要做兩件事情,首先是去營業(yè)廳注銷號(hào)碼,其次要將原先的綁定解除。
“以前的電信政策法規(guī),主要是規(guī)制手機(jī)號(hào)的通話、短信等功能,對(duì)于其他的功能并未做出明確規(guī)定。今后電信行業(yè)立法應(yīng)當(dāng)關(guān)注圍繞手機(jī)號(hào)碼綁定產(chǎn)生的法律問題,對(duì)各方的法律責(zé)任做出更詳細(xì)的區(qū)分。”項(xiàng)立剛建議。