謝瑋++張燕

年初發(fā)布的《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》提出，2020 年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)1.5 億千瓦，這比2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》提出的1億千瓦左右目標(biāo)上調(diào)了50%。

全國(guó)政協(xié)委員、保利協(xié)鑫能源控股有限公司（下稱“保利協(xié)鑫”，03800.HK）董事局主席朱共山在兩會(huì)期間接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪。作為全球最大光伏材料制造企業(yè)的掌舵者，朱共山在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)逐漸顯現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在短期內(nèi)仍面臨不少問題。如光伏企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力仍需要進(jìn)一步提升，真正形成國(guó)際范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；分布式光伏的發(fā)展仍未能全面鋪開；國(guó)際貿(mào)易壁壘仍對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的發(fā)展構(gòu)成威脅。此外，長(zhǎng)期沒有得到解決的補(bǔ)貼資金拖欠問題也日益明顯。

與傳統(tǒng)能源面臨縮減產(chǎn)能的現(xiàn)狀形成對(duì)比的是，2015年中國(guó)光伏行業(yè)仍然保持了大幅增長(zhǎng)，連續(xù)9年蟬聯(lián)全球光伏產(chǎn)品制造第一大國(guó)。但就在以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的可再生能源飛速發(fā)展的同時(shí)，2015年中國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金缺口也再創(chuàng)新高，累計(jì)逾400億元。朱共山表示，即便國(guó)家發(fā)改委上調(diào)了征收標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)可多征收可再生能源專項(xiàng)資金148億元，但僅能彌補(bǔ)一部分補(bǔ)貼拖欠費(fèi)用，無法覆蓋目前累積的補(bǔ)貼缺口。

“與‘十二五規(guī)劃相比，國(guó)家對(duì)可再生能源、清潔能源的重視有了明顯的提高。如果更好更快地發(fā)展可再生能源，一方面要完善目前的政策規(guī)定，對(duì)可再生能源發(fā)展的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，堅(jiān)持規(guī)范，加強(qiáng)創(chuàng)新，降低成本；另一方面，對(duì)于久拖不決的補(bǔ)貼問題也要通過制定相應(yīng)的政策來使其得到妥善解決。”朱共山告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

針對(duì)目前出現(xiàn)的關(guān)于補(bǔ)貼資金缺口的問題，朱共山建議，上調(diào)可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整補(bǔ)貼資金管理機(jī)制來保證全額征收。

“把可再生能源電價(jià)附加的征收水平由現(xiàn)在0.019元/千瓦時(shí)上調(diào)至0.03元/千瓦時(shí)，保證全部電量足額征收，確保補(bǔ)貼資金能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，調(diào)整補(bǔ)貼期限，在可再生能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)前，所發(fā)電量按可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)收購，直至項(xiàng)目完成貸款還本付息后，調(diào)整為按常規(guī)化石能源上網(wǎng)電價(jià)收購。”朱共山說，如此可以在源頭上擴(kuò)大可再生能源補(bǔ)貼資金規(guī)模，穩(wěn)定保障“十三五”期間能源轉(zhuǎn)型，之后可根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和成本下降因素，逐步下調(diào)征收標(biāo)準(zhǔn)至平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，不再需要補(bǔ)貼。

此外，朱共山還建議要逐步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金的管理機(jī)制、調(diào)整補(bǔ)貼期限和簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收及撥付程序，從而可以有效地幫助可再生能源企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)電成本的下降，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。