茍利武

摘 要：由于受歷史自然地理等多方面因素的影響，左右江革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在諸多困難，為此國(guó)務(wù)院制定了《左右江革命老區(qū)建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對(duì)整個(gè)左右江地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生發(fā)展都做了詳細(xì)的部署。按照《規(guī)劃》要求，綜合考慮左右江革命根據(jù)地所屬城市情況和百色的諸多優(yōu)勢(shì)，本文認(rèn)為：作為左右江革命老區(qū)的中心城市、中越邊境的前沿城市和大西南的重要通道城市，百色的發(fā)展優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，后發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)帶動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：左右江革命老區(qū)；百色市；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；一帶一路一、左右江革命老區(qū)發(fā)展的政策保障

2015年3月初，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。左右江革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“老區(qū)”）是中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期最早創(chuàng)建的革命根據(jù)地之一，鄧小平同志在此親自領(lǐng)導(dǎo)了著名的百色起義。長(zhǎng)久以來(lái)，老區(qū)人民為中國(guó)革命、民族解放、邊疆穩(wěn)定作出了巨大犧牲和重要貢獻(xiàn)，但受歷史及自然、地理等多方面因素影響，老區(qū)在發(fā)展中仍然存在許多特殊困難，需要采取更加有力的措施予以支持，決不能讓老區(qū)掉隊(duì)。規(guī)劃以百色為代表的左右江革命老區(qū)為核心，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃總面積 17 萬(wàn)平方公里，2013 年末總?cè)丝?2261 萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值 3646 億元。

“一帶一路”自從13年提出以來(lái)，備受國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。中國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)同：2013年是這一戰(zhàn)略的規(guī)劃年，2014年是布局年，2015年是全面落實(shí)年。對(duì)于中國(guó)政府極為重視的“一帶一路”，英國(guó)媒體《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表《新“馬歇爾計(jì)劃”》詆毀中國(guó)，稱中國(guó)利用歐洲衰落這一百年一遇的機(jī)會(huì)，大肆進(jìn)入歐洲。認(rèn)為中國(guó)提出“一帶一路”意在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的“兩個(gè)過(guò)剩”問(wèn)題，即外匯儲(chǔ)備過(guò)剩和生產(chǎn)力過(guò)剩，核心戰(zhàn)略是在國(guó)外投資基建。對(duì)此，習(xí)近平總書記在13年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。兩個(gè)共同體的概念建構(gòu)為“一帶一路”的順利開展賦予了新的生命力。

二、左右江革命老區(qū)中心城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)總量是衡量一個(gè)城市發(fā)展的重要指標(biāo)，在左右江革命老區(qū)包含的所有城市中，百色市在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上具有顯著優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%；鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)

11.9%，鋁材加工增長(zhǎng)22.5%；三產(chǎn)提升勢(shì)頭明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的18.3：54.7：27調(diào)整為17.3：52.2：30.5。規(guī)模以上工業(yè)增加值411億元，是2010年的1.9倍。鋁產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，鋁材加工向附加值較高的鋁精深加工發(fā)展，鋁材產(chǎn)量達(dá)214萬(wàn)噸，是2010年的4.7倍。另外，在左右將革命老區(qū)中，百色具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是百色市是西南地區(qū)出海出境的大通道，被交通運(yùn)輸部確定為國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐。已基本形成高速公路、鐵路、航空、航運(yùn)、口岸“五位一體”的立體交通格局，成為中國(guó)與東盟雙向開放的前沿。

百色市的高等教育在左右江革命老區(qū)的所有城市中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。左右江革命老區(qū)共有普通全日制本科高校8所，其中百色市擁有2所。高等教育、高等學(xué)校與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在著密切聯(lián)系兩者之間有一種“共生”關(guān)系。事實(shí)證明，在當(dāng)下知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的依賴度已越來(lái)越大，兩者必然地成為一個(gè)有機(jī)的共生系統(tǒng)，重視發(fā)揮高校的功能及其在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已成為社會(huì)各界的共識(shí)。在今天，“高校的社會(huì)服務(wù)就是在保證教學(xué)、科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì)，充分利用高校的圖書資料、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等良好條件，有組織有目的地開展的旨在促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)等經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的一系列活動(dòng)?！?/p>

三、左右革命老區(qū)中心城市建設(shè)建議

（一）加強(qiáng)交通建設(shè)力度。在左右江革命老區(qū)已有的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上，《規(guī)劃》擬新建貴陽(yáng)-南寧客運(yùn)專線、黔江-貴陽(yáng)-河口出境鐵路等重大跨區(qū)域鐵路；文山-富寧-那坡-東興-防城港沿邊鐵路；畢節(jié)-水城-興義、都勻-凱里-黔江、桂林-河池-百色、興義-百色、興義-獨(dú)山-永州、蒙自-文山-丘北等鐵路。作為中心城市的百色市，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在交通上貫通東西與南北，打造樞紐城市。向北連接凌云、樂(lè)業(yè)、羅甸、惠水和貴陽(yáng)（規(guī)劃中）；向西，經(jīng)富寧北、廣南、普者黑、 彌勒、昆明（建設(shè)中）；向東可以分為a經(jīng)南寧、貴港、梧州到廣州（即將通車），b經(jīng)河池、柳州、梧州到廣州。向南可依據(jù)《規(guī)劃》通過(guò)沿邊鐵路鐵路到達(dá)防城港，也可以通過(guò)靖西市龍邦口岸直接到達(dá)越南。充分完善鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于推動(dòng)百色和左右江革命老區(qū)城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。左右江地區(qū)具有豐富的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如煤炭資源；左右江、南北盤江、紅水河、都柳江流域水資源；新能源有太陽(yáng)能、光伏、風(fēng)能等清潔能源；油氣資源有左右江、南盤江盆地油氣資源；有色金屬資源以及民族（生物）醫(yī)藥業(yè)；特色農(nóng)業(yè)；文化旅游業(yè)；現(xiàn)代物流業(yè)；健康服務(wù)業(yè)等。

針對(duì)以上資源優(yōu)勢(shì)，以及權(quán)衡沿邊優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，促使我們不得不大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，通過(guò)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略來(lái)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，帶動(dòng)本地區(qū)和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極招商引資，大力引進(jìn)自治區(qū)外和國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，通過(guò)本地區(qū)充足的廉價(jià)勞動(dòng)力與自治區(qū)外盒國(guó)外的資金、技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)化組合，發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型出口加工工業(yè)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，既可以充分的利用當(dāng)?shù)亻e置資源，也可以提升資源的使用效率減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，還可以解決資金短缺和技術(shù)落后等困難，短時(shí)期內(nèi)積累資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，后發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)帶動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)?？偨Y(jié)國(guó)外，新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展模式，以及國(guó)內(nèi)改革開放后，最先發(fā)展起來(lái)的一批沿海城市的發(fā)展模式，大都是采取先工業(yè)后農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)發(fā)展，應(yīng)先側(cè)重于能源資源深加工、機(jī)械制造工業(yè)、電子信息工業(yè)、紡織工業(yè)和汽車工業(yè)；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)則優(yōu)先發(fā)展金融、保險(xiǎn)與物流。

（三）加強(qiáng)政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制。處理政府與市場(chǎng)之間關(guān)系時(shí)，必須突出政府宏觀調(diào)控的職能，利用國(guó)家的力量加以有效的管理和引導(dǎo)。政府制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，并通過(guò)政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)的保護(hù)、金融扶持和有效監(jiān)管，將私人企業(yè)置于政府的有效管理之下，來(lái)確保國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的順利執(zhí)行和私人企業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）注重發(fā)展技能教育與素質(zhì)教育，提高人才素質(zhì)。升本時(shí)間較晚。左右江革命老區(qū)的高等教育（本科），除了位于百色的右江民族醫(yī)學(xué)院升本較早以外，其他高校都是最近十多年升本；學(xué)科建設(shè)很不完善。由于地方院校都是由之前高等師范專科發(fā)展過(guò)來(lái)，培養(yǎng)模式局限于師范生教育，針對(duì)地方基礎(chǔ)教育，而對(duì)于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)很小，近年來(lái)，大部分高校都在拓展專業(yè)群，朝著應(yīng)用技術(shù)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的方向努力，但是由于起點(diǎn)較低，還有很大提升空間；師資規(guī)模較為薄弱，各地高校近年來(lái)引進(jìn)碩士博士力度較大，但是由于“先天不足”，所以目前來(lái)看，博士教授等具有更高學(xué)歷和更高科研資質(zhì)的專家學(xué)者在整個(gè)教師隊(duì)伍中所占的比重較小。因此，整個(gè)左右江地區(qū)的所有高校應(yīng)該在今后的發(fā)展中依然大力引進(jìn)博士和（副）教授，提升教學(xué)和科研水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

作為左右江中心城市，百色高校應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校的合作力度，拓寬合作領(lǐng)域，尤其側(cè)重生產(chǎn)制造與金融服務(wù)兩大塊。左右江革命老區(qū)只有右江民族醫(yī)學(xué)院一所醫(yī)科院校，《規(guī)劃》出臺(tái)以后，右江民族醫(yī)學(xué)院將賦予新的使命，那就是不在局限于百色地區(qū)，而是整個(gè)左右江革命地區(qū)的醫(yī)療和衛(wèi)生。因此右醫(yī)的發(fā)展需要縱向和橫向共同發(fā)展?？v向發(fā)展需要提升科研水平，培養(yǎng)碩士，并做好博士研究生專業(yè)培育；橫向發(fā)展則需要拓寬專業(yè)面，比如兒童醫(yī)學(xué)、中醫(yī)醫(yī)療、婦幼保健、中醫(yī)養(yǎng)生、精神衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、生物制藥、醫(yī)療器械設(shè)計(jì)與制造、醫(yī)藥營(yíng)銷等領(lǐng)域。百色學(xué)院則應(yīng)該利用地方優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理類和工學(xué)類專業(yè)，讓這三類專業(yè)盡可能的全面發(fā)展，擴(kuò)大招生規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

[1] 薛力：《中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略面對(duì)的外交風(fēng)險(xiǎn)》，載于《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015.2.

[2] 鳳凰財(cái)經(jīng)：2015中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”一石二鳥 早有兩征兆。http：//finance.ifeng.com/a/20141105/13249475_0.shtml.

[ 2015-11-15].

[3] 新華網(wǎng)：習(xí)近平提戰(zhàn)略構(gòu)想：“一帶一路”打開“筑夢(mèng)空間”

http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-08/11/c_1112013039.htm.[ 2015-11-15]

[4] 國(guó)家發(fā)改委：《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》（2015-2025 年）

[5] 劉興云：《發(fā)揮高校在城市發(fā)展中的重要作用》http：//paper.dzwww.com/dzrb/content/20120619/Articel10003MT.htm

[ 2016-4-15].

[6] 《政府工作報(bào)告（摘要）》（2016年2月25日）