哈維爾·索拉納

批評(píng)或反對(duì)歐盟的政黨和運(yùn)動(dòng)獲得了極大的推動(dòng)力，特別是在西歐。

事實(shí)上，在支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策紛紛失敗的情況下，歐洲人越來越不再抱有幻想，

這助長(zhǎng)了民粹主義情緒和回歸國(guó)家主權(quán)的要求

歐盟前外交和安全政策高級(jí)代表，北約前秘書長(zhǎng)，西班牙前外交部長(zhǎng)，現(xiàn)為ESADE全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治中心主任，布魯金斯研究所杰出研究員

歐盟有一種危險(xiǎn)的懷舊。對(duì)“過去的好日子”的渴望助長(zhǎng)了民族主義政黨的崛起；歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍然試圖用昨天的辦法解決今天的問題。

所有人都應(yīng)該從歐洲一體化中獲得好處。一個(gè)新國(guó)家不論何時(shí)加入，都能得到金融援助，同時(shí)已有成員國(guó)能夠獲得一個(gè)新市場(chǎng)。按照人們的預(yù)期，其優(yōu)勢(shì)不光顯而易見地體現(xiàn)在總體數(shù)據(jù)上，也應(yīng)該體現(xiàn)在個(gè)體公民的自身體驗(yàn)中。

但現(xiàn)實(shí)并不那么明晰。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，歐盟中較弱的經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率飆升，而較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體感到了救弱國(guó)于水火之中的“展現(xiàn)團(tuán)結(jié)”的壓力。當(dāng)較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體提供援助時(shí)，它們要求受助國(guó)采取妨礙其自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緊縮政策。沒有人對(duì)這樣的情形感到滿意，許多人更是將矛頭指向了歐洲一體化。

在此背景下，批評(píng)或反對(duì)歐盟的政黨和運(yùn)動(dòng)獲得了極大的推動(dòng)力，特別是在西歐。這些運(yùn)動(dòng)一點(diǎn)都不新鮮，但在危機(jī)所帶來的動(dòng)蕩中，它們的支持度以令人警惕的速度增加。事實(shí)上，在支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策紛紛失敗的情況下，歐洲人越來越不再抱有幻想，這助長(zhǎng)了民粹主義情緒和回歸國(guó)家主權(quán)的要求。

引導(dǎo)這些要求的政治領(lǐng)導(dǎo)人不但希望在所有領(lǐng)域都重新實(shí)現(xiàn)國(guó)家控制；還主張要冷漠地對(duì)待外國(guó)人，甚至一概拒之門外——對(duì)大量涌入歐洲的難民的反應(yīng)就是明證。據(jù)他們的說法，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)采取一切辦法保護(hù)自己，即使這樣會(huì)令法治受到考驗(yàn)。

但是，盡管許多歐洲人所感受到的經(jīng)濟(jì)痛苦是實(shí)實(shí)在在的，但民族主義者對(duì)這一痛苦來源的判斷卻是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)實(shí)是，歐盟可以因?yàn)槠涮幚砦C(jī)的方式而被批評(píng)；但你不能指責(zé)它造成了助長(zhǎng)2008年以來的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的全球經(jīng)濟(jì)失衡。這些失衡反映的是更加廣泛的現(xiàn)象——全球化。

這并不意味著全球化是壞東西。向世界開放社會(huì)和經(jīng)濟(jì)顯然意味著巨大的不確定性，但也提供了無限的機(jī)會(huì)。不久前歐洲還是世界開放的領(lǐng)袖。歐洲是開放的一面鏡子，而開放是生活在當(dāng)今全球化世界中的不可避免的結(jié)果。

2004年，歐盟正式接納八個(gè)前社會(huì)主義國(guó)家為成員國(guó)，歐洲的開放也達(dá)到了頂點(diǎn)。歐洲似乎迎來了一個(gè)法治、民主和個(gè)人權(quán)利毋庸置疑的新時(shí)代。但在西歐國(guó)家開始抵制開放的同時(shí)，中歐和東歐國(guó)家亦開始如此。事實(shí)上，在一些國(guó)家特別是波蘭和匈牙利，民族主義和反歐盟情緒大幅增長(zhǎng)。不幸的是，這導(dǎo)致了法治受到侵害。

波蘭是歐洲資金的最大接收國(guó)，也是唯一一個(gè)在危機(jī)中避免衰退的歐盟國(guó)家；事實(shí)上，它已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年的增長(zhǎng)。此外，自入盟以來，波蘭公眾普遍支持歐盟。即便在最新的歐洲民意調(diào)查中也有55%的波蘭人對(duì)歐盟持正面態(tài)度。

但由極右翼的法律與正義黨（PiS）領(lǐng)導(dǎo)的波蘭政府想要改變這一點(diǎn)。他們將歐洲政策描述為對(duì)波蘭民族身份的威脅。PiS沒有討論如何調(diào)整具體的政策使之與波蘭國(guó)家利益相符，或增強(qiáng)波蘭在歐洲層面的聲音，而是將一切歐洲的決定貶斥為對(duì)波蘭的直接挑戰(zhàn)。

從某種程度上講，這些主張與右翼的青年民主黨（Fidesz）領(lǐng)導(dǎo)的匈牙利政府的主張遙相呼應(yīng)。2013年所實(shí)施的憲法改革以及其他政策擴(kuò)大了行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，并成立了一個(gè)由青年民主黨黨員把持的新的國(guó)家委員會(huì)來監(jiān)管媒體。

有人說，如果匈牙利今天才尋求加入歐盟，它將被拒絕。至于波蘭，歐盟委員會(huì)就其最新的立法——以“保護(hù)國(guó)家主權(quán)”的名義將權(quán)力集中在政府手里——啟動(dòng)了前所未有的調(diào)查。

這是令人失望的反轉(zhuǎn)。在早期的職業(yè)生涯中，我很少看見波蘭和匈牙利加入歐洲大西洋機(jī)構(gòu)這樣的事件。我在第一線目睹了在這一歷史性時(shí)刻這些國(guó)家的人民所表現(xiàn)出來的渴望和希望。因此，我非常難以理解他們今天的立場(chǎng)。

當(dāng)然，由于歷史的原因，波蘭和匈牙利對(duì)外部行動(dòng)左右它們的決策特別敏感，它們比其他歐盟國(guó)家具備更強(qiáng)烈的民族身份感。但拒絕歐盟無法讓它們抵御全球化帶來的不確定性。相反，這將導(dǎo)致它們更加容易受到全球化的各種風(fēng)險(xiǎn)的影響。

一些人以對(duì)全球化不再抱有幻想為借口而回歸到保護(hù)主義和對(duì)國(guó)家強(qiáng)力控制。還有一些人堅(jiān)持將國(guó)家主權(quán)作為拒絕進(jìn)一步歐洲一體化的理由。這兩類人都對(duì)歐洲建設(shè)的基礎(chǔ)懷有疑慮，但他們的憶舊將帶來失??；他們的熱望將產(chǎn)生誤導(dǎo)。