王曉紅(教授)　梁　瑞(副教授)　彭玉麒(博士)

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我國(guó)外貿(mào)“十二五”發(fā)展回顧及“十三五”趨勢(shì)分析

王曉紅(教授)①梁瑞(副教授)②彭玉麒(博士)③

進(jìn)入2015年以來(lái)，由于受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，以及國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌、人民幣升值等因素的影響，我國(guó)外貿(mào)呈現(xiàn)前所未有的下滑態(tài)勢(shì)，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此表明，“十三五”時(shí)期，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境面臨著重大變化，已經(jīng)進(jìn)入由高速增長(zhǎng)向中低速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、由注重總量規(guī)模向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的新時(shí)期。正確認(rèn)識(shí)、客觀分析和科學(xué)判斷我國(guó)外貿(mào)發(fā)展階段以及當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。

一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主要階段

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)取得了舉世矚目的成就。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額、出口額和進(jìn)口額分別由1978年的206.4億美元、97.5億美元和108.9億美元增加到2015年的39586.4億美元、22765.7億美元和16820.7億美元，年均增速分別為15.3%、15.9%和14.6%。外貿(mào)差額由1978年11.4億美元的逆差增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)?015年5945億美元的順差；自1994年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)22年保持外貿(mào)順差。我國(guó)貨物貿(mào)易出口和進(jìn)口占全球份額已經(jīng)從1978年的0.75%和1%分別上升至2014年的12.3%和10.3%，截至2014年，我國(guó)已連續(xù)5年成為全球貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)，并從2013年起連續(xù)3年成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，也是首個(gè)貨物貿(mào)易總額超過(guò)4萬(wàn)億美元的國(guó)家?？v觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展歷程，主要分為三個(gè)階段。

第一階段(1978—1993年)：外貿(mào)體制改革探索取得初步成效，外貿(mào)迅速成長(zhǎng)時(shí)期。這期間我國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略主要呈現(xiàn)出“進(jìn)口替代”與“出口導(dǎo)向”相結(jié)合發(fā)展的特征。圍繞這一戰(zhàn)略，以外貿(mào)經(jīng)營(yíng)與管理體制改革為重要抓手，逐步釋放市場(chǎng)活力，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、管理部門(mén)和行業(yè)商會(huì)的積極性，有力推動(dòng)了外貿(mào)發(fā)展。1978—1993年期間，從貿(mào)易規(guī)模上來(lái)看，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額、出口額和進(jìn)口額分別由206.4億美元、97.5億美元和108.9億美元增長(zhǎng)到1957億美元、917.4億美元和1039.6億美元，均增長(zhǎng)8倍，年均增長(zhǎng)16%。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)開(kāi)始逐漸優(yōu)化，工業(yè)制成品和加工貿(mào)易開(kāi)始成為我國(guó)首要的出口產(chǎn)品和貿(mào)易方式。1981年工業(yè)制成品出口額首次超過(guò)初級(jí)產(chǎn)品出口額，成為我國(guó)主要的出口產(chǎn)品，1993年加工貿(mào)易出口比重首次超過(guò)一般貿(mào)易。從貿(mào)易地位上來(lái)看，我國(guó)進(jìn)出口總額在全球的排名由第32位上升到第15位。

第二階段(1994—2005年)：外貿(mào)體制改革繼續(xù)深化，全球貿(mào)易大國(guó)地位逐步確立時(shí)期。這一時(shí)期是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與改革的逐步深化階段，圍繞“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，我國(guó)對(duì)財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)和外匯體制進(jìn)行了一系列改革，雙重匯率并軌、人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換以及關(guān)稅與非關(guān)稅措施的降低與削減等一系列改革措施的實(shí)施，使我國(guó)初步建立了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮匯率、關(guān)稅、金融等政策工具的外貿(mào)管理和調(diào)控體系。同時(shí)，隨著加入WTO并積極履行各項(xiàng)承諾與義務(wù)，我國(guó)外貿(mào)政策體系已逐步與國(guó)際接軌。1994—2005年期間，在大力吸引外資和發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，在以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)、市場(chǎng)多元化和走出去等一系列轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式措施的推動(dòng)下，我國(guó)外貿(mào)獲得了“量質(zhì)齊升”的快速發(fā)展。從貿(mào)易規(guī)模上來(lái)看，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額、出口額和進(jìn)口額分別由1994年的2366.2億美元、1210.1億美元和1156.2億美元增長(zhǎng)到2005年的14221.2億美元、7620億美元和6601.2億美元，年均增長(zhǎng)分別為17.7%、18.2%和17.1%。對(duì)外貿(mào)易差額開(kāi)始持續(xù)保持順差，順差規(guī)模從53.9億美元增加到1018.8億美元，增長(zhǎng)18倍，年均增長(zhǎng)30.6%；貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2003 年資本密集型產(chǎn)品出口占比首次超過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，成為我國(guó)主要的出口產(chǎn)品。加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)繼續(xù)保持我國(guó)外貿(mào)方式和主體的首要地位，所占比重均保持在50%以上；從貿(mào)易地位上來(lái)看，我國(guó)出口額在全球的排名由第14位上升到第3位。

第三階段(2006年至今)：我國(guó)外貿(mào)增速變化和結(jié)構(gòu)變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期。一方面，外貿(mào)增速進(jìn)入換擋期，2012年開(kāi)始由兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向個(gè)位數(shù)的中低速增長(zhǎng)；另一方面，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速期，開(kāi)始由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)推動(dòng)。金融危機(jī)后，在全球增長(zhǎng)持續(xù)低迷、外部市場(chǎng)急劇萎縮、美日歐三大傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴陷入長(zhǎng)周期經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，我國(guó)圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)始加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和參與國(guó)際規(guī)則制定能力、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為重要抓手。在外貿(mào)政策上，通過(guò)調(diào)整匯率政策、關(guān)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等一系列宏觀政策，優(yōu)化出口企業(yè)環(huán)境。通過(guò)大力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包、堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重戰(zhàn)略、實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等，有力地推動(dòng)了外貿(mào)平衡發(fā)展與結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，加快了外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使我國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位得到顯著提升，外貿(mào)市場(chǎng)空間得到拓展。

2006—2015年期間，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額、出口額和進(jìn)口額分別由17606.9億美元、9690.7億美元和7916.1億美元增長(zhǎng)到39586.4億美元、22765.7億美元和16820.7億美元，年均增速分別為9.4%、10%和8.7%；貿(mào)易順差規(guī)模從2006年的1774.6億美元增加到2015年的5945億美元，年均增長(zhǎng)14.4%。受金融危機(jī)影響，外貿(mào)順差規(guī)模和增速自2009年開(kāi)始連續(xù)3年出現(xiàn)下降，并于2012年開(kāi)始呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)37%；貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化，以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷擴(kuò)大。2013年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占我國(guó)貨物貿(mào)易出口總額和工業(yè)制成品出口的比重分別為30%和51%，2011 年一般貿(mào)易超過(guò)加工貿(mào)易成為我國(guó)主要的貿(mào)易方式，2014年民營(yíng)企業(yè)超過(guò)外商投資企業(yè)成為我國(guó)外貿(mào)出口的主體。從貿(mào)易地位上來(lái)看，我國(guó)已成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)、第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)。

二、“十二五”時(shí)期我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主要特點(diǎn)

(一)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增速明顯放緩

從進(jìn)出口規(guī)模上看，“十二五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)出口總額比“十一五”時(shí)期進(jìn)一步擴(kuò)大，但增速明顯放緩，年均增速降至5%以下，從而結(jié)束了我國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的局面。2015年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額由2010年的29727.6億美元上升到39586.4億美元，增長(zhǎng)33.2%，但年均增速由“十一五”時(shí)期的11%下降至1.7%；其中出口額從15779.3億美元增長(zhǎng)到22765.7億美元，增長(zhǎng)44.3%，年均增速由“十一五”時(shí)期的10.2%下降至3.7%；進(jìn)口額從13948.3億美元增長(zhǎng)到16820.7億美元，增長(zhǎng)20.6%，年均增速由“十一五”時(shí)期的12%下降至3%。從貿(mào)易順差規(guī)模來(lái)看，“十二五”時(shí)期貿(mào)易順差規(guī)模由“十一五”時(shí)期的下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，貿(mào)易不平衡有所加劇?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)外貿(mào)順差規(guī)模由2010年的1831億美元上升到2015年的5945億美元，增長(zhǎng)224.7%，年均增速為39.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“十一五”時(shí)期年均0.8%的增速。

(二)工業(yè)制成品仍居進(jìn)出口主導(dǎo)地位，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，“十二五”時(shí)期我國(guó)出口商品中，初級(jí)產(chǎn)品占比仍保持“十一五”時(shí)期以來(lái)繼續(xù)下降的趨勢(shì)，初級(jí)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)明顯優(yōu)化趨勢(shì)，工業(yè)制成品占比則繼續(xù)保持上升趨勢(shì)。2014年初級(jí)產(chǎn)品出口占比由2010年的5.2%下降至4.8%；而工業(yè)制成品出口占比則由94.8%上升至95.2%。在初級(jí)產(chǎn)品出口中，食品及主要供食用的活動(dòng)物占比最高，由2010年的50.4%上升至2014年的52.3%；礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料占比位居第二，由32.7%下降至30.6%；在工業(yè)制成品出口中，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備雖由2010年的52.2%下降至2014年的48%，但占比仍最高；雜項(xiàng)制品和按原料分類(lèi)的制成品占比依次位居其后，分別由2010年的25.2%和16.7%上升至2014年的27.9%和18%。

圖1　2006—2015年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展總體情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

表1　2006—2014年我國(guó)外貿(mào)商品出口增長(zhǎng)　單位：%

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

“十二五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)口商品繼續(xù)保持以工業(yè)制成品進(jìn)口為主的特征。工業(yè)制成品進(jìn)口仍居主導(dǎo)地位但呈不斷下降趨勢(shì)，占比由2010年的68.9%下降至2014年的67%；初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口也呈略微下降趨勢(shì)，2014年占比為33%，高于2010年的31%，但低于2011年的34.7%。在工業(yè)制成品進(jìn)口中，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占比最高，2011—2014年基本穩(wěn)定在55%左右，較2010年的57.1%繼續(xù)下降;化學(xué)品及有關(guān)制品、按原料分類(lèi)的制成品和雜項(xiàng)制品進(jìn)口占比依次位居其后，分別由 2010年的15.6%、13.6%和11.8%下降至2014年的14.7%、13.1%和10.7%。在初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口中，礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料占比基本呈上升趨勢(shì)，由“十一五”期末的43.6%上升至2014年的48.9%；非實(shí)用原料占比位居第二，且由“十一五”時(shí)期的基本增長(zhǎng)變?yōu)橄陆第厔?shì)，由2010年的48.8%降為2014年的41.3%；食品及主要供食用的活動(dòng)物占比位居第三且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2010年的5%上升至2014年的7.2%。

(三)一般貿(mào)易出口超過(guò)加工貿(mào)易，成為主要貿(mào)易方式

從貿(mào)易方式上看，“十二五”時(shí)期一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式出口占比逐步增長(zhǎng)，加工貿(mào)易占比不斷下降。自2011年開(kāi)始，一般貿(mào)易額出口已經(jīng)超過(guò)加工貿(mào)易額成為我國(guó)出口最主要的貿(mào)易方式，占比由2010年的45.7%增加到2014年的51.4%；加工貿(mào)易出口占比由2010年的46.9%下降到2014年的37.7%。

(四)出口企業(yè)多元化發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)成為外貿(mào)出口的重要力量

從出口企業(yè)主體來(lái)看，“十二五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)出口占比不斷下降，私營(yíng)企業(yè)出口占比快速上升。民營(yíng)企業(yè)出口占比由2010年的30.5%增加到2014年的43.2%，而國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)出口占比分別由2010年的14.9%和54.7%下降到2014年的10.9%和45.9%。

(五)新興市場(chǎng)加速成長(zhǎng)，市場(chǎng)多元化格局基本形成

從出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“十二五”時(shí)期我國(guó)出口市場(chǎng)格局呈現(xiàn)出亞洲主導(dǎo)地位更加鞏固，東盟、拉美、非洲等新興市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大，歐美日三大傳統(tǒng)市場(chǎng)地位逐步下降的態(tài)勢(shì)。亞洲占我國(guó)出口市場(chǎng)比重由2010年的46.4%上升到2014年的50.7%，其中東盟占比由2010年的8.8%上升到2014年的11.6%，而日本則由2010年的7.7%下降到2014年的6.4%；新興市場(chǎng)中，非洲占比由2010年的3.8%上升到2014年的4.5%，拉美占比由2010年的5.8%上升至2013年的6.1%；而歐盟、美國(guó)占比則分別由2010年的19.7%和18%下降至2014年的15.8%和16.9%。

從進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“十二五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)多元化特征更趨明顯。亞洲市場(chǎng)的主導(dǎo)地位有所減弱，歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)仍具增長(zhǎng)空間和潛力。我國(guó)對(duì)亞洲市場(chǎng)進(jìn)口占比由2010年的66.4%降至2014年的55.4%，其中對(duì)日本和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口占比下滑最為明顯，由2010年的20.9%降至2014年的16.1%；對(duì)美國(guó)和歐盟兩大傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)口占比由2010年的19.4%上升至2014年的20.6%；對(duì)非洲和拉美新興市場(chǎng)進(jìn)口占比由2010年的11.3%上升至2014年的12.4%。此外，對(duì)澳大利亞進(jìn)口仍繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，由2010年的4.4%上升至2014年的5%。

(六)中西部外貿(mào)增長(zhǎng)超過(guò)東部地區(qū)，成為新的增長(zhǎng)極

從區(qū)域分布來(lái)看，“十二五”時(shí)期呈現(xiàn)出東部進(jìn)出口增速低于全國(guó)水平，中西部增速大大高于東部和全國(guó)平均水平的特點(diǎn)。中西部地區(qū)成為拉動(dòng)我國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)極，尤其是西部表現(xiàn)更為突出。東部地區(qū)出口和進(jìn)口占比分別由2010年的90.7%和92.1%下降至2014年的84%和89%，而中部地區(qū)占比分別由2010年的5.5%和4.8%上升至2014年的8%和6.3%，西部地區(qū)占比分別由2010年的3.7%和3.1%上升至2014年 的8%和4.7%。

“十二五”以來(lái)，東部地區(qū)出口和進(jìn)口增速分別由2010年的29.8%和38%下降至2014年的4.2%和-0.7%，低于全國(guó)進(jìn)出口的增速水平；而中部地區(qū)出口和進(jìn)口的增速分別由2010年的52.5%和49.4%下降至2014年的13.9%和7.1%，西部地區(qū)增速分別由2010年的43.3%和46%下降至2014年的20.1%和18.8%，中西部地區(qū)進(jìn)出口增速水平均高于東部和全國(guó)水平，尤其是西部地區(qū)遙遙領(lǐng)先。

表2　 2006—2014年我國(guó)外貿(mào)商品進(jìn)口增長(zhǎng)　單位：%

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

圖2　2006—2014年我國(guó)出口貿(mào)易方式變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

圖3　2006—2014年我國(guó)出口企業(yè)性質(zhì)變化情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

圖4　2006—2014年我國(guó)出口市場(chǎng)區(qū)域變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

圖5　2006—2014年我國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)區(qū)域分布變化情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

由于我國(guó)東部地區(qū)人力、土地等要素成本急劇上升，促使大量加工貿(mào)易向要素成本較低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，自實(shí)施西部大開(kāi)放戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)交通、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，利用外資政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)的各類(lèi)口岸、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體將更為完善，與“一帶一路”沿線國(guó)家相連接的港口、鐵路、公路等設(shè)施加快互聯(lián)互通，開(kāi)放優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步突出，也將為外貿(mào)出口帶來(lái)更大的增長(zhǎng)空間。

(七)貿(mào)易摩擦加劇，形式更加多樣化

受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)乏力和國(guó)際市場(chǎng)需求低迷不振的影響，全球貿(mào)易增速連續(xù)低于經(jīng)濟(jì)增速，全球貿(mào)易保護(hù)主義在金融危機(jī)后并沒(méi)有出現(xiàn)明顯降溫的跡象，全球貿(mào)易摩擦頻發(fā)。“十二五”時(shí)期我國(guó)遭受貿(mào)易摩擦更加頻繁。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2011年至2015年 我國(guó)貨物貿(mào)易遭遇其他國(guó)家(地區(qū))發(fā)起的因非關(guān)稅措施引起的貿(mào)易摩擦共488起，其中反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼案件428起，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)58起，數(shù)量限制2起。與“十一五”時(shí)期相比，不僅反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼案件的數(shù)量增加了13起，而且還出現(xiàn)了其他形式的貿(mào)易保護(hù)措施，尤其是SPS案件發(fā)生較為集中。具體來(lái)看，南非、埃及、印度、澳大利亞、土耳其、美國(guó)、墨西哥、阿根廷、巴西，一直是對(duì)我國(guó)發(fā)起非關(guān)稅措施調(diào)查較為頻繁的國(guó)家。

(八)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，逆差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

“十二五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易出口額由2010年的1714.9億美元增長(zhǎng)到2015年的2881.9億美元，年均增速由“十一五”時(shí)期的10.8%上升到11.8%；進(jìn)口額由2010年的2335.1億美元增長(zhǎng)到2015年的4248.1億美元，年均增速由“十一五”時(shí)期的17.7%下降到15.5%。自2009年出現(xiàn)貿(mào)易逆差以來(lái)，逆差規(guī)模由“十一五”期末的225.2億美元快速增長(zhǎng)到2015年的1366.2億美元，增長(zhǎng)5.7倍。

從服務(wù)貿(mào)易出口部門(mén)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重下降，新興服務(wù)貿(mào)易比重上升態(tài)勢(shì)。與貨物相關(guān)的服務(wù)、運(yùn)輸、旅游三類(lèi)傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)出口占比分別由2010年的10.7%、19.9%和26.7%下降到2014年的9.8%、16.4%和26.4%；而通信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口占比由2010年的42.6%上升到49.4%。其中研發(fā)、專(zhuān)業(yè)與管理咨詢(xún)服務(wù)和通信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)占比最高且增幅最大，分別由2010年的25.2%和6.1%上升到29.5%和8.6%；保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)出口占比保持小幅上升，分別由2010年的1%和0.8%上升到2%和1.9%。而建筑服務(wù)、專(zhuān)利使用費(fèi)等服務(wù)出口占比呈現(xiàn)小幅下降，分別由2010年的8.5%和0.5%下降到2014年的6.6%和0.3%。

圖6　2006—2014年?yáng)|中西部地區(qū)出口占比變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

圖7　2006—2014年?yáng)|中西部地區(qū)進(jìn)口占比變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部

從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口部門(mén)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“十二五”時(shí)期與貨物相關(guān)的服務(wù)、運(yùn)輸、旅游三類(lèi)傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)進(jìn)口整體占比上升更加明顯，由2010年的61.2%上升到2014年的68.2%。其中旅游服務(wù)進(jìn)口占比由28.3%上升到43%，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口占比由32.6%下降至25.1%；通信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)進(jìn)口占比則持續(xù)全面下降，由2010年的38.8%下降到2014年的31.8%。其中研發(fā)、專(zhuān)業(yè)與管理咨詢(xún)服務(wù)和保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)占比最高且降幅最大，分別由2010年的17.7%和8.1%下降到2014年的13.9%和5.9%。

從服務(wù)貿(mào)易差額的部門(mén)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“十二五”時(shí)期與貨物相關(guān)的服務(wù)、研發(fā)、專(zhuān)業(yè)與管理咨詢(xún)服務(wù)、建筑服務(wù)以及通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)四個(gè)部門(mén)繼續(xù)保持貿(mào)易順差，而且順差額整體呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，分別由2010年的176.8億美元、88.5億美元、94.2億美元和63.7億美元增加至2014年的222.3億美元、155.2億美元、104.9億美元和94.2億美元，增長(zhǎng)幅度依次為25.7%、75.3%、11.3%和47.9%；旅游、運(yùn)輸、專(zhuān)利使用費(fèi)、保險(xiǎn)與養(yǎng)老、個(gè)人文化休閑及金融服務(wù)繼續(xù)保持貿(mào)易逆差，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，分別由2010年的90.66億美元、290.46億美元、122.1億美元、140.27億美元、2.47億美元、0.56億美元增加至2014年的1079.46億美元、579.15億美元、219.37億美元、178.8億美元、6.99億美元和4.09億美元，增幅依次為1090.7%、99.4%、79.7%、27.5%、181.8%和628.6%。

圖8　2006—2014年服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD數(shù)據(jù)庫(kù)(BPM6)

圖9　2006—2014年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD數(shù)據(jù)庫(kù)(BPM6)

三、“十三五”時(shí)期我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)規(guī)模的預(yù)測(cè)

為預(yù)測(cè)“十三五”期間我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)，我們選用差分整合移動(dòng)平均自回歸模型(ARIMA)：將我國(guó)每年進(jìn)出口總額視為隨著時(shí)間的推移而形成的一個(gè)隨機(jī)時(shí)間序列，通過(guò)對(duì)該時(shí)間序列貿(mào)易額的隨機(jī)性和平穩(wěn)性等因素的分析，達(dá)到利用過(guò)去及現(xiàn)在的交易額信息來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的目的。

通過(guò)ARIMA模型可粗略估計(jì)，未來(lái)5年我國(guó)進(jìn)出口總額將在26萬(wàn)億到42萬(wàn)億元人民幣(按現(xiàn)價(jià)匯率折算大約在3.98萬(wàn)億美元到6.43萬(wàn)億美元)之間波動(dòng)。預(yù)計(jì)2016年進(jìn)出口總額將在27萬(wàn)億到30萬(wàn)億元人民幣(按現(xiàn)價(jià)匯率折算大約在4.13萬(wàn)億美元到4.59萬(wàn)億美元)之間，至2020年，進(jìn)出口總額可達(dá)到35萬(wàn)億元人民幣左右(按現(xiàn)價(jià)匯率折算約為5.36萬(wàn)億美元)，其中出口額有望在五年內(nèi)增至19萬(wàn)億元人民幣(按照現(xiàn)價(jià)匯率折算大約為2.91萬(wàn)億美元)。

四、“十三五”時(shí)期加快我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的思路

(一)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

一方面，“十三五”時(shí)期我國(guó)外貿(mào)將繼續(xù)面臨下行壓力。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷增長(zhǎng)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍處于緩慢復(fù)蘇過(guò)程中；以TPP為代表的新一代高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)，在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化的同時(shí)，也加劇了全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義；由于發(fā)達(dá)國(guó)家在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命中仍保持優(yōu)勢(shì)地位，在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出口中將面臨強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力。此外，由于我國(guó)要素成本上升導(dǎo)致加工貿(mào)易向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移也將制約外貿(mào)增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，將繼續(xù)面臨較大下行壓力，經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，就業(yè)壓力日益凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換仍未形成。

另一方面，也應(yīng)該看到有利因素仍然存在。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，隨著我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的廣泛實(shí)施，外貿(mào)市場(chǎng)空間將得到進(jìn)一步拓展；尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將帶動(dòng)我國(guó)與沿線發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易加速增長(zhǎng)；此外，以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也繼續(xù)復(fù)蘇，市場(chǎng)有望增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，都將進(jìn)一步夯實(shí)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本面仍會(huì)持續(xù)向好。此外，我國(guó)海外直接投資進(jìn)入加速期將有效帶動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口。

為此，我們必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前外貿(mào)增速變化，順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改變，適應(yīng)外貿(mào)中低速增長(zhǎng)的新常態(tài)，堅(jiān)持深化外貿(mào)體制改革與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合，擴(kuò)大外需與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)與拓展新興市場(chǎng)相結(jié)合，長(zhǎng)期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，尤其要注重通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，重塑產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模速度增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈由中低端向中高端攀升。

表3　2006—2014年我國(guó)服務(wù)差額結(jié)構(gòu)　單位：億美元

數(shù)據(jù)來(lái)源：UNCTAD數(shù)據(jù)庫(kù)(BPM6)

(二)通過(guò)實(shí)施全球自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略拓展貿(mào)易市場(chǎng)空間

實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，既要保持傳統(tǒng)市場(chǎng)的穩(wěn)定，又要積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，這是“十三五”時(shí)期保持我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過(guò)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，提高自貿(mào)區(qū)的利用效率，是拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作空間的重要途徑。目前我國(guó)在建的自貿(mào)區(qū)20個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些自貿(mào)區(qū)為推動(dòng)我國(guó)與相關(guān)區(qū)域貿(mào)易自由化創(chuàng)造了有利條件?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略目前共涉及孟中印緬、中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，這些廊道建設(shè)將為構(gòu)建沿線自貿(mào)區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等奠定有利基礎(chǔ)。

(1)積極穩(wěn)固擴(kuò)大美國(guó)、歐盟傳統(tǒng)市場(chǎng)。應(yīng)加快商談中美BIT、BITT和中美自貿(mào)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則,積極消除高技術(shù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綠色壁壘等，擴(kuò)大雙邊貨物和服務(wù)進(jìn)出口。充分挖掘歐盟市場(chǎng)潛力，加快構(gòu)建中歐自貿(mào)區(qū)和中歐BIT談判進(jìn)程，推動(dòng)“中東歐16國(guó)+歐盟+中國(guó)”等合作平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)互通構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)，拓展亞歐經(jīng)濟(jì)一體化空間。重點(diǎn)擴(kuò)大高端裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。

(2)利用“一帶一路”戰(zhàn)略拓展沿線新興市場(chǎng)。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。2015年我國(guó)與沿線60個(gè)國(guó)家對(duì)外承包工程新簽合同金額926.4億美元，占比44.1%；承接沿線國(guó)家服務(wù)外包執(zhí)行金額121.5億美元，增長(zhǎng)23.4%；其中承接?xùn)|南亞國(guó)家服務(wù)外包執(zhí)行金額63.2億美元，增長(zhǎng)17.3%。應(yīng)盡快同沿線國(guó)家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)，消除貿(mào)易投資壁壘，提高貿(mào)易便利化水平，依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作平臺(tái)擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模。尤其是通過(guò)互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)能合作等，帶動(dòng)我國(guó)大型成套設(shè)備、高端裝備制造、零部件、核電、高鐵等產(chǎn)品出口，以及金融、交通運(yùn)輸、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)出口。

(3)鞏固亞洲主體市場(chǎng)地位。亞洲地區(qū)占我國(guó)出口市場(chǎng)一半以上份額，其中東盟市場(chǎng)約占12%，增速最快、增長(zhǎng)潛力較大，應(yīng)通過(guò)積極打造東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，通過(guò)產(chǎn)能合作等方式提升貿(mào)易層次和轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。加快中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建東亞統(tǒng)一的自由貿(mào)易市場(chǎng)，進(jìn)一步密切與韓國(guó)在制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，帶動(dòng)對(duì)韓出口，同時(shí)穩(wěn)定對(duì)日出口的下降態(tài)勢(shì)。

(4)利用沿線六大經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)拓東南亞、南亞、中亞、西亞、東北亞及東歐市場(chǎng)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與產(chǎn)能合作，重點(diǎn)構(gòu)建我國(guó)與印度、緬甸、孟加拉、尼泊爾、巴基斯坦、蒙古等國(guó)的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資體系，擴(kuò)大與新加坡、菲律賓、印度尼西亞、泰國(guó)等國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，深化與俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

(5)逐步拓展非洲、拉美、大洋洲等自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源等進(jìn)口，保持?jǐn)U大貿(mào)易增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

(三)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全球價(jià)值鏈邁向中高端

1.大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

以提高企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)和研發(fā)能力為重點(diǎn)，提高全要素生產(chǎn)率，改變過(guò)去依賴(lài)低人力成本和土地、資源能源過(guò)度消耗的粗放生產(chǎn)方式，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和附加值。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)大力發(fā)展服務(wù)型制造，提高我國(guó)制造業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)智能制造和綠色低碳制造，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中獲得主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。尤其要發(fā)揮創(chuàng)新設(shè)計(jì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，推動(dòng)鋼鐵冶金、紡織服裝、家電、汽車(chē)、消費(fèi)電子、金屬制品、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量、品牌、高附加值的轉(zhuǎn)變；提升高端裝備制造、軌道交通、大飛機(jī)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和服務(wù)模式創(chuàng)新能力，擴(kuò)大出口規(guī)模效益。通過(guò)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略，不斷釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.延伸加工貿(mào)易服務(wù)價(jià)值鏈，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十二五”以來(lái)，通過(guò)實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，促使一批加工貿(mào)易企業(yè)向一般貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，加工貿(mào)易比重逐年下降，成為我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志。應(yīng)該看到，加工貿(mào)易企業(yè)為進(jìn)一步延伸外資服務(wù)價(jià)值鏈在我國(guó)布局，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局奠定了有利基礎(chǔ)，也為我國(guó)吸引高端服務(wù)業(yè)外資，高效配置全球服務(wù)業(yè)資源創(chuàng)造了有利條件。應(yīng)充分發(fā)揮各地經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)的作用，積極利用上一輪引進(jìn)加工制造企業(yè)所形成的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及與跨國(guó)公司形成的長(zhǎng)期合作關(guān)系開(kāi)展二次招商，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)結(jié)算、物流及供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)中心、共享服務(wù)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促使加工貿(mào)易企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)上下游配套企業(yè)規(guī)模，形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局。

3.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量是推動(dòng)我國(guó)全球價(jià)值鏈邁向中高端的關(guān)鍵所在，也是積極應(yīng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則挑戰(zhàn)的重點(diǎn)。近年來(lái)，研發(fā)、軟件與信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)出口增速加快，企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包快速增長(zhǎng)，隨著網(wǎng)絡(luò)物流、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)金融以及眾包、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的興起，降低了中小企業(yè)出口門(mén)檻和成本，為擴(kuò)大服務(wù)出口創(chuàng)造了有利條件。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的政策支持，擴(kuò)大服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)范圍，尤其要利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，重點(diǎn)提高軟件與信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、教育醫(yī)療等高端服務(wù)出口能力，加強(qiáng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)物流與旅游、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)融合，擴(kuò)大出口規(guī)模，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)服務(wù)企業(yè)。

(四)有效發(fā)揮投資帶動(dòng)和進(jìn)口替代作用

1.通過(guò)海外直接投資帶動(dòng)出口

海外直接投資是規(guī)避貿(mào)易壁壘，化解國(guó)際貿(mào)易模式的重要路徑。2015年我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大對(duì)外投資國(guó)，實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1180.2 億美元，投資對(duì)象國(guó)(地區(qū))達(dá)155個(gè)，境外投資企業(yè)6532家。“十三五”時(shí)期，我國(guó)海外投資進(jìn)入加速期和投資凈流出時(shí)期。應(yīng)積極利用“一帶一路”戰(zhàn)略，在鼓勵(lì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)海外投資的同時(shí)，帶動(dòng)各類(lèi)機(jī)械、裝備、零部件等相關(guān)產(chǎn)品出口，以及金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢(xún)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)出口。

2.繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)

一是根據(jù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需要擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，尤其要擴(kuò)大嬰兒用品、老人用品、日用消費(fèi)品、奢侈品等進(jìn)口，解決長(zhǎng)期以來(lái)境外購(gòu)物問(wèn)題。二是抓住近期國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌時(shí)機(jī)，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源、石油等進(jìn)口，完善國(guó)家儲(chǔ)備體系，支持企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備。三是適度擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，以有效保證農(nóng)田休耕制度，促進(jìn)提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品綠色安全標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約水和土地資源。四是鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理、平行進(jìn)口等措施，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。

(五)積極應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，深化外貿(mào)管理體制改革

1.進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)出臺(tái)擴(kuò)大企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)、通關(guān)便利化、放寬外資準(zhǔn)入、完善金融服務(wù)等一系列政策，尤其是通過(guò)負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的體制改革優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)設(shè)立上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新探索經(jīng)驗(yàn)。但我國(guó)外貿(mào)管理體制、管理方式仍顯滯后，不適應(yīng)外貿(mào)快速發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代新產(chǎn)業(yè)革命的要求。外貿(mào)企業(yè)融資難融資貴、出口退稅慢、通關(guān)效率低等問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決；對(duì)跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)貿(mào)易缺乏規(guī)范管理、稅收制度、統(tǒng)計(jì)體系等。此外，企業(yè)成本上升過(guò)快、稅負(fù)過(guò)重都嚴(yán)重制約了外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。

為此，一要加快通關(guān)便利化、簡(jiǎn)化行政審批程序等改革，積極推行“通關(guān)一體化”“一站式辦公”“單一窗口”等管理模式，提高政府服務(wù)效率和貿(mào)易便利化水平。二要加快解決融資難問(wèn)題，尤其要注重利用互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌等新的融資模式，降低中小外貿(mào)企業(yè)融資成本。三要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了全球貿(mào)易方式、管理方式、商業(yè)模式、服務(wù)模式的快速創(chuàng)新，為拓寬貿(mào)易增長(zhǎng)空間提供了難得機(jī)遇。要使企業(yè)樹(shù)立“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的理念，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。四要加強(qiáng)金融保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信息、法律咨詢(xún)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為外貿(mào)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)支撐，有效解決貿(mào)易摩擦。五要建立跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)貿(mào)易的規(guī)范管理和統(tǒng)計(jì)體系，解決漏稅、漏統(tǒng)等問(wèn)題。

2.積極應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)

應(yīng)該說(shuō)，以TPP、TTIP和TISA等為代表的新一代國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是把雙刃劍，一方面給我們帶來(lái)嚴(yán)重制約，另一方面也為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了方向和動(dòng)力。為此，一要加強(qiáng)前瞻性、對(duì)策性研究，密切觀察當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易談判和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)；二要積極推進(jìn)RCEP等由我國(guó)主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)談判，通過(guò)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)升級(jí)，在新一輪貿(mào)易規(guī)則中發(fā)揮主導(dǎo)權(quán);三要深化國(guó)內(nèi)改革，加快建立與國(guó)際新規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制和法律法規(guī)，尤其要在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、深化國(guó)企改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色環(huán)境保護(hù)、用工制度等方面加快改革步伐。

(作者單位：①中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心，②北京聯(lián)合大學(xué)，③美國(guó)南卡大學(xué);責(zé)任編輯：周明)