編者按：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是全面建成小康社會(huì)需要著力解決的問(wèn)題，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要重點(diǎn)突破的問(wèn)題。1月19日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議在江西南昌召開(kāi)，會(huì)議回顧和總結(jié)了“十二五”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成效和經(jīng)驗(yàn)，提出要準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)要求，明確了“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)，部署了2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)工作，到底都有啥內(nèi)容，小編帶你來(lái)看看。

十二五回顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好 未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件

2015年全國(guó)蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率為96.1%、99.4%和95.5%，分別比“十一五”末提高3.0、0.3和4.2個(gè)百分點(diǎn)；5年間沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

“十二五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金時(shí)期，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作來(lái)講，是一個(gè)攻堅(jiān)克難、快速提升的重要時(shí)期。回顧“十二五”，有六個(gè)標(biāo)志性的工作值得總結(jié)。

始終堅(jiān)持依法監(jiān)管、制度先行，法律法規(guī)及制度機(jī)制逐步完善。國(guó)家修訂了《食品安全法》以及飼料管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因管理?xiàng)l例的修訂工作。高法高檢出臺(tái)了食品安全刑事案件適用法律的司法解釋?zhuān)焉a(chǎn)銷(xiāo)售使用禁用農(nóng)獸藥、收購(gòu)販賣(mài)病死豬、私設(shè)生豬屠宰場(chǎng)等行為納入了刑罰范圍。農(nóng)業(yè)部制修訂了飼料、獸藥、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)管理辦法等10多個(gè)部門(mén)規(guī)章，印發(fā)全程監(jiān)管的意見(jiàn)，出臺(tái)了8項(xiàng)監(jiān)管措施和6項(xiàng)奶源監(jiān)管措施。18個(gè)省份出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方法規(guī)。

始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重典治亂，專(zhuān)項(xiàng)整治卓有成效。連續(xù)開(kāi)展年度專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。5年來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)整治共出動(dòng)執(zhí)法人員1989萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1370萬(wàn)家次，查處問(wèn)題23.8萬(wàn)起，清理關(guān)閉生豬屠宰場(chǎng)1107個(gè)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失38.3億元。經(jīng)過(guò)努力，三聚氰胺連續(xù)6年監(jiān)測(cè)全部合格；“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率處于歷史最好水平，基本打掉地下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條；高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制；一些區(qū)域性、行業(yè)性的問(wèn)題有效遏制。

始終堅(jiān)持生產(chǎn)入手、源頭控制，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂上，編制了加快完善農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系5年工作方案，制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1584項(xiàng)、農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，清理了413項(xiàng)農(nóng)殘檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建上，投入100億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持開(kāi)展農(nóng)牧漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“三園兩場(chǎng)”9674個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個(gè)。按照穩(wěn)數(shù)量、保質(zhì)量、強(qiáng)監(jiān)管的要求，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2.8萬(wàn)個(gè)，累計(jì)認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)10.7萬(wàn)個(gè)，“三品一標(biāo)”合格率穩(wěn)定在98%以上。

始終堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防控，監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，立足少出事、不出大事，著力構(gòu)建“預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)快速、處置有力、科普到位”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。例行監(jiān)測(cè)方面，將部級(jí)監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到152個(gè)大中城市、117個(gè)品種、94項(xiàng)指標(biāo)，深入實(shí)施農(nóng)藥、獸藥、飼料、水產(chǎn)藥殘4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控計(jì)劃，建立起覆蓋主要城市、產(chǎn)區(qū)和品種、參數(shù)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各地也不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，2015年定量檢測(cè)樣品達(dá)87.6萬(wàn)個(gè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，組織認(rèn)定100家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和145家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，評(píng)估體系從無(wú)到有、評(píng)估能力由弱變強(qiáng)。對(duì)蔬菜、糧油、畜禽、奶產(chǎn)品等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，獲取有效數(shù)據(jù)60萬(wàn)條，初步摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患及分布范圍、產(chǎn)生原因。應(yīng)急處置方面，農(nóng)業(yè)部完善了應(yīng)急預(yù)案，組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家組，加大了輿情監(jiān)測(cè)力度，建立起上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急機(jī)制。

始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同共治，監(jiān)管模式不斷總結(jié)完善。堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，形成了政府、企業(yè)、社會(huì)多元共治的新局面。在落實(shí)屬地責(zé)任上，緊緊抓住縣域這個(gè)執(zhí)法監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)，謀劃并全面啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，確定首批107個(gè)縣（市）作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位，山東、四川、福建等25省同步開(kāi)展了省級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，浙江省還啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建工作。在推動(dòng)工作創(chuàng)新上，鼓勵(lì)基層放手干、大膽闖，積極探索獨(dú)具特色的質(zhì)量安全監(jiān)管模式，形成了許多好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。在推動(dòng)社會(huì)共治上，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)與其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)間建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。農(nóng)業(yè)部將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入社會(huì)信用體系，與國(guó)家發(fā)改委、工商總局等部門(mén)建立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

始終堅(jiān)持健全隊(duì)伍、打牢基礎(chǔ)，監(jiān)管能力快速提升。抓住食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的契機(jī)，積極落實(shí)國(guó)辦通知要求，下大力氣推動(dòng)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法3支隊(duì)伍迅速壯大。在監(jiān)管體系方面，目前全國(guó)所有的省、88%的地市、75%的縣、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)兼職監(jiān)管人員11.7萬(wàn)人。在質(zhì)檢體系方面，投資79.3億元，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目1710個(gè)，對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及主管局長(zhǎng)實(shí)行輪訓(xùn)，部省地縣四級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)達(dá)到3332個(gè)，落實(shí)檢測(cè)人員3.5萬(wàn)人。在執(zhí)法體系方面，99%的農(nóng)業(yè)縣開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，落實(shí)在崗執(zhí)法人員2.8萬(wàn)人。

十三五任務(wù)全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五大能力

逐步探索出一套符合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)情的監(jiān)管模式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭(zhēng)“十三五”末主要農(nóng)產(chǎn)品的合格率達(dá)到97%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出安全，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

“十三五”期間，要牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬。“產(chǎn)出來(lái)”主要是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制；“管出來(lái)”主要是依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管，治理突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五大能力：

全面提升源頭控制能力?！笆濉钡谝晃坏氖且凑罩醒氩渴鸫蚝棉r(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，解決土壤重金屬污染治理問(wèn)題。要圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)和獸用抗菌藥治理行動(dòng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，做到控肥控藥控添加劑。同時(shí)要有效實(shí)施生產(chǎn)檔案記錄和休藥期制度，力爭(zhēng)5年內(nèi)在家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)中基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力?！笆濉币晟茦?biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂和轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng)，與國(guó)際食品法典同步。要高度重視標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)題，面上要抓規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推廣按標(biāo)生產(chǎn)技術(shù)；點(diǎn)上要抓好“三園兩場(chǎng)”，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；產(chǎn)品上抓好“三品一標(biāo)”，加強(qiáng)品牌培育，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地?？傊?，要經(jīng)過(guò)5年的努力，力爭(zhēng)使全國(guó)“菜籃子”大縣規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模生產(chǎn)基地基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。第一位的是防范行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。最重要的要強(qiáng)化預(yù)警能力，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，摸清本行業(yè)、本地區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上要實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲違法犯罪分子，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間使大的問(wèn)題隱患基本得到解決。要始終繃緊應(yīng)急處置這根弦，更加重視輿情監(jiān)測(cè)和輿情應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)敏感熱點(diǎn)問(wèn)題科普解讀，千方百計(jì)把問(wèn)題解決在點(diǎn)上。

全面提升質(zhì)量追溯管理能力。目前已有很多地方開(kāi)展試點(diǎn)，取得了積極的進(jìn)展和成效，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭忍岣吆汀盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用，全面推進(jìn)追溯管理時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。當(dāng)務(wù)之急要搭建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定相應(yīng)的追溯標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則，抓緊在一些產(chǎn)品和行業(yè)上把全國(guó)性的追溯試點(diǎn)開(kāi)展起來(lái)，積極推廣“二維碼”“耳標(biāo)”以及農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，盡可能爭(zhēng)取一些扶持政策，力爭(zhēng)5年內(nèi)大部分農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和主要獲證農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。

全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。最重要的是要按照“五化”“五個(gè)率先”的要求抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”大縣，從而推動(dòng)健全省地縣鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。要抓住編制“十三五”規(guī)劃時(shí)機(jī)，籌劃實(shí)施“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，積極爭(zhēng)取中央及各地財(cái)政資金支持，以此提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備水平。要通過(guò)培訓(xùn)、練兵等多種形式來(lái)提升基層監(jiān)管的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，特別是要抓緊解決好基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)問(wèn)題以及法定資質(zhì)不具備的問(wèn)題。

在制度機(jī)制層面，推進(jìn)兩個(gè)完善：

完善監(jiān)管制度。“十三五”主要從兩個(gè)大的方面入手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管有法可依、有章可循。在法律法規(guī)方面，要修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、畜禽屠宰、轉(zhuǎn)基因等配套法規(guī)，將一些有效管用的辦法上升為法律制度，實(shí)現(xiàn)與《食品安全法》兩法并舉、各有側(cè)重、相互銜接。在監(jiān)管制度方面，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，抓住農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖、收貯運(yùn)、畜禽屠宰等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定相應(yīng)的制度規(guī)范，提出管理要求，形成一整套制度體系，用管用的制度來(lái)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體行為，提升監(jiān)管水平。

完善工作機(jī)制?！笆濉毙枰陂L(zhǎng)效機(jī)制上下更大力氣。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)內(nèi)要細(xì)化農(nóng)口相關(guān)單位的職能任務(wù)，形成統(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分的工作格局；對(duì)下要強(qiáng)化績(jī)效考核和工作指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任；對(duì)外要加強(qiáng)與食藥等部門(mén)的合作溝通，一起謀劃全程監(jiān)管措施，推進(jìn)無(wú)縫銜接，形成監(jiān)管合力。要引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大信息公開(kāi)力度，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢測(cè)結(jié)果、行政處罰等，要依法向社會(huì)公開(kāi)，鼓勵(lì)各方參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

2016要點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)

圍繞千方百計(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個(gè)目標(biāo)，守住努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件這個(gè)底線，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”，推進(jìn)監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)完成以下6項(xiàng)任務(wù)：

深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。一是授牌。去年農(nóng)業(yè)部按照國(guó)務(wù)院食安委的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)縣創(chuàng)、省評(píng)、部公布征詢意見(jiàn)，確定了107個(gè)縣（市）作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位。創(chuàng)建試點(diǎn)期限為兩年，準(zhǔn)備在下半年組織各省廳對(duì)試點(diǎn)縣進(jìn)行全面核查，核查后農(nóng)業(yè)部還將選擇部分省市組織抽查。核查、抽查符合要求的，命名為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，并將在成都“兩個(gè)創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行授牌。二是擴(kuò)大。根據(jù)各地試點(diǎn)情況，今年農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步修改完善創(chuàng)建活動(dòng)方案、考核要求和管理辦法，在此基礎(chǔ)上再確定200個(gè)縣作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位。三是提升。各省要督促指導(dǎo)試點(diǎn)縣落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，實(shí)施全程監(jiān)管，創(chuàng)新制度機(jī)制，提高監(jiān)管能力和水平，真正做到“五化”（生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化），實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”（率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、率先實(shí)現(xiàn)從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管、率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案全建立），確保質(zhì)量安全縣的名字叫得響、過(guò)得硬、上水平。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。在專(zhuān)項(xiàng)整治方面，農(nóng)業(yè)部將組織安排4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：禁限用農(nóng)藥整治，主要聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等，重點(diǎn)解決克百威、氧樂(lè)果等限用農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用。獸用抗菌藥整治，重點(diǎn)解決養(yǎng)殖戶濫用抗生素問(wèn)題，包括超劑量超范圍使用、不執(zhí)行休藥期等，嚴(yán)厲打擊在禽類(lèi)養(yǎng)殖上非法使用金剛烷胺、利巴韋林等禁用藥物行為?！叭~(yú)兩藥”整治，會(huì)同食品藥品監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、餐飲全過(guò)程的治理行動(dòng)，重點(diǎn)解決鱖魚(yú)、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠和硝基呋喃的問(wèn)題。農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理，會(huì)同八部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，突出假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，加大對(duì)地下“黑窩點(diǎn)”的清查治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法違規(guī)行為。

加快推進(jìn)追溯管理。農(nóng)業(yè)部今年將建設(shè)完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，這是個(gè)扁平高效、互聯(lián)互通、可供部省市縣共用共享的大平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)，對(duì)外面向生產(chǎn)者和消費(fèi)者，可以上傳和查詢農(nóng)產(chǎn)品追溯信息，主要功能是追溯責(zé)任主體；對(duì)內(nèi)面向監(jiān)管者，可以將監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)、預(yù)警、信用等信息納入其中，以此全面推進(jìn)監(jiān)管信息化智能化，提高監(jiān)管效率。近期將印發(fā)一個(gè)追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)追溯暫行管理辦法，制定相應(yīng)的追溯標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。在例行監(jiān)測(cè)上，制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一分析會(huì)商和綜合研判，統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立省級(jí)監(jiān)測(cè)信息上報(bào)制度。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上，抓緊出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法和工作指南，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5年工作規(guī)劃，鎖定突出問(wèn)題隱患開(kāi)展跟蹤評(píng)估，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，制定相應(yīng)的管控技術(shù)路線。在應(yīng)急處置上，今年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大輿情監(jiān)測(cè)力度，健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，組織專(zhuān)家對(duì)近年來(lái)媒體炒作的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，編寫(xiě)相應(yīng)的科普解讀文章，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在完善標(biāo)準(zhǔn)體系上，突出一個(gè)“快”字。農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)是“兩藥”殘留標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)要落實(shí)好5年工作方案，每年要新制定1000項(xiàng)。獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)要加快制修訂步伐，每年新制定100項(xiàng)。面上抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)推廣部門(mén)的作用，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄、休藥期制度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣整建制推進(jìn)。點(diǎn)上抓“三園兩場(chǎng)”，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)施按標(biāo)生產(chǎn)。產(chǎn)品上抓“三品一標(biāo)”，發(fā)揮好“三品一標(biāo)”的品牌優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、體系優(yōu)勢(shì)，特別是在推動(dòng)綠色生產(chǎn)、引領(lǐng)健康消費(fèi)上能夠有更大的作為，用品牌化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在政策扶持上，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，一方面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼制度的建立，力爭(zhēng)有所突破；另一方面發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。

加強(qiáng)基層能力建設(shè)。在監(jiān)管體系上，農(nóng)業(yè)部將制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管行為規(guī)范，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，健全績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。在質(zhì)檢體系上，從三個(gè)方面加強(qiáng)：首先要加快質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快完成項(xiàng)目的驗(yàn)收；其次要加快資質(zhì)認(rèn)定和考核，落實(shí)人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，近期農(nóng)業(yè)部將聯(lián)合認(rèn)監(jiān)委下發(fā)一個(gè)意見(jiàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證考核工作；再次要加強(qiáng)崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高檢測(cè)能力和水平，今年將啟動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員”職業(yè)資格考核，并組織開(kāi)展第三屆基層檢測(cè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)。在制度機(jī)制上，今年將重點(diǎn)推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、畜禽屠宰條例的修訂工作，納入國(guó)務(wù)院法制辦立法計(jì)劃，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，形成有效倒逼機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。在“十三五”建設(shè)上，目前農(nóng)業(yè)部正在編制《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，籌劃啟動(dòng)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)施裝備，整體提升基層監(jiān)管能力。