尹凱麒+劉瀟

摘要：截止2014年底，威海市老齡化比例高達23.85%，人口超高齡趨勢明顯，養(yǎng)老服務業(yè)正承受著前所未有的壓力。本文在調研威海市多家社區(qū)及養(yǎng)老院的基礎上，分析威海市養(yǎng)老服務模式的發(fā)展現(xiàn)狀；進一步指出威海市傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇；最后在實地調研與理論研究的基礎上，提出完善威海市養(yǎng)老服務行業(yè)的對策思路與建議。

關鍵詞：威海；養(yǎng)老服務模式；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號：C913.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

作為海濱宜居城市，威海市吸引了全國大量老年人口來威養(yǎng)老，這在推動威海經(jīng)濟發(fā)展的同時，也加劇了地區(qū)的養(yǎng)老壓力。因此，如何進一步發(fā)展養(yǎng)威海地區(qū)的養(yǎng)老服務模式，在造福本地人的同時進一步利用養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，成為威海亟待解決的問題之一。

一、威海市人口老齡化與養(yǎng)老服務模式現(xiàn)狀

截止2014年底，威海市60周歲以上的老年人共有607574人，總人口2547478人，老齡化比例為23.85%。威海市人口老齡化在群體結構方面呈現(xiàn)失能老人多、高齡老人多、三無老人多、空巢老人多的“四多”趨勢。此外，80歲以上老人占比較大，人口超高齡趨勢明顯。

威海地區(qū)的養(yǎng)老服務模式較為多樣：居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等較為普遍的養(yǎng)老服務模式均能在一定程度上得到支持與重視。作為宜居城市，威海市的機構養(yǎng)老的發(fā)展也較為完善，不同消費水平的養(yǎng)老機構能為選擇機構與候鳥養(yǎng)老的人群提供多樣化的選擇。

二、威海市養(yǎng)老服務模式發(fā)展問題

1.傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務模式發(fā)展的不足之處

威海地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式存在著不容忽視的問題。居家及社區(qū)養(yǎng)老方面，社區(qū)活動的針對性較差，多數(shù)社區(qū)公益活動是針對老弱病殘弱勢群體開展，而單獨針對老年人的活動較少。此外，威海地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展不均衡：部分社區(qū)附近的沒有配備相關的醫(yī)療及養(yǎng)老機構，缺乏與老年福利機構聯(lián)系，難以形成完善的、一體化的社區(qū)養(yǎng)老服務模式。

就機構養(yǎng)老方面來看，威海的養(yǎng)老院層次并不分明。以東發(fā)老年公寓為代表的高端養(yǎng)老院數(shù)量較少，中層次老年公寓與敬老院的界限不分明。給來威海養(yǎng)老的老年人的選擇增加了很多困難。機構養(yǎng)老還存在護理人員不足、護理設施不完善、平價養(yǎng)老機構床位不足、民辦養(yǎng)老機構價格過高等諸多問題。

2.傳統(tǒng)觀念對發(fā)展新型養(yǎng)老服務模式的阻力

受傳統(tǒng)觀念影響，大部分老年人更傾向于選擇居家養(yǎng)老的養(yǎng)老服務模式。大部分老年人生活節(jié)儉，盡管老年大學、老年餐廳等新興養(yǎng)老機構均有一定發(fā)展，但老年人的參與積極性普遍不高。

3.社會力量動用不足

社會力量動用不足主要體現(xiàn)在志愿者管理工作與企業(yè)和非盈利機構的參與方面。社區(qū)與高校等志愿服務團體的聯(lián)系不夠密切，志愿服務連續(xù)性較差。此外，威海地區(qū)的養(yǎng)老服務信息獲取還較為困難。當前企業(yè)和非營利機構的服務意識不高、服務渠道狹窄而未形成系統(tǒng)、社會輿論導向性不足等因素導致企業(yè)及非營利機構的力量未能有效發(fā)揮。

三、威海市養(yǎng)老服務模式發(fā)展建議

立足于不同養(yǎng)老服務模式的角度，建議威海地區(qū)可以做出以下改進：

就居家養(yǎng)老模式來講，各部門應加強具體服務對老年人的針對性，如在居家服務熱線中，專設老年人服務板塊，或者直接開設老年居家養(yǎng)老服務熱線。社區(qū)養(yǎng)老應當與居家養(yǎng)老相結合，充分發(fā)揮社區(qū)的作用。如社區(qū)如政府進行協(xié)同合作，提供包括定期體檢、日托中心在內(nèi)的一系列高質量的短期服務，為選擇居家養(yǎng)老的老年人提供健康保障。同時，社區(qū)應結合老年人關注健康，生活節(jié)儉的特點，適時舉辦健康講座等活動，調動老年群體對社區(qū)活動的參與積極性。

消除根深蒂固的傳統(tǒng)觀念對新型養(yǎng)老服務模式的影響困難較大。社會一方面應當尊重老年人的自身養(yǎng)老意愿，另一方面應在舉辦社區(qū)活動的同時，適當提供物質獎勵，鼓勵老年人通過參與社區(qū)活動轉變思想、促進消費。同時，老年大學、老年餐廳等老年人機構可結合老年人特點，采取滲透定價策略，注重健康服務，吸引潛在老年客戶群體。

此外，威海地區(qū)各養(yǎng)老機構應明確層次，發(fā)展自身特色與企業(yè)競爭力，避免惡性競爭，使選擇來威養(yǎng)老的外地老年人口在選擇上更加便捷。通過高校專業(yè)設置導向和提高人員薪金福利等方式加強護理隊伍的建設；并通過政府和民間多方資金投入，加強服務硬件和軟件設施的建設。同時，各機構之間應該加強交流互動，經(jīng)驗學習。有實力的養(yǎng)老院可以選擇建立綜合性高端養(yǎng)老基地。

我們應當意識到，充分調動社會各部門的力量，對改善養(yǎng)老服務模式也有著重要作用。各部門應注重志愿者培訓事宜，確保志愿服務的連續(xù)性與專業(yè)性。另外，充分調動企業(yè)及非營利性機構的參與積極性，鼓勵企業(yè)建立專業(yè)老年產(chǎn)業(yè)、致力于老年群體相關需求的綜合運營服務公司，以提供完善的養(yǎng)老服務信息。

四、結論

威海市較為重視養(yǎng)老服務的發(fā)展，對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老及機構養(yǎng)老等多種養(yǎng)老服務模式均有一定的扶持措施，但由于資金、選址等的限制，各方面基礎設施的建設仍在完善進程當中。憑借優(yōu)良的氣候和環(huán)境優(yōu)勢，威海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被普遍看好，并已經(jīng)吸引了數(shù)家實力雄厚的大企業(yè)在當?shù)赝顿Y建設高端養(yǎng)老機構。結合人口老齡化程度高的特點，威海市在發(fā)展養(yǎng)老服務模式時，應注重完善居家及社區(qū)養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式，為多數(shù)老年人的養(yǎng)老提供基本保障。同時，各養(yǎng)老機構應充分利用威海的地域優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)特色與競爭力，為候鳥養(yǎng)老提供支持。綜上，增加財政支持，政企聯(lián)合、整合社會資源，鼓勵企業(yè)及非營利機構的積極參與，從而扶持多種養(yǎng)老服務模式的發(fā)展，將是威海市發(fā)展養(yǎng)老服務模式的必由之路。

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