摘要：在上海大力發(fā)展國際航運(yùn)中心的大背景下，北外灘大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、游艇產(chǎn)業(yè)、游船產(chǎn)業(yè)“三游”產(chǎn)業(yè)，提升北外灘作為上海中央商務(wù)區(qū)的功能和效益。然而，游艇、游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，制約了北外灘航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文通過對(duì)北外灘“三游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出針對(duì)性的相關(guān)建議，希望能進(jìn)一步形成北外灘“三游”產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展格局，促進(jìn)水上經(jīng)濟(jì)與岸上產(chǎn)業(yè)相銜接，切實(shí)提升北外灘品牌與形象。

關(guān)鍵詞：上海；“三游”產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-01

一、“三游”產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

“三游”通常指郵輪、游艇、游船?！叭巍碑a(chǎn)業(yè)是指兼具勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集、資金密集和文化密集等特點(diǎn)，包含郵輪、游船和游艇的設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)、旅游等內(nèi)涵的綜合性產(chǎn)業(yè)[1]。

1.郵輪產(chǎn)業(yè)

劉志強(qiáng)[2]認(rèn)為郵輪產(chǎn)業(yè)是一種邊緣產(chǎn)業(yè)，郵輪本身是運(yùn)輸?shù)墓ぞ?，但卻有旅游的一些特性，是旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、觀光休閑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的交叉集合體。當(dāng)前，上海發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重的是郵輪母港的建設(shè)。

2.游艇產(chǎn)業(yè)

程爵浩[3]認(rèn)為游艇產(chǎn)業(yè)以游艇為支柱，游艇成為游艇產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品，而為游艇消費(fèi)娛樂提供經(jīng)營服務(wù)的行業(yè)，譬如游艇碼頭、游艇俱樂部等是游艇經(jīng)濟(jì)的核心行業(yè)。

3.游船產(chǎn)業(yè)

目前，國內(nèi)對(duì)游船叫法尚未明確定義，時(shí)培育[4]認(rèn)為“郵船”應(yīng)該規(guī)范為“旅游船”。

二、上海北外灘“三游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，依托國客中心，北外灘水上經(jīng)濟(jì)主要以郵輪產(chǎn)業(yè)為主。隨著國客中心國際游艇碼頭改造完成以及主要用于游艇及相關(guān)零配件保稅供應(yīng)的北外灘公共保稅倉庫的正式啟用，北外灘游艇經(jīng)濟(jì)逐步興起，然而，北外灘雖然作為浦江游覽的重點(diǎn)區(qū)域，但黃浦江游船基本不停泊北外灘區(qū)域。

1.郵輪產(chǎn)業(yè)

目前，在北外灘已形成包括郵輪船務(wù)、咨詢、教育咨詢、旅行社、船舶供應(yīng)、電子商務(wù)、免稅品供應(yīng)等在內(nèi)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，郵輪市場(chǎng)要素比較豐富。嘉年華（歌詩達(dá)）、皇家加勒比等全球知名郵輪公司都已在北外灘設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，虹口區(qū)內(nèi)亞洲郵輪學(xué)院、上海郵輪經(jīng)濟(jì)研究所等專業(yè)郵輪科研、教育機(jī)構(gòu)集中，人才儲(chǔ)備較好。

然而，郵輪母港競(jìng)爭(zhēng)激烈。新加坡、香港等亞洲區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)郵輪母港開始或完成新一輪港口設(shè)施建設(shè)，郵輪母港升級(jí)。國內(nèi)郵輪碼頭、如天津、青島等港口城市的郵輪接待能力逐步改善，國內(nèi)郵輪港口間競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈；國際郵輪大型化趨勢(shì)明顯，以上海為母港的郵輪大多大于7萬噸級(jí)，無法靠泊國客中心，使北外灘在上海郵輪“一港兩區(qū)”中失去支配地位。

2.游艇產(chǎn)業(yè)

北外灘游艇靠泊設(shè)施逐步完善，2013年7月國客游艇碼頭改造完畢，2013年9月，北外灘公共保稅倉庫正式啟用，主要用于游艇及零配件的保稅倉儲(chǔ)。同時(shí)，北外灘已基本建成2萬平方米的游艇內(nèi)港池，能停泊70-80艘游艇，最大能停放100英尺的游艇。

然而，游艇開航靠泊受限較多，一方面，游艇不僅需要獲得許可才能在相應(yīng)水域內(nèi)航行，還需通報(bào)海事、航務(wù)等部門，手續(xù)繁雜。另一方面，北外灘目前僅有不到2公里的岸線可開發(fā)利用，并且江面水域利用受到限制，無法形成規(guī)模較大的游艇停泊區(qū)。

3.游船產(chǎn)業(yè)

目前北外灘區(qū)域內(nèi)并沒有宮游船靠泊的設(shè)施，也沒有常駐游船運(yùn)營企業(yè)。浦江游船每天沿北外灘而過卻難以停留，虹口區(qū)并未享受到上海都市旅游行業(yè)的紅利。隨著徐匯濱江、楊浦漁人碼頭等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，上海市內(nèi)游船產(chǎn)業(yè)布局競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。

三、北外灘發(fā)展“三游”產(chǎn)業(yè)相關(guān)建議

1.完善郵輪服務(wù)要素，加大先行先試力度

努力開拓豪華郵輪業(yè)務(wù)，發(fā)展精品郵輪市場(chǎng)，結(jié)合“公海游”等特色郵輪航線的開辟，積極推進(jìn)精品郵輪在北外灘開設(shè)母港航線。大力吸引水晶郵輪、銀海郵輪等國際高端豪華小型郵輪靠泊，完善郵輪靠泊配套高端旅游休閑設(shè)施。依托游艇港灣和郵輪中心的綜合吸引力，建設(shè)北外灘濱水休閑購物保稅消費(fèi)樂園。繼續(xù)吸引更多國際郵輪公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立相關(guān)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，吸引更多郵輪市場(chǎng)要素在北外灘集聚。

積極構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的郵輪服務(wù)環(huán)境，建設(shè)公海游服務(wù)中心。探索打造郵輪信息化服務(wù)平臺(tái)，搭建亞洲郵輪旅游信息平臺(tái)和郵輪票務(wù)銷售平臺(tái)，形成郵輪信息的集聚中心，增加信息平臺(tái)的公共服務(wù)功能。

2.完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)

充分發(fā)揮游艇保稅倉庫功能，積極吸引國際游艇廠商、配件商、游艇銷售商等游艇交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)落戶虹口，定期舉辦國際性游艇展會(huì)，大力發(fā)展游艇展示和交易業(yè)務(wù)，發(fā)展游艇租賃和銷售市場(chǎng)；積極創(chuàng)建中國游艇交易所和游艇交易信息平臺(tái)，將北外灘打造成為游艇貿(mào)易和商務(wù)中心。探索游艇保稅倉庫與游艇俱樂部的互動(dòng)，開展游艇駕駛、參觀等體驗(yàn)業(yè)務(wù)。吸引或建立相應(yīng)的游艇服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，向游艇提供統(tǒng)一、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)、維修等一站式服務(wù)。

3.長江游船業(yè)務(wù)發(fā)展常態(tài)化

大力開發(fā)利用北外灘黃金岸線資源，吸引2-3家國內(nèi)豪華游船企業(yè)總部入駐北外灘，豐富游輪航線和旅游活動(dòng)內(nèi)涵。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)濱江公共空間聯(lián)通開放。同時(shí)探索建設(shè)長江中下游游船信息服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展成為長江下游豪華游船客源服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)年接待游船游客20萬人次規(guī)模。特色長江游船航線實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫玉琴，俞路.構(gòu)建“三游”產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思考[J].企業(yè)戰(zhàn)略.2009，4：32-34.

[2]劉志強(qiáng).淺論上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].水運(yùn)管理.2004，10：23-25.

[3]程爵浩.我國游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多維解析[J].船舶工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，2005（7）：92-98.

[4]時(shí)培育.郵船當(dāng)休[J].科技術(shù)語研究，2003，4：26-27.

作者簡(jiǎn)介：王文祺（1987-），女，上海人，工作單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院，職務(wù)：MPA研究生，研究方向：公共管理。