劉潔

摘要：事業(yè)單位中一個(gè)非常重要的部分就是預(yù)算管理，是為了完成單位的部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的既定目標(biāo)而采取的一種手段，集中單位閑散資金，為事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)提供財(cái)政方面的保障。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政政策和管理制度也在發(fā)生著改變，為了滿足市場(chǎng)變化的需求，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作也在進(jìn)行改革，但是目前的改革還是在嘗試期，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作還存在一些問(wèn)題是迫切需要解決的。本文就從事業(yè)單位的預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出對(duì)應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算管理；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-01

事業(yè)單位的預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行為提高我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，管理制度的深化改革提供了保障。但是目前來(lái)看，在事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理工作中還存在著一些問(wèn)題，比如事業(yè)單位本身對(duì)于預(yù)算管理理念沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)行預(yù)算管理沒(méi)有足夠的重視，制定的管理制度的可執(zhí)行性不強(qiáng)，預(yù)算工作的執(zhí)行過(guò)程沒(méi)有做到公開(kāi)、透明等這一系列問(wèn)題都嚴(yán)重的阻礙了事業(yè)單位的工作進(jìn)度。

一、預(yù)算管理的實(shí)行對(duì)事業(yè)單位的重要性

1.集中事業(yè)單位的閑散資金，進(jìn)行合理分配

事業(yè)單位資金大多都是國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款，但是對(duì)于資金的分配使用問(wèn)題上是沒(méi)有合理計(jì)劃的，常常會(huì)把一些款項(xiàng)拆分的零零散散的，對(duì)于業(yè)務(wù)的開(kāi)展是非常不利的。事業(yè)單位里由于預(yù)算管理工作的不到位，事業(yè)單位的實(shí)際支出情況與預(yù)算之間的差異過(guò)大，常常會(huì)造成資金使用情況不清楚。為解決這些問(wèn)題，在財(cái)政預(yù)算工作上要根據(jù)單位的具體情況進(jìn)行合理的計(jì)劃，對(duì)資金分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，預(yù)算管理可以很好的糾正這一弊端。

2.預(yù)算管理可以評(píng)定員工的業(yè)績(jī)

事業(yè)單位內(nèi)的部分工作人員工作的態(tài)度是不夠端正的，比較懶散。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的工作效率不高。實(shí)行預(yù)算管理制度，根據(jù)員工的工作情況制定不同的激勵(lì)制度，對(duì)于工作表現(xiàn)突出的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)然對(duì)于那些對(duì)工作沒(méi)有責(zé)任心的員工就要采取一些懲罰措施讓他們吸取教訓(xùn)，用這樣的辦法激發(fā)員工的工作積極性，以最大的工作熱情投到工作中去，這樣可以提高工作的效率，為單位創(chuàng)造更大的效益。

二、預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1.沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位的重要性

目前事業(yè)單位預(yù)算管理工作的實(shí)行遇到的第一重障礙就是認(rèn)識(shí)上存在的不足，沒(méi)有意識(shí)到管理工作對(duì)單位的發(fā)展的重要性。預(yù)算管理工作的開(kāi)展必須走科學(xué)化管理的道路，僅靠個(gè)別人的努力是不可能完成的，需要單位的員工一起參與。舊的管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致了工作中出現(xiàn)事倍功半的情況，努力得不到回報(bào)，自然工作的積極性就很難提高，更不要說(shuō)工作效率的提高了。

2.沒(méi)有合理的預(yù)算管理系統(tǒng)

目前大多事業(yè)單位采用的預(yù)算編制方法過(guò)于單一，不能根據(jù)業(yè)務(wù)的變化而靈活變化，但是預(yù)算管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，這就對(duì)工作的順利開(kāi)展有一定的限制性，不能放開(kāi)手腳的進(jìn)行改革。再者就是，對(duì)于往年在預(yù)算管理方面出現(xiàn)的弊端沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，久而久之，長(zhǎng)期積累下工作中不合理的地方就越來(lái)越多，這樣錯(cuò)誤的編制方法對(duì)于工作的影響只能是有害無(wú)益。

3.預(yù)算管理改革措施可執(zhí)行性差

一些單位已經(jīng)逐漸的意識(shí)到預(yù)算管理實(shí)行方面是存在著問(wèn)題的，也在針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題積極地采取一些解決辦法。但是大部分的整改計(jì)劃只存在于理論方面的，真正的在實(shí)際工作中的執(zhí)行還是束手束腳，沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。

4.缺乏管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)

大多的事業(yè)單位中沒(méi)有建立起專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理小組，嚴(yán)格的監(jiān)督才是員工完成工作的推動(dòng)力。但是由于監(jiān)督系統(tǒng)的不完善，工作人員對(duì)工作也沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任心，就導(dǎo)致工作完成的不及時(shí)。對(duì)工作中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象也不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)的找出解決問(wèn)題的辦法。

三、對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的改革措施

1.正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理，學(xué)習(xí)新的管理理念

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展，在預(yù)算管理中新理念的引入就是從根本上改變傳統(tǒng)理念存在的弊端。預(yù)算管理是事業(yè)單位的重要部門(mén)，需要給予充分的重視，而且預(yù)算管理不單是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，要把單位中的每一個(gè)部門(mén)都調(diào)動(dòng)起來(lái)，增加員工的工作積極性。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理對(duì)單位資金進(jìn)行整合，用于業(yè)務(wù)的開(kāi)展，讓合理的預(yù)算管理為單位發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)。

2.改進(jìn)預(yù)算編制方法

預(yù)算管理是一項(xiàng)繁雜的的工作，涉及工作中的方方面面，所以做預(yù)算需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，這樣對(duì)工作效率是有非常大影響的。所以應(yīng)用新的預(yù)算編制方法是勢(shì)在必行的，也是為了滿足市場(chǎng)需求的變化，提升預(yù)算管理的效率。就目前來(lái)看，比較先進(jìn)的、科學(xué)的預(yù)算編制方法是：“零基預(yù)算”，所謂零基就是新的預(yù)算編制都從零開(kāi)始，那么以前預(yù)算管理中的一些問(wèn)題就不會(huì)出現(xiàn)在新的業(yè)務(wù)中，以此來(lái)防止不必要的資金支出。

3.預(yù)算管理的可執(zhí)行性有待加強(qiáng)

預(yù)算編制是事業(yè)單位預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)。合理的預(yù)算編制，要根據(jù)單位的實(shí)際情況，綜合單位各部門(mén)全面進(jìn)行。預(yù)算管理不能只是一個(gè)口號(hào)，而是要實(shí)實(shí)在在的把工作落到實(shí)處，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到完美。建立考核機(jī)制，對(duì)于預(yù)算管理的實(shí)施成果進(jìn)行評(píng)定，強(qiáng)化預(yù)算管理的執(zhí)行力。對(duì)于項(xiàng)目中的資金支出情況要詳細(xì)的進(jìn)行記錄，作為考核員工工作的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)員工個(gè)人的工作考核，對(duì)于預(yù)算管理的執(zhí)行情況比較好的員工要有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)員工繼續(xù)努力工作。但是對(duì)于工作情況不理想的員工，找出原因，采取懲罰措施。這樣對(duì)預(yù)算管理的實(shí)行工作有促進(jìn)作用，通過(guò)提高員工和單位的整體素質(zhì)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

4.建立專(zhuān)門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督職能是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)完善的監(jiān)督體系能夠確保預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行。成立管理監(jiān)督小組，對(duì)工作的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合理的現(xiàn)象要及時(shí)指出，并且嚴(yán)禁出現(xiàn)不合理的預(yù)算支出。協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行復(fù)審工作，預(yù)算管理的水平才能不斷地提升。

四、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位中，預(yù)算管理是日常工作的核心環(huán)節(jié)。對(duì)單位業(yè)務(wù)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位管理體制的改革，必須要采用更加科學(xué)的預(yù)算編制方法來(lái)完成日常的工作，由于預(yù)算管理的復(fù)雜和繁瑣內(nèi)容，這一項(xiàng)改革是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，建立起一套系統(tǒng)的預(yù)算編制方法，對(duì)事業(yè)單位工作效率的提升是有很大幫助的。

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