蔡恒

近年來，江蘇各地按照農(nóng)業(yè)部等八部委深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的部署，圍繞強(qiáng)整治、保安全、促發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)化機(jī)制，創(chuàng)新方式，農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，為糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力保障。

一是加強(qiáng)整治，嚴(yán)查市場。扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，在春耕、秋播前等農(nóng)資購銷旺季的重要農(nóng)時(shí)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種，加大日常執(zhí)法巡查力度，依法查處農(nóng)資違法行為。2015年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員8.35萬人次，檢查企業(yè)5.25萬個(gè)次。

二是強(qiáng)化抽檢，嚴(yán)管質(zhì)量。堅(jiān)持把質(zhì)量抽檢作為農(nóng)資打假的重要手段，2015年全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門抽檢種子、農(nóng)藥、肥料1.08萬批次，為有效精準(zhǔn)打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和侵犯植物品種權(quán)違法行為提供有力支撐。

三是重拳出擊，嚴(yán)懲違法。將案件查處納入全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作效能考評，保持嚴(yán)打重處高壓態(tài)勢不放松。完善“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。2015年，立案查處農(nóng)資違法案件949起，其中案值5萬元以上大要案9起，查獲違法農(nóng)資109萬公斤。

四是聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)市場檢查、質(zhì)量抽檢、案件查處、投訴舉報(bào)等情況，建立重點(diǎn)監(jiān)管制度。2015年確定省重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)98家，各市、縣也相應(yīng)確定市、縣重點(diǎn)監(jiān)管單位。

五是創(chuàng)新方式，協(xié)同共治。積極探索由 “唱獨(dú)角戲”、“跳獨(dú)桿舞”的單中心打假監(jiān)管模式，到多主體、多部門的協(xié)同共治。探索開展行政指導(dǎo)，建立執(zhí)法約談制度，對近年來抽檢不合格的57家種子企業(yè)開展約談，落實(shí)主體責(zé)任。選擇6個(gè)縣（市）開展農(nóng)資溯源試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、主要農(nóng)作物種子的“來源可追溯、去向可追蹤”。

六是強(qiáng)化支撐，提升能力。2015年開發(fā)全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和手機(jī)APP，為全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等移動(dòng)執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)資違法信息、風(fēng)險(xiǎn)信息集中，質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、案件查處數(shù)據(jù)共享，在線督辦、協(xié)查、通報(bào)案件信息，增強(qiáng)打假監(jiān)管的前瞻性、針對性和協(xié)同性。

當(dāng)前，正值春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇省將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化措施落地，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)資打假工作。

一是迅速開展專項(xiàng)行動(dòng)。從農(nóng)資市場的突出問題入手，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)品種，集中開展農(nóng)資打假保春耕行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)雙隨機(jī)抽查要求，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；采取異地互查、督查暗訪等多種形式，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

二是完善監(jiān)督抽查機(jī)制。2016年安排農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)840萬元，通過政府購買服務(wù)，形成布局合理、高效快捷的農(nóng)資質(zhì)量承檢網(wǎng)絡(luò)，為打擊假劣農(nóng)資提供有力支撐。

三是嚴(yán)肅查處大案要案。積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究農(nóng)資違法行為的新特征和新方式，做好線索的排查梳理。完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對投訴舉報(bào)的、執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的每起案件線索，做到追根溯源，徹查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，杜絕“有案不送、以罰代刑”。

四是推動(dòng)信息化和打假監(jiān)管深度融合。著力提升全省農(nóng)資打假信息系統(tǒng)應(yīng)用水平，組織開發(fā)全省農(nóng)資打假辦案系統(tǒng)和信用系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，加快信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資打假監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。2016年繼續(xù)選擇6個(gè)縣開展農(nóng)資溯源試點(diǎn)，探索應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)主要農(nóng)資追溯體系，實(shí)施全程追溯管理。