黃進(jìn) 洪海

“（‘十三五期間）對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)識產(chǎn)品（即‘三品一標(biāo)）都要率先實現(xiàn)可追溯。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前在全國“兩會”答記者問中提到要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和建立追溯體系，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

“三品一標(biāo)”作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，在我國的發(fā)展推廣已有十多年。然而，從目前的情況來看整個社會對“三品一標(biāo)”的了解程度和接納程度還比較低。

大眾消費者普遍認(rèn)知不高

一半以上的消費者不明白綠色食品和普通食品的區(qū)別，甚至還有相當(dāng)一部分消費者認(rèn)為綠顏色的食品或天然的食品就是“綠色食品”。

3月6日，筆者發(fā)現(xiàn)，在位于廣州市暨南大學(xué)附近社區(qū)的普通超市中，貼有“三品一標(biāo)”標(biāo)識的產(chǎn)品較少，相比之下，一些專門售賣鮮活農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)超市售賣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的種類較多。而在大型連鎖超市里，也以平價菜品居多，雖然其中一家大型超市設(shè)有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專柜，但其價格系同類普通蔬菜的3倍到4倍。

接受采訪的大部分消費者表示，平時都聽說過“三品一標(biāo)”等概念，但是很少會去購買。更有消費者在接受采訪時表示，平時不會去關(guān)注“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，因為他們不知道怎么辨別真假。

在汕頭大學(xué)讀書的小陳說，他的家人一般都去買普通蔬菜，不買有機(jī)蔬菜的原因，一是不知道它們與普通農(nóng)產(chǎn)品的具體區(qū)別，二是覺得沒必要買，三是不常見到所以自然也買得少。

只有少部分消費者在平時會刻意選擇購買“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，因為他們對時有發(fā)生的食品安全事件比較關(guān)注，而“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在他們眼里更有品質(zhì)保證，味道更好，能夠保持膳食平衡。

通過走訪，筆者發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生群體中知道“三品一標(biāo)”的比例較高，而中老年群體對其了解較少。此外，知識分子群體更加注重膳食平衡，對“三品一標(biāo)”的消費比例相對較高。

對于群眾對“三品一標(biāo)”的認(rèn)知情況，廣東省綠色產(chǎn)品辦公室（廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的前身）此前曾在廣東省作過調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，消費者對綠色食品的認(rèn)知差異大，大部分消費者聽說過“綠色食品”，能夠分清“綠色食品”標(biāo)識的消費者只占21.9%。一半以上的消費者不明白綠色食品和普通食品的區(qū)別，甚至還有相當(dāng)一部分消費者認(rèn)為綠顏色的食品或天然的食品就是“綠色食品”。

長期從事“三品一標(biāo)”工作的該中心主任徐小明坦陳，從平時零星地抽查和他掌握的情況來看，目前群眾對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度依然不高。

案例“三品一標(biāo)”交易平臺處境艱難

認(rèn)知度不高，使得經(jīng)營“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的平臺也步履維艱。

3年前，作為廣東首家“三品一標(biāo)”集中交流平臺，籌備多年的綠博隆國際食品交易中心（下簡稱“綠博隆”）在廣州正式開業(yè)。公開資料顯示，綠博隆當(dāng)時斥資1.8億元，在廣州建立了“三品一標(biāo)”的專業(yè)流通市場，旨在打造一個“三品一標(biāo)”和進(jìn)口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集中流通平臺。

筆者從廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（簡稱“中心”）了解到，為了搞好平臺，綠博隆的負(fù)責(zé)人初時對該流通市場的建設(shè)頗費心機(jī)，前期調(diào)研費用就花費100萬，其前景亦得到中心及業(yè)界普遍看好。

然而，開業(yè)兩個月后，綠博隆經(jīng)營情況卻一片“慘淡”。當(dāng)時有媒體到現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)偌大的交易中心只能零星地見到幾個人；110多間店鋪，至今只租出去40個左右，大量店鋪仍然處于空置狀態(tài)；甚至一些已出租的店鋪拉上了鐵閘，并未開門營業(yè)……

此后3年，綠博隆在平臺運營方面一直打不開局面，最后不得不“改頭換臉”，轉(zhuǎn)做水產(chǎn)品，兼做少量的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品流通。

“綠博隆為什么做不起來？最主要的原因就是因為上游的認(rèn)證企業(yè)太少，導(dǎo)致貨源不足?！毙煨∶髡J(rèn)為，綠博隆商業(yè)模式是連接上游認(rèn)證企業(yè)和下游的酒店和超市，將自己打造成一個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品平臺。但整個“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)鏈不大，上游企業(yè)少或者不愿意供貨給綠博隆，最終導(dǎo)致它做不起來。

中心一位工作人員分析，上游認(rèn)證企業(yè)不愿意供貨主要是因為它們看不到利益，看不到將貨品供給綠博隆有什么好處?！凹热黄髽I(yè)看不到好處，它為什么不直接供給到超市和酒店呢？供給到綠博隆還會產(chǎn)生租金和手續(xù)費。”

據(jù)悉，在綠博隆之后，廣州乃至整個廣東省就難覓專做“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品流通的大型企業(yè)。

縱深加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展須補(bǔ)長短板

當(dāng)前需要全方位、多角度加大對“三品一標(biāo)”的宣傳，提高消費者和企業(yè)對其認(rèn)知程度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

據(jù)中心介紹，截至目前，廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品1710個，綠色食品810個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品60個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品12個；廣東省已建立“三品一標(biāo)”基地面積達(dá)590萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地有4個縣，面積近60萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地2個，面積近1萬畝。

盡管如此，廣東省“三品一標(biāo)”工作的短板依然很明顯，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模不夠大、重視程度明顯不足、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作隊伍體系不健全、認(rèn)知不足等短板，該項工作水平明顯落后于江蘇、浙江、山東和黑龍江等先進(jìn)省份。

對此，中心方面認(rèn)為其深層次原因主要在于“三品一標(biāo)”難以體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，以綠色食品為例，其認(rèn)證和檢測是需要收費的。加之企業(yè)在申報之后會提高生產(chǎn)成本和檢測成本，并且每年都會受到農(nóng)業(yè)部門的抽查和監(jiān)管，“這在企業(yè)看來，其生產(chǎn)成本明顯上升了，但是不一定保證其產(chǎn)品價格能夠提升?！?/p>

此外，在中心方面看來，由于超市等售賣終端商場的準(zhǔn)入門檻不高，并不會嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)貨，也一定程度上阻礙了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的全面推廣。

不可否認(rèn)的是，在開展“三品一標(biāo)”工作中，由于人手不足，體系不健全導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞，也造成市場上認(rèn)證產(chǎn)品魚目混珠，加上消費者對其了解不透徹，使消費者難辨真假，很大程度上降低了消費者對“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)志的信任，這無疑增加了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步推廣的難度。另外一個現(xiàn)實情況是，很多農(nóng)民散戶，種植面積很小，他本人也沒有意愿進(jìn)行認(rèn)證。

“如果全社會真正做到按照‘三品一標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，那么農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的?！毙煨∶髡f，當(dāng)前需要全方位、多角度加大對“三品一標(biāo)”的宣傳，提高消費者和企業(yè)對其認(rèn)知程度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

也正因為如此，廣東省將圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這條主線，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的一項重要工作來抓，要突出重點，著力培育本土特色農(nóng)業(yè)品牌，為現(xiàn)代綠色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

鏈 接

三品一標(biāo)

無公害農(nóng)產(chǎn)品：是指產(chǎn)地環(huán)境，生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

綠色食品：是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。由于與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物國際上通常都冠以“綠色”，為了更加突出這類食品出自良好生態(tài)環(huán)境，因此定名為“綠色食品?！?/p>

有機(jī)產(chǎn)品：是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來的，并通過合法的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并頒發(fā)證書的一切農(nóng)產(chǎn)品。有機(jī)食品和有機(jī)產(chǎn)品實質(zhì)上是從不同角度、用不同方式表述的相近的概念。有機(jī)食品是有機(jī)產(chǎn)品中可供人類食用的一部分。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。