全國政協(xié)委員 中國殘疾人福利基金會(huì)監(jiān)事 薄紹曄

深刻領(lǐng)悟精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵

全國政協(xié)委員 中國殘疾人福利基金會(huì)監(jiān)事 薄紹曄

因人施策需要做艱苦細(xì)致的工作，應(yīng)該有分地區(qū)的貧困人口人數(shù)、家庭收入數(shù)據(jù)、其中的重特大疾病患者人數(shù)、精確到人頭的病種及費(fèi)用數(shù)額、報(bào)銷數(shù)額，還應(yīng)建立個(gè)人申報(bào)及評估機(jī)制等。

“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效?！边@是中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”《建議》提出的要求。其中，精準(zhǔn)是路徑，脫貧是目標(biāo)。路徑走對了、走準(zhǔn)了，脫貧目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。否則，路徑不精準(zhǔn)，目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)。

何謂精準(zhǔn)？首先要深刻理解脫貧的“人心標(biāo)準(zhǔn)”。這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中作了深刻闡述：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國際社會(huì)對我國全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！边@里的滿意度和認(rèn)可度，就是精準(zhǔn)脫貧的人心標(biāo)準(zhǔn)。其次要明確和牢記脫貧的人均純收入標(biāo)準(zhǔn)。2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元，2020年為4000元。第三要弄清貧困人口在哪里和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，即7017萬農(nóng)村貧困人口。第四要弄清精準(zhǔn)脫貧的具體路徑標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)業(yè)脫貧3000萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧1000萬人，易地搬遷脫貧1000萬人，社保政策對完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口兜底脫貧2000多萬人。

那么，社保政策怎樣才能精準(zhǔn)實(shí)施兜底脫貧呢？前提是要有錢，關(guān)鍵是怎么用，二者缺一不可。

從近些年的實(shí)際情況看，各級政府對社保的投入快速增加。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助從2009年的人均80元，增加到2015年的人均380元，“有錢”的問題基本解決了。但是，錢怎么用的問題一直未解決，醫(yī)保對因病致貧的兜底作用沒有“兜住”，農(nóng)村有3000多萬因病致貧人口，占農(nóng)村全部貧困人口7017萬的40%以上。

說錢怎么用的問題一直未解決，其實(shí)就是沒有“因人施策”，把重特大疾病患者、完全喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村重度殘疾人的醫(yī)療保障，由本應(yīng)因人施策的雪中送炭，變成了人人有份的錦上添花。相比人人有份，因人施策需要做艱苦細(xì)致的工作，應(yīng)該有分地區(qū)的貧困人口人數(shù)、家庭收入數(shù)據(jù)、其中的重特大疾病患者人數(shù)、精確到人頭的病種及費(fèi)用數(shù)額、報(bào)銷數(shù)額，還應(yīng)建立個(gè)人申報(bào)及評估機(jī)制等。顯然，這方面的工作尚不完善，醫(yī)療保障的精準(zhǔn)施策難以落地。

為實(shí)現(xiàn)3000萬因病致貧人口的脫貧目標(biāo)，我們尚需努力?！?/p>