■ 本刊記者 盛海輝 ■ 特約記者 丘佳納 ■ 林德樹 連國良

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大埔把脫貧攻堅作為頭等大事來抓

■ 本刊記者 盛海輝 ■ 特約記者 丘佳納 ■ 林德樹 連國良

2015年，大埔縣76個重點幫扶村農(nóng)民人均純收11629元，貧困戶人均純收入8736元， 6293戶貧困戶23883貧困人口實現(xiàn)了脫貧，脫貧率100%。全縣76個貧困村集體經(jīng)濟收入全部穩(wěn)定達到5萬元以上，平均每村10.2萬元；累計完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造4971戶；建立了比較完善的農(nóng)村社會保障體系；實現(xiàn)了村村有公共文體休閑活動場所、小公園、路燈、村辦公樓；貧困村群眾行路難、飲水難、讀書難、看病難等熱點民生問題基本得到了解決……

第二輪扶貧開發(fā)“雙到”收官之年，大埔交出了一份令人滿意的答卷。

2016年，新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)蓄勢待發(fā)，站在新的歷史起點上，大埔如何謀劃布局？近日，本刊記者一行赴大埔進行了專題采訪。

綠色崛起為扶貧攻堅提供堅強后盾

采訪中，縣委書記林健雄告訴記者，為了加快大埔蘇區(qū)振興發(fā)展，讓蘇區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，近年來，大埔縣委、縣政府圍繞“全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設富庶美麗幸福大埔”的核心任務，全面落實《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和《省委、省政府進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展》“兩大政策”，立足“建設廣東低碳經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)、創(chuàng)建中國客家文化生態(tài)保護示范區(qū)、打造國際鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”三個定位，深入實施“低碳經(jīng)濟縣、宜居宜業(yè)縣、人文魅力縣、幸福和諧縣”發(fā)展思路，團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾，緊跟時代步伐，搶抓發(fā)展機遇，科學謀劃，主動作為，攻堅克難，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標任務。全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)發(fā)展提速、效益向好、后勁增強的良好態(tài)勢。

“這五年是大埔歷史上發(fā)展步伐明顯加快的五年，是老百姓獲得實惠較多的五年，也是社會各項事業(yè)取得豐碩成果的五年?！碧崞鸫笃医衲陙淼陌l(fā)展，林健雄書記倍感欣慰。

1. 中國最美麗縣—大埔（藍宏義 攝）

2. 大埔發(fā)電廠

3. 待燒造的陶瓷半成品

4. 油菜花田

5. 竹林風光

對大埔來說，剛剛過去的2015年，更是讓人振奮的一年。這一年，大埔致力于抓項目建平臺，抓特色興產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟明顯壯大，發(fā)展后勁明顯增強。去年以來，大埔全力推進總投資322.44億元、年度投資計劃61.75億元的54項重點項目建設。與此同時，主攻電力、陶瓷、文化旅游、生態(tài)健康等四大產(chǎn)業(yè)，編制了四大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生同步，全縣79.38%的財政支出用于民生領域，辦好十件重點民生實事，不斷完善社會保障體系。堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題，全縣76個貧困村和6293戶貧困戶如期實現(xiàn)脫貧目標。

1. 2014年9月，廣東省委書記胡春華（左二）到大麻鎮(zhèn)小留村調(diào)研扶貧“雙到”工作（高 訊 攝）

2. 西河鎮(zhèn)和平村駐村干部到煙苗育苗現(xiàn)場了解煙苗生長情況

3. 茶陽鎮(zhèn)左弼村告別“飲水難”，貧困戶鐘瑤章喜飲“幸福泉”

4. 桃源鎮(zhèn)桃星村發(fā)放雞鴨苗及飼料現(xiàn)場

第二輪扶貧“雙到”碩果累累

記者在采訪中了解到，大埔縣第二輪扶貧開發(fā)“雙到”圓滿完成了省委省政府的工作目標要求，省市各項考核都名列梅州市各縣市區(qū)前茅。

“‘十二五’期間，是我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)有史以來投入人財物最大、幫扶成效最大的時期，也是貧困村貧困戶獲得實惠最多的一個階段?！睋?jù)縣扶貧局局長何晉江介紹，從2011年以來，大埔縣認真貫徹落實省委省政府一、二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作部署要求，堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題，組織各級幫扶單位和發(fā)動各方力量，加大扶貧投入，以省定貧困村為主戰(zhàn)場，努力實現(xiàn)貧困戶增收脫貧、貧困村基本改變落后面貌。兩輪扶貧累計投入扶貧開發(fā)“雙到”資金 118729萬元，其中幫扶到村66040萬元、到戶52689萬元，取得了明顯的成效。特別是在培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建立扶貧長效機制、打造示范村示范項目、整合扶貧資金等方面創(chuàng)造了具有大埔特色的扶貧經(jīng)驗，亮點紛呈。

在第二輪扶貧“雙到”中，大埔通過采取一系列的產(chǎn)業(yè)幫扶措施，蜜柚、名茶、烤煙、南藥等特色農(nóng)業(yè)得到迅猛發(fā)展，市場空間進一步擴展，直接拉動農(nóng)民增收，為加快脫貧奔康步伐提供重要保證。大麻坑尾、小留、大東坪山等村，觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游揉合發(fā)展，推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，大大增加了農(nóng)民收入。各級各幫扶單位集中力量謀規(guī)劃，筑村道、修水利、抓村莊整治，貧困村生產(chǎn)生活條件大為改善，自我發(fā)展能力明顯提高，極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展，加快脫貧奔康步伐。大埔縣還結(jié)合鎮(zhèn)情村情、結(jié)合縣重點項目，發(fā)揮好地方資源優(yōu)勢，積極調(diào)動幫扶單位、行業(yè)、社會力量，精心規(guī)劃實施好文化生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)扶貧等類型扶貧開發(fā)示范村、示范項目，著力打造扶貧工作亮點，放大示范效應，全面提升扶貧開發(fā)水平。大麻、西河、湖寮、百侯、楓朗等鎮(zhèn)“多村聯(lián)動”打造扶貧開發(fā)“雙到”示范村，西部五鎮(zhèn)聯(lián)動打造萬畝南藥基地，積極探索整村推進連片開發(fā)新路子，較好地改變貧困村落后面貌，為貧困戶增收脫貧拓寬了新的門路。

更值得一提的是，該縣轉(zhuǎn)變村集體經(jīng)濟幫扶方式，堅持“企業(yè)運作、政府監(jiān)督、村委入資、保本收益”的原則，對重點幫扶村發(fā)展村集體經(jīng)濟項目資金由縣進行統(tǒng)籌整合，統(tǒng)一投放到縣水電公司、埔城電站、泰安樓客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園，每年按獲得投入資金總額9.6－10.%的固定收益，既確保幫扶村集體經(jīng)濟零風險穩(wěn)定增收，同時又支持了縣文化旅游產(chǎn)業(yè)和電力工業(yè)發(fā)展。

把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程

最近，國家出臺了《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，林健雄書記認為，這給革命老區(qū)的開發(fā)建設和脫貧攻堅創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇，也為大埔蘇區(qū)加快振興發(fā)展提供了政策保證，注入了強大發(fā)展活力和動力。《指導意見》明確了一系列支持老區(qū)開發(fā)建設與脫貧攻堅的政策措施，既有利于整體提高扶貧開發(fā)水平和改善民生，也有利于廣泛凝聚蘇區(qū)老區(qū)人民振興發(fā)展的民心民力，必將從根本上改變原中央蘇區(qū)基礎設施落后的狀況，大幅提升區(qū)位優(yōu)勢，形成振興發(fā)展的強大支撐力。

“這幾年大埔經(jīng)濟發(fā)展提速了，發(fā)展后勁增強了。但與珠三角、發(fā)達地區(qū)和梅州的先進兄弟縣（市、區(qū)）相比，目前，大埔的縣域經(jīng)濟發(fā)展差距大，尤其是工業(yè)發(fā)展不足、城鎮(zhèn)化進程滯后、經(jīng)濟發(fā)展不平衡?！痹诹纸⌒蹠浛磥恚笃乙涌烊娼ǔ尚】瞪鐣?，必須補齊縣域經(jīng)濟短板、扶貧開發(fā)和社會民生短板。

5. 大埔電廠

1月25日，大埔召開縣委十一屆七次全會，動員全縣上下?lián)屪C遇，勇于擔當，奮發(fā)有為，全力推動紅色大埔實現(xiàn)綠色崛起。大會提出，要堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展。要打好交通建設、園區(qū)建設、精準扶貧“三大會戰(zhàn)”。以韓江（大埔）客家文化旅游特色帶、廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和三河電力能源工業(yè)園區(qū)“一帶兩區(qū)”建設為主抓手，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，補齊縣域經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、社會民生等三個短板，協(xié)同推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。

1. 2015年9月，水利部陳雷部長（前中）、廣東省省長朱小丹（前右）參加韓江高陂水利樞紐工程開工儀式（高 訊 攝）

2. 韓江高陂水利樞紐工程施工現(xiàn)場

會上，林健雄書記強調(diào)，要切實把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，做到因戶施策、因人施策，堅決打贏打好扶貧攻堅戰(zhàn)。要搶抓中央補“短板”重大機遇，通過實施一批重大扶貧工程項目，挖掘增長潛力，培育內(nèi)生動力，形成新的經(jīng)濟增長點。要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效；要深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、社會扶貧、信息扶貧、電商扶貧，探索水電利益共享機制，增強貧困村自身“造血”能力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

春節(jié)過后上班第一天，林健雄書記在縣委四套班子會議上，調(diào)整了縣扶貧領導小組，自己親自掛帥。各鎮(zhèn)也成立了由黨委書記擔任組長的領導小組。在此后召開的農(nóng)口相關(guān)部門領導會議、縣委常委擴大會議上也重點研究扶貧攻堅的問題，明確縣班子領導分別掛點到14個鎮(zhèn)1個場。同時，縣有關(guān)部門還就推進精準扶貧精準脫貧三年攻堅制定了初步方案。

“今年是實施‘十三五’規(guī)劃的第一年，做好全年工作，事關(guān)全局，意義重大?！绷纸⌒蹠洷硎?，2016年要全力以赴，打好交通建設、園區(qū)建設和精準扶貧三大會戰(zhàn)，勇于攻堅，重點突破四項工作，一是堅持多措并舉，推進水利工程建設；二是堅持融合互動，做旺文化旅游產(chǎn)業(yè)；三是堅持統(tǒng)籌推進，加快美麗鄉(xiāng)村建設；四是堅持民生優(yōu)先，推進社會事業(yè)建設，不斷提升人們?nèi)罕娦腋Ｖ笖?shù)，建設和諧幸福家園。

“前兩輪扶貧開發(fā)積累了很多好的經(jīng)驗，第一輪主要是點對點，第二輪是點面相結(jié)合，第三輪扶貧開發(fā)，我們要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為主抓手，點線面聯(lián)動起來，整合資源形成產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展?！?林建雄表示，“十三五”時期是廣東率先全面建成小康社會的決勝時期，也是大埔扶貧攻堅的沖刺時期?？h委縣政府將堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，確保到2018年全縣貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。