黃英東++崔凱

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，鞍山地區(qū)的產(chǎn)品出口一直以鋼鐵產(chǎn)品和礦石等初級(jí)產(chǎn)品為主，隨著國(guó)家供給側(cè)改革的實(shí)施，鞍山應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口商品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。本文通過(guò)對(duì)近年來(lái)鞍山地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)據(jù)加以分析，指出其中存在的主要問(wèn)題，提出有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鞍山地區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)品；出口對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-02

一、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口的背景分析

（一）鋼材出口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的局面很難持續(xù)

新中國(guó)成立后，鞍山成為鋼鐵基地，1982年鞍鋼進(jìn)出口公司開始自營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)。[1] 進(jìn)入2000年以來(lái)，鞍山地區(qū)鋼材產(chǎn)品的出口額每年大幅增長(zhǎng)，成為推動(dòng)鞍山地區(qū)出口增長(zhǎng)的絕對(duì)因素。2014年鞍山鋼材出口19.44億美元，比2002年的1.428億美元增長(zhǎng)了12倍，占鞍山市整體出口的73.39%。隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)需求不振，中國(guó)鋼材出口量猛增，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)遭遇了頻繁的國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。從另一方面來(lái)看，中國(guó)出口的大部分都是普通鋼鐵產(chǎn)品，附加值較低，生產(chǎn)過(guò)程中消耗大量資源，而出口以后也賺不到多少錢。鋼鐵作為初級(jí)原材料，要適度出口，國(guó)家鼓勵(lì)的是利用鋼材生產(chǎn)的高端機(jī)電產(chǎn)品出口，這將極大提高產(chǎn)品的附加值，同時(shí)也有利于提高中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品出口是鞍山地區(qū)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)品是指用于商業(yè)目的并且采用高科技和高科技手段生產(chǎn)的知識(shí)密集，技術(shù)含量大的高附加值創(chuàng)新產(chǎn)品。大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，可以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。2015年11月17日，“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議召開，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要在供給側(cè)和需求側(cè)發(fā)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。[2]所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新。

2014年鞍山高新技術(shù)產(chǎn)品出口額1.76億美元，占總出口的6.64%，而同期我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口已占到總出口的30%以上，因此鞍山地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口有非常大的發(fā)展空間，在未來(lái)會(huì)成為鞍山地區(qū)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、鞍山高新產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀和特點(diǎn)分析

（一）高新技術(shù)產(chǎn)品出口總量不斷提高

機(jī)電產(chǎn)品因其高技術(shù)、高附加值的屬性，已經(jīng)成為當(dāng)今世界工業(yè)品出口貿(mào)易中占據(jù)主要地位的支柱產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)最近幾年鞍山地區(qū)海關(guān)HS分類中機(jī)電、音像設(shè)備及其零件；車輛、航空器、船舶；光學(xué)、醫(yī)療等儀器、鐘表這3類的進(jìn)出口數(shù)據(jù)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)，同時(shí)在進(jìn)出口總額中的比重也不斷增加。

數(shù)據(jù)來(lái)源：遼寧省貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒（2007-2015）

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)分析

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)（NTB）的計(jì)算公式是某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口除以進(jìn)口與出口之和，其結(jié)果在-1與1之間。數(shù)值越大，表示某種產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。我們通過(guò)搜集整理數(shù)據(jù)，計(jì)算出鞍山地區(qū)機(jī)電、音像設(shè)備及其零件；車輛、航空器、船舶；光學(xué)、醫(yī)療等儀器、鐘表這3類產(chǎn)品的NTB值，可以看出鞍山地區(qū)的前兩類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：遼寧省貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒（2007-2015）

（三）鞍山高新技術(shù)產(chǎn)品出口橫向比較處于落后水平

與遼寧省內(nèi)的主要城市沈陽(yáng)和大連相比，鞍山地區(qū)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口長(zhǎng)期處于落后水平。2014年，大連市出口機(jī)電產(chǎn)品115.77億美元，占同期大連市外貿(mào)出口總值的44.9%。鞍山市2014年機(jī)電產(chǎn)品出口1.76億美元，只占同期鞍山市外貿(mào)出口總值的6.64%。與所處的經(jīng)濟(jì)地位不相一致的是在省內(nèi)的排名當(dāng)中，鞍山還位列錦州、營(yíng)口、撫順、丹東等城市之后，表明其發(fā)展處于落后水平。

三、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對(duì)策分析

（一）大力推進(jìn)外貿(mào)出口基地建設(shè)

鞍山市應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿?，努力形成一批具有鞍山特色的出口基地，使之成為我市出口產(chǎn)業(yè)的聚集地和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。重點(diǎn)推進(jìn)冶金設(shè)備、電力裝備、礦山設(shè)備、工程機(jī)械、汽車配件、改裝車輛、環(huán)保設(shè)備等高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品的開發(fā)和出口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。目前，鞍山市正在打造彩涂板、激光及裝備制造和高端閥門3個(gè)省級(jí)出口基地。

（二）為外貿(mào)出口企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

鞍山應(yīng)進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境，推進(jìn)通關(guān)一體化。簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)稅、金融對(duì)外貿(mào)的支持?！笆濉逼陂g，鞍山市政府培育了出口500萬(wàn)美元以上的重點(diǎn)出口企業(yè)30家，比“十一五”期間增加10家；對(duì)近100家高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在政策資金和市場(chǎng)開拓等方面予以重點(diǎn)扶持。2015年，重點(diǎn)出口企業(yè)出口額占全市出口總額的比例已達(dá)到90%以上。[3]鞍山紫竹集團(tuán)、后英鎂砂集團(tuán)、九夷三普、海城正昌機(jī)械有限公司、鞍山亞世光電有限公司等一批骨干出口企業(yè)迅速崛起。

（三）推進(jìn)跨境電子商務(wù)建設(shè)

鞍山應(yīng)順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，深化電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮對(duì)進(jìn)出口的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，提高鞍山地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)跨境電商企業(yè)興建“海外倉(cāng)”，使跨境貿(mào)易實(shí)現(xiàn)本地化，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)覆蓋面。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢德昶.鞍山改革開放十五年[M].沈陽(yáng)出版社，1985：147.

[2]李克強(qiáng).科學(xué)編制我國(guó)“十三五”《規(guī)劃綱要》.新華網(wǎng)，2015年11月17日.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/17/c_1117173998.htm.

[3]《鞍山市外貿(mào)出口五年倍增計(jì)劃》，鞍山市人民政府，2015 年11月3日，http：//app.anshan.gov.cn/document/zfwj.jsp？oid=103836.