趙靜

摘要：差旅費作為公務支出中不可或缺的一部分，已經(jīng)在財政支出比例中占據(jù)了重要的地位，如何加強對于差旅費的控制和管理，提高工作效率，厲行節(jié)約，反對浪費，已經(jīng)成為重要的一個課題。但是目前在差旅費的管理和使用上普遍存在著重服務的傾向和態(tài)度，對于差旅費的管理和使用具有十分明顯的差異性。

關(guān)鍵詞：差旅費；經(jīng)常性支出；管理控制

中圖分類號：F275.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

差旅費作為公務支出中的一個重要部分，在許多單位財政支出比例中占據(jù)了很重要的地位，對于強化財務部門管理和服務態(tài)度，進行全面的財政監(jiān)督機制是十分必要的，堅決杜絕一切不良開支，努力減少在單位內(nèi)部經(jīng)費的不合理使用情況，財務部門僅僅是作為一個服務業(yè)來使用的，對于財務監(jiān)督的實施和管理等方面的作用發(fā)揮的并不是十分的理想。差旅費管理開支范圍大，涉及面廣，有著管理難度大、預算不易控制等特點。

一、差旅費不當使用產(chǎn)生的因素

1.資金浪費和使用不當

單位差旅費長期超額支出容易造成單位內(nèi)部的資金占用情況十分緊張，單位的財政支出都是限額撥款的，長期不正當?shù)倪M行財政支出，容易造成單位資金鏈斷開，但往往還會出現(xiàn)在外地旅游購物花著單位的錢辦自己的事的行為。往往在每年財政部門查賬時，總會查出差旅費超支的情況。

2.助長了單位內(nèi)部的不良之風

由于有些人在出差時會想著反正可以報銷，唯恐虧待自己，花起錢來也放開手腳起了勁的花，住高檔賓館，吃星級酒店，來回更是飛機往來都是打車等，回來后面對超額花銷，更是費勁心機的去報銷；受到現(xiàn)在社會不良風氣影響，現(xiàn)在某些單位內(nèi)部以組織學習交流和學術(shù)研討為由，以開會為目的，大吃大喝，大量消耗單位內(nèi)部的財政撥款，以國家的錢來滿足自己私欲，使得單位本來就有限的經(jīng)費更是捉襟見肘，這也是單位內(nèi)部差旅費一年比一年高的主要原因之一。

3.沒有正確引導出差人員節(jié)約差旅費的方向

出差或者學習回來后，一般都需要以在旅途中的開支發(fā)票作為憑證，這就成為了員工們在外選擇自己行動方式的標準，例如，為了領(lǐng)取住宿費和補助，去親戚家借宿，或住低價格的酒店，卻想方設(shè)法開高金額的發(fā)票。這種種行為使得單位內(nèi)部的不良之風盛行，一人跟著一人學，最后變成單位內(nèi)部一種潛在的規(guī)則，為了個人利益而放棄國家利益，毫無節(jié)制意識。

二、加強對于差旅費管理的措施

1.正確引導思想，加強教育學習

首先領(lǐng)導要重視，不能形成“燈下暗”不按規(guī)定報銷差旅費的情況，其次積極宣傳，做到人人心中有規(guī)定。規(guī)定制訂出來后，關(guān)鍵是抓好落實，而抓好落實的 首要工作又要從領(lǐng)導開始，從規(guī)定的宣傳教育入手，力求規(guī)定深入人心，這也是實行計劃管理和進行事前控制的“前奏曲”。搞好宣傳教育，一方面有利于增加差旅費管理的透明度，防止和避免報人情票和私事票，做到人人心中有本賬，既加強了大家對于差旅費使用情況的正確認識，又充分調(diào)動大家共同管理差旅費的積極性；另一方面，還有利于財務部門掌握差旅費管理的主動權(quán)，便于財務部門對差旅費管理進行有效操作?？梢圆捎秒S機教育、專門學習等手段，樹立大家主人翁意識，節(jié)約差旅費的管理和開支不僅僅是財務管理部門一家的事，也是整個單位內(nèi)部全體人員共同的責任，必須要依靠全員共同參與的情況下才能真正實現(xiàn)差旅費的節(jié)約情況，提高大家無私奉獻的精神和為社會主義做貢獻的精神，自覺抵制一切不良之風。要勤儉節(jié)約，為單位節(jié)約每一分資金，是大家都必須要具備的責任。這樣才能確保國家和單位的絕對利益得到保障。

2.制定合理的差旅費報銷制度

可以結(jié)合單位實際，對差旅費開支情況進行分類，搞條塊切割。針對不同情況，分類逐項實行經(jīng)費包干，責任到人，權(quán)利下放，超支不補，節(jié)余不收，使責任、權(quán)利、利益統(tǒng)一起來，調(diào)動大家共同管理差旅費的積極性。一是機關(guān)的業(yè)務公出差旅費，一律在本部門業(yè)務費中報銷，不占其他業(yè)務費指標，同時，根據(jù)各部門業(yè)務性質(zhì)、任務等特點，合理分配一定數(shù)額的差旅費機動指標，由部門首長包干控 制，使事業(yè)任務和差旅費管理有機結(jié)合起來。二是對特殊 的業(yè)務性公出差旅費，實行“一事一包”的因公出差報告 制度。先由本人提交出差審批報告，說明出差事由、地點、人員及預計時間，審批后由財務存檔。三是對特定常規(guī)活動的費用支出，根據(jù)前往的地點、里程、人數(shù)，按有關(guān)規(guī)定，將住宿費、生活補助費、來往的車船費用一次結(jié)清，超支不補，節(jié)余歸己。四是針對當前我國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡、住宿費相差懸殊的現(xiàn)狀，通過調(diào)查研究、查閱近期憑證、收集信息等手段，劃分類區(qū)，明確住宿費限額，控制出差人員住宿就高不就低和低住宿高報銷的現(xiàn)象，超出限額部分不予報銷。

3.建立健全公務出差審批制度，嚴格執(zhí)行禁止性規(guī)定，把好人員外出關(guān)

出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導批準，填寫出差審批報告表，不得隨意涂改，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)，節(jié)約經(jīng)費。未經(jīng)批準，所用費用不予報銷。嚴格差旅費預算管理，控制差旅費支出規(guī)模。嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動。嚴禁以任何名義和方式變相旅游。嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。

4.嚴格差旅費報銷審核和內(nèi)控管理，把好審核報銷關(guān)

相關(guān)領(lǐng)導和財務人員對差旅費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實完整、正規(guī)。關(guān)注的是出差的證明材料和票據(jù)，差旅費的證明材料如出差的任務，會議的通知單、培訓的通知證明文件等等均應附在差旅費報銷單的后面作為附件。財務人員堅持原則，嚴格執(zhí)行標準，本著高度負責的精神，堅持上下級一個樣的原則，對差旅費進行審核報銷。

5.強化對差旅費管理開支情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)問責

出差審批控制不嚴，虛報冒領(lǐng)差旅費，擅自擴大差旅費開支范圍和提高開支標準，都要責令改正，追繳全部報銷款項，依法依規(guī)追究審批人員、報銷人員責任。

三、結(jié)束語

加強差旅費管理的重點在于個人，只要充分調(diào)動大家自覺節(jié)約差旅費制度的積極性，才能發(fā)揮單位內(nèi)部的出差者使用差旅費的主觀能動性，并逐漸在單位內(nèi)部傳播開來，保證財政資金能夠每一分都用的恰到好處，對于差旅費的管理和使用是財政部門的重點工作之一，這對于進一步加強單位內(nèi)部的財政監(jiān)督管理機制和節(jié)約財政經(jīng)費都有十分重要的促進作用，是遏制經(jīng)費不合理的開支的重要組成部分。這也是全面建設(shè)社會主義新目標的先決條件之一。