文張可

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我國自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行形勢

文張可

今年以來，上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)解放思想、主動作為，以制度創(chuàng)新為核心，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。前5個月，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)共設(shè)立企業(yè)69177家。其中，內(nèi)資企業(yè)65117家，注冊資本19520億元人民幣；外商投資企業(yè)4060家，合同外資3086億元人民幣，通過備案新設(shè)外商投資企業(yè)4030家，合同外資3084億元人民幣，占比分別為99.3%、99.9%。

與此同時，在商務(wù)部和有關(guān)部門支持下，4個自貿(mào)試驗區(qū)各項試點(diǎn)任務(wù)全面鋪開，總體方案實施率超過90%。各自貿(mào)試驗區(qū)圍繞加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個方面進(jìn)行大膽探索，有效激發(fā)市場主體活力，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成了新一批可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗。

一是持續(xù)深化以負(fù)面清單管理為核心的投資管理體制改革。4個自貿(mào)試驗區(qū)深入試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，持續(xù)拓展商事登記制度改革，推行企業(yè)設(shè)立“一口受理”及對外投資合作“一站式”服務(wù)。

二是以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯?？诎豆芾聿块T加快實施信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，不斷優(yōu)化“一線放開、二線安全高效管住”監(jiān)管模式，國際貿(mào)易“單一窗口”不斷優(yōu)化，各自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)效率平均提高約40%。

三是穩(wěn)步推出以提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平為目標(biāo)的金融開放創(chuàng)新舉措。上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)由人民幣業(yè)務(wù)拓展至外幣；廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)推出中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、“銀稅互動”誠信小微企業(yè)貸款免除擔(dān)保等，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

四是初步形成了“事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”的全鏈條信用監(jiān)管體系。

五是以鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著眼點(diǎn)的公共服務(wù)支撐體系初步形成。

六是以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略為根本的差別化功能舉措不斷推出。

目前，國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室已會同有關(guān)部門及4省市總結(jié)形成了新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗建議，將在經(jīng)過第三方評估，并履行必要程序后，推廣實施。

今年上半年，英國正在積極探討與中國開展自貿(mào)區(qū)談判，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在8月2日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示中方愿與英方發(fā)展更加積極的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，對與英方商簽自貿(mào)協(xié)定持開放態(tài)度，愿與英方就此進(jìn)行研究。