文/ 羅照新 王凱

“一帶一路”背景下開展國際教育培訓(xùn)的探索與收獲

文/ 羅照新 王凱

“一帶一路”戰(zhàn)略既涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作等“硬實(shí)力”方向，同時也涉及技術(shù)交流、文化融合、人才培養(yǎng)等“軟實(shí)力”方面的合作。中鐵二院作為基建類龍頭央企，在抓好勘察設(shè)計(jì)主業(yè)“走出去”的同時，開創(chuàng)性地在工程類國際教育援外培訓(xùn)領(lǐng)域進(jìn)行了大膽的嘗試和有益的探索，取得了一定的成果，供同行借鑒。

一帶一路 國際教育 探索 收獲

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出及現(xiàn)實(shí)意義

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。2015年3月27日，在海南博鰲亞洲論壇上，國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中進(jìn)一步明確，將“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”作為“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，以加強(qiáng)與沿線國家的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”作為合作重點(diǎn)。至此，“一帶一路”正式成為國家戰(zhàn)略并進(jìn)入全面推進(jìn)階段[1]。

中國高鐵正作為 “一帶一路”戰(zhàn)略中“道路聯(lián)通”的先行者，從北京出發(fā)通過古絲綢之路駛向莫斯科，駛向埃塞俄比亞，駛向全球各地，成為中國最有力的外交名片。伴隨著中國高端裝備制造企業(yè)走出去、國際產(chǎn)能合作加速以及沿線國家大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，文化融合、援外培訓(xùn)、技術(shù)交流便成為后期 “一帶一路”戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。在這個領(lǐng)域，中鐵二院作為行業(yè)龍頭央企，做了一些大膽的嘗試。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下參與國際教育培訓(xùn)的優(yōu)勢

1、政策契機(jī)

習(xí)近平總書記在出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議、萬隆會議60周年紀(jì)念活動、聯(lián)合國成立70周年峰會以及中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會等重大活動中宣布，在未來五年，將為“一帶一路”沿線國家培訓(xùn)3萬名各類人才，并將向其他發(fā)展中國家提供12萬個來華培訓(xùn)和15萬個獎學(xué)金名額，為其他發(fā)展中國家培養(yǎng)50萬名職業(yè)技術(shù)人員[2]。習(xí)主席宣布的上述援助舉措，給廣大參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)以及國內(nèi)教育機(jī)構(gòu)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2、配套優(yōu)勢

近幾年來，習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在國際市場大力推介中國的高鐵技術(shù)，力促“高鐵走出去”，使中國高鐵在國際舞臺上大放異彩，成為中國制造的代名詞。中鐵二院作為鐵路行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，先后在歐洲、亞洲、非洲、南美洲的俄羅斯、老撾、越南、緬甸、印度、孟加拉、斯里蘭卡、巴基斯坦、格魯吉亞、蒙古、埃塞俄比亞、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷等數(shù)十個國家，承擔(dān)了各類項(xiàng)目總計(jì)80余項(xiàng)。在全球五十多個國家和地區(qū)設(shè)有子分公司、項(xiàng)目部等分支機(jī)構(gòu)。在多年的涉外鐵路建設(shè)過程中，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家，他們不僅需要的是鐵路建起來，更需要的是列車能安全、規(guī)范地動起來。中國鐵路的高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高要求與建設(shè)國家普遍偏低的軌道交通技術(shù)發(fā)展水平、人員受教育水平之間的矛盾極為突出。因此，開展國際教育、援外培訓(xùn)符合國家戰(zhàn)略，符合建設(shè)初衷，具有極大的緊迫性和必要性。中鐵二院作為鐵路建設(shè)者、技術(shù)引領(lǐng)者，在項(xiàng)目現(xiàn)場就可以開展技術(shù)講解、運(yùn)營指導(dǎo)等屬地化人員培訓(xùn)工作，具備很強(qiáng)的配套優(yōu)勢。

3、行業(yè)與人才優(yōu)勢

中鐵二院是中國乃至世界上最大型的工程綜合勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之一，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋勘察設(shè)計(jì)、工程總承包、海外工程、工程監(jiān)理、工程咨詢、投融資、國際教育培訓(xùn)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，是一家多種業(yè)務(wù)為一體的綜合型、國際化企業(yè)集團(tuán)。公司現(xiàn)有員工6000余人，其中享受國務(wù)院政府特殊津貼專家34人，省級以上工程勘察設(shè)計(jì)大師13人，各類業(yè)界知名專家近200人，教授級高級工程師170余人，高級工程師1100余人，工程師2000余人[3]，并在2012年成立了行業(yè)內(nèi)首家以國際教育培訓(xùn)為主營業(yè)務(wù)的培訓(xùn)中心，組建了多達(dá)1000余人的專兼職師資庫，對技術(shù)拔尖的青年工程師進(jìn)行培訓(xùn)，帶出了一支精技術(shù)、懂外語，一專多能的培訓(xùn)隊(duì)伍，為國際教育業(yè)務(wù)的大量鋪開積蓄了能量，為海外培訓(xùn)做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。

三、援外培訓(xùn)人員交流的探索

中鐵二院積極拓展國際教育援外培訓(xùn)業(yè)務(wù)，與國家商務(wù)部、科技部和相關(guān)高校建立了廣泛的合作關(guān)系，從協(xié)辦到聯(lián)辦再到獨(dú)立承辦，承擔(dān)了數(shù)十期國際教育培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)了六百余名全球各國官員與專業(yè)技術(shù)人員，取得了良好的口碑，獲得了受訓(xùn)學(xué)員的一致贊譽(yù)，另辟蹊徑地走出了一條央企辦學(xué)的探索之路。

除了在政府部門獲取國際教育培訓(xùn)項(xiàng)目外，和勘察設(shè)計(jì)主業(yè)的融合也是培訓(xùn)業(yè)務(wù)探索的一個方向。在海外勘察設(shè)計(jì)、總承包項(xiàng)目的投標(biāo)過程中，外方業(yè)主因當(dāng)?shù)丶夹g(shù)發(fā)展水平有限、人力資源短缺等原因，往往會提出指導(dǎo)運(yùn)營、人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)需求，這個趨勢也說明了在當(dāng)今雙邊國際工程項(xiàng)目合作中，不能僅僅停留在勘察設(shè)計(jì)施工階段，而應(yīng)該對項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營進(jìn)行延伸和拓展，覆蓋整個工程的全生命周期。因此，對于有需求的業(yè)主，培訓(xùn)業(yè)務(wù)成為標(biāo)書的一部分一起參與投標(biāo)也是我們目前的通用做法。

四、成功做好國際教育援外培訓(xùn)的保障

中鐵二院積極摸索國際教育培訓(xùn)之路，從已經(jīng)實(shí)施完成的數(shù)十期培訓(xùn)項(xiàng)目來看，效果良好，成績斐然。在不斷的實(shí)踐和反思中，筆者總結(jié)了一些成功辦班的經(jīng)驗(yàn)供分享，供探討。

1、制度明確科學(xué)管理

沒有規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)格的外事紀(jì)律、保密條例和行之有效的管理制度是保證培訓(xùn)工作順利、高效、安全進(jìn)行的首要條件。工作中我們用紀(jì)律要求自己，用制度要求學(xué)員，在辦班前，所有授課教師和培訓(xùn)組織人員都會接受外事紀(jì)律和保密條例輔導(dǎo)，確保國家商業(yè)機(jī)密和技術(shù)機(jī)密不外泄；研修班開班前就明確告知學(xué)員遵紀(jì)守時等各項(xiàng)規(guī)章制度；辦班過程中，提前準(zhǔn)確通知學(xué)員次日的課程或行程安排、注意事項(xiàng)、集合時間地點(diǎn)等，并購置了數(shù)臺學(xué)員專用手機(jī)，除當(dāng)面告知外，每天還進(jìn)行短信通知確保學(xué)員準(zhǔn)時上課；學(xué)員如單獨(dú)外出時需提前和培訓(xùn)工作人員溝通并了解各種安全事項(xiàng)，保證手機(jī)開機(jī)保持聯(lián)絡(luò)。只有嚴(yán)格的管理制度，才能讓學(xué)員及工作人員的時間觀念、組織性和紀(jì)律性得到增強(qiáng)，從而確保各項(xiàng)工作得以高效地完成。

2、做好培訓(xùn)項(xiàng)目需求調(diào)查

“授人以魚不如授人以漁”，國際教育援外培訓(xùn)的目的是為受援國提供切實(shí)可靠的幫助，項(xiàng)目是否成功，很大程度上在于研修的內(nèi)容是否務(wù)實(shí)，方式是否有效。在項(xiàng)目申報過程中，要考慮承辦單位自己的實(shí)際情況和受援國的需求，如能提前與受援國相關(guān)部門取得聯(lián)系，回訪往屆學(xué)員并了解受援國的亟需課程，在開班前組織專家、教師針對對方需求制定培訓(xùn)方案，那就很容易辦出成效、辦出水平，讓培訓(xùn)成果落到實(shí)處。

3、建立健全師資配備

首先，需在單位內(nèi)部建立一支穩(wěn)定的優(yōu)秀師資隊(duì)伍，可以從容應(yīng)對行業(yè)內(nèi)大部分國際教育培訓(xùn)項(xiàng)目，絕大部分課程盡量聘用自身的師資隊(duì)伍授課，這樣既可以在項(xiàng)目中鍛煉教師的授課水平，又可以有效降低培訓(xùn)成本。第二，緊緊抓住自身行業(yè)的發(fā)展脈搏，在某些學(xué)科或?qū)I(yè)的前沿方向，與省內(nèi)外高校、政府職能部門、研究機(jī)構(gòu)等單位知名專家學(xué)者保持常態(tài)化聯(lián)系，進(jìn)一步充實(shí)和健全國際培訓(xùn)的兼職師資庫，以備在未來應(yīng)對高端或高規(guī)格培訓(xùn)項(xiàng)目時能及時解決可能面臨的師資不足情況。第三，應(yīng)加強(qiáng)對授課教師授課水平與效果的評估考核，及時跟進(jìn)聽取學(xué)員意見反饋，促進(jìn)教學(xué)水平提升，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整更新師資庫，優(yōu)中選優(yōu)。最后需要注意的是，應(yīng)加強(qiáng)授課教師之間的交流，定期或不定期組織授課教師參與集中培訓(xùn)或技術(shù)座談，創(chuàng)造溝通交流的機(jī)會，努力打造一個年齡結(jié)構(gòu)合理、知識專業(yè)化、語言國際化的國際教育培訓(xùn)師資庫，全力保障培訓(xùn)工作的高效性。

4、建立學(xué)員評估回訪機(jī)制

國際教育培訓(xùn)工作的目的之一就是推進(jìn)并深化全球各國人民和我國人民的傳統(tǒng)友誼，建立起豐富的對華友好人脈資源，對外樹立和宣傳我國的良好國際形象。因此，培訓(xùn)完成后，對參培學(xué)員的跟蹤回訪就顯得尤為重要，對受訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)追蹤服務(wù)，同時也是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果、鞏固培訓(xùn)成果的重要手段。建立健全完善的評估回訪機(jī)制，有助于同培訓(xùn)學(xué)員建立長期聯(lián)系，掌握學(xué)員的基本情況、培訓(xùn)評價以及受訓(xùn)后職業(yè)身份變化、技術(shù)水平職稱職務(wù)變化等；建立學(xué)員個人信息庫，搭建培訓(xùn)結(jié)束后，項(xiàng)目雖完成，聯(lián)系溝通交流和友誼一直在路上的常態(tài)機(jī)制。方法上，在不涉及泄密的前提下，可以通過為其提供最新技術(shù)進(jìn)展或技術(shù)咨詢支持等方式使友誼常態(tài)化。

5、完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制

在多年承辦援外培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)，為防止意外事件發(fā)生時措手不及，保證各種突發(fā)性緊急事件能夠得到及時、有效的處理，切實(shí)保障學(xué)員及培訓(xùn)組織人員的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。在辦班之前，應(yīng)準(zhǔn)備多套應(yīng)急預(yù)案，并建議將預(yù)案印制在學(xué)員手冊及培訓(xùn)工作人員手冊中，以備急用。

五、下一步工作的思考

1、建議加大對企業(yè)開展國際教育培訓(xùn)工作的政策扶持

目前，高等院校、科研院所是承辦援外培訓(xùn)項(xiàng)目較多的單位，在與他們的交流中發(fā)現(xiàn)，援外培訓(xùn)項(xiàng)目大多僅限于技術(shù)交流層面。而企業(yè)在執(zhí)行培訓(xùn)項(xiàng)目時，有的放矢，對該國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w在建項(xiàng)目實(shí)施有針對性的課程設(shè)置、案例分析，并安排海外部、總包部負(fù)責(zé)該國項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)的同志參與進(jìn)來，在學(xué)習(xí)中孕育項(xiàng)目。這樣，援外培訓(xùn)工作就和中國企業(yè)“走出去”有力地捆綁在一起，互為依托，互相促進(jìn)。因此，“帶著項(xiàng)目的”央企可能是日后國際教育援外培訓(xùn)市場上一支新生力量，加大對培訓(xùn)工作的政策扶持，對助推“一帶一路”國家戰(zhàn)略大有裨益。

2、需加強(qiáng)技術(shù)人才和外語人才的融合

在辦班過程中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)授課老師由于語言上的障礙而無法與學(xué)員進(jìn)行直接的溝通，授課過程中的講授和交流都需要通過翻譯人員進(jìn)行，由于課時有限，一方面翻譯人員需要占用課程講授和交流的時間，另一方面，翻譯人員往往語言類專業(yè)出身，專業(yè)技術(shù)詞匯并不具有優(yōu)勢，如涉及到專業(yè)詞匯，很難將老師的語義完整無誤地呈獻(xiàn)給學(xué)員，造成信息流失和不對等。因此這種語言障礙就直接影響到了授課的效果，使學(xué)員和老師溝通始終無法順暢。建議對技術(shù)人員定期實(shí)施通用外語類培訓(xùn)，或選拔語言能力較強(qiáng)的技術(shù)人員走上講臺，同時，應(yīng)對翻譯人員進(jìn)行技術(shù)充電，掌握必要的行業(yè)專業(yè)術(shù)語，只有將技術(shù)人員和翻譯人員完美融合，才能實(shí)現(xiàn)交流的無縫銜接，保證培訓(xùn)效果。

[1] 國家發(fā)展改革委 外交部 商務(wù)部（經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布）《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》 中央政府門戶網(wǎng)站 2015年3月

[2] 商務(wù)部 《習(xí)近平聯(lián)合國宣布的援外舉措體現(xiàn)了“人類命運(yùn)共同體理念”》 中國新聞網(wǎng) 2015年10月

[3] 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司門戶網(wǎng)站

羅照新

（1971-），男，中鐵二院國際教育培訓(xùn)中心，主任。

王凱

（1982-），男，中鐵二院國際教育培訓(xùn)中心，學(xué)員管理部副部長。