徐雁敏

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展、相關(guān)社保法的貫徹落實(shí)，要確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的正常繳納，就要對(duì)征繳的環(huán)節(jié)進(jìn)行稽核。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稽核和征繳管理正是其中不可忽視的內(nèi)容，本文結(jié)合稽核工作在實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 繳費(fèi)基數(shù) 稽核方式

一、社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的概念及其重要性

（一）社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的概念簡(jiǎn)述

社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育險(xiǎn)五種，以此為基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳稽核概念可以理解為：社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門依法稽查、核對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)用人單位應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，包含有對(duì)工資收入、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證及繳費(fèi)賬冊(cè)等資料和情況的真實(shí)性核查[1]。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納的稽查，主要依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，落實(shí)核查企業(yè)代扣代繳過(guò)程中是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)、或拖欠的現(xiàn)象。

社會(huì)保險(xiǎn)的征繳稽核主要包含對(duì)以下三方面內(nèi)容的核查：參保登記情況的稽查，主要是對(duì)企業(yè)單位的參保人員的登記、申報(bào)和正常繳費(fèi)的情況進(jìn)行稽查。對(duì)繳費(fèi)基數(shù)和企業(yè)參保人數(shù)的稽查，因?yàn)閷?duì)企業(yè)正常參保的員工來(lái)說(shuō)，單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用繳納，可以有效地維護(hù)參保員工的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)參?；鶖?shù)和申報(bào)人數(shù)的稽核都是為達(dá)到這一目的。繳費(fèi)能力的稽查，是針對(duì)繳費(fèi)企業(yè)的資金狀況進(jìn)行稽查，包括其資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、薪資發(fā)放及資金流動(dòng)情況等，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，來(lái)判定其是否具備繳費(fèi)或補(bǔ)繳的能力。

（二）完善社保征繳稽核制度的重要性

實(shí)施社保稽核有利于社保制度的規(guī)范和完善，同時(shí)是防止社?；鹆魇У挠行Х椒?，為社?；鸬钠椒€(wěn)安全運(yùn)行保駕護(hù)航。由于個(gè)別企業(yè)在繳費(fèi)過(guò)程中存在的一些不良現(xiàn)象虛報(bào)、瞞報(bào)等，使得社保基金出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，通過(guò)稽核可以減少進(jìn)而杜絕這一現(xiàn)象。另外稽核是對(duì)參保人合法權(quán)益的基本保障，企業(yè)若在繳費(fèi)的過(guò)程中出現(xiàn)欠繳、拖欠的現(xiàn)象，通過(guò)稽核可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行相應(yīng)的處理，維護(hù)參保員工的合法權(quán)益，切實(shí)有效地保證社保政策的落實(shí)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)在征繳稽核過(guò)程中存在的問(wèn)題及改善對(duì)策

（一）社會(huì)保險(xiǎn)在征繳稽核過(guò)程中存在的問(wèn)題

首先是企業(yè)方面存在的問(wèn)題，就現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)征繳情況來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)社保費(fèi)用的欠繳、漏繳等現(xiàn)象較為普遍；一方面因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)社保費(fèi)用繳納這一工作不夠重視，尤其是一些小微企業(yè)會(huì)計(jì)制度不健全，經(jīng)常變換營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，稽核管理難度較大，他們采取少報(bào)基數(shù)、不給臨時(shí)工繳納等手段，達(dá)到不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)的目的。另一方面即便在相關(guān)管理?xiàng)l例中對(duì)五險(xiǎn)的繳納范圍有明確規(guī)定，但有些單位并未進(jìn)行五險(xiǎn)的登記與申報(bào)。且制度差異造成各險(xiǎn)種覆蓋范圍不同，部分地區(qū)五險(xiǎn)基數(shù)尚未真正統(tǒng)一。另外在稽核過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)這一制度有一定抵觸情緒，對(duì)稽核工作的不配合、置之不理、不提供真實(shí)資料甚至阻撓稽查等情況時(shí)有發(fā)生。

另外在稽核機(jī)構(gòu)方面也存有一定的問(wèn)題，對(duì)征繳稽核的重視度不夠高，而且在執(zhí)行的程序上不夠規(guī)范化；由于在長(zhǎng)期的社保管理工作中，存在一種慣性的思維，即：重征收而輕稽查，對(duì)稽核這一工作環(huán)節(jié)的重視度有待提高，而且稽核單位在開展稽核工作時(shí)，在人員的調(diào)配方面和經(jīng)費(fèi)分配上都存在不足，從而影響了稽核工作的進(jìn)行?；顺绦虿煌晟疲O(jiān)督力度不強(qiáng)；很多企業(yè)在進(jìn)行社保費(fèi)用繳納前就存在漏稅的問(wèn)題，而稽核單位對(duì)此并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，只根據(jù)企業(yè)的申報(bào)數(shù)額進(jìn)行征繳，管理起來(lái)相對(duì)被動(dòng)，由于事前的監(jiān)管力度較小，而使得事后的稽核難度變大。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的改善對(duì)策

首先要確定的一點(diǎn)是，在執(zhí)行的過(guò)程中一定要嚴(yán)格根據(jù)政策規(guī)定來(lái)進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社保相關(guān)法律知識(shí)的宣傳力度；在這一基礎(chǔ)上要先對(duì)政策制度進(jìn)行完善，對(duì)稽核部門的單位職能給予進(jìn)一步的明確規(guī)范，賦予其更高的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)利，以更有效的提升社?；说男屎捅O(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和參保人相關(guān)法律知識(shí)的宣傳，使更多的企業(yè)和員工，明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳存中的利害關(guān)系。

然后對(duì)稽核執(zhí)行程序進(jìn)行具體的流程化規(guī)范，在進(jìn)行程序規(guī)范的同時(shí)要考慮到，這一流程的確立是否會(huì)對(duì)稽核工作的效率的提升、成本的降低和社保的覆蓋面積起到積極的作用；要求企業(yè)建立繳費(fèi)基數(shù)承諾，對(duì)企業(yè)參保人數(shù)、工資、繳費(fèi)基數(shù)等詳細(xì)信息進(jìn)行書面遞交，經(jīng)審核后經(jīng)員工簽字同意后公示。按章辦事，稽核的流程一定嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，建立稽核工作檔案，在過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，從而不斷完善制度，提升稽核的規(guī)范性和常態(tài)化。

最后從多方面提升稽核人員的工作能力，當(dāng)對(duì)制度進(jìn)行一定完善與規(guī)范后，相應(yīng)的從業(yè)人員自身的專業(yè)素養(yǎng)也要有所提升；稽核人員不僅要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，而且要掌握一定的審計(jì)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提升工作能力；并且對(duì)每一崗位人員進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任范圍規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，遏制不良現(xiàn)象，提升稽核質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)稽核是社保繳存與管理的有效保障，對(duì)其相應(yīng)制度、程序的完善，不僅有利于整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的開展，對(duì)參保人合法權(quán)益也起到很重要的作用。社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)步，社保稽核制度也要隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與變革，作為社?；说南嚓P(guān)工作人員，有責(zé)任義務(wù)對(duì)其進(jìn)行深入研究與思考，提出更加可行的方案與建議使稽核制度更完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳曉海.社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)管視線，2013

[2]肖杰.社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核中常見的問(wèn)題及思考[J].新視點(diǎn)，2009