徐雁敏

摘要：隨著我國社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展、相關(guān)社保法的貫徹落實(shí)，要確保社會保險費(fèi)的正常繳納，就要對征繳的環(huán)節(jié)進(jìn)行稽核。社會保險費(fèi)稽核和征繳管理正是其中不可忽視的內(nèi)容，本文結(jié)合稽核工作在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，提出相關(guān)的對策及建議。

關(guān)鍵詞：社會保險費(fèi) 繳費(fèi)基數(shù) 稽核方式

一、社會保險征繳稽核的概念及其重要性

（一）社會保險征繳稽核的概念簡述

社會保險包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育險五種，以此為基礎(chǔ)社會保險的征繳稽核概念可以理解為：社會保險稽核部門依法稽查、核對參加社會保險用人單位應(yīng)繳納社會保險費(fèi)情況，包含有對工資收入、財務(wù)報表、會計憑證及繳費(fèi)賬冊等資料和情況的真實(shí)性核查[1]。對社會保險費(fèi)用繳納的稽查，主要依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，落實(shí)核查企業(yè)代扣代繳過程中是否存在瞞報、漏報、或拖欠的現(xiàn)象。

社會保險的征繳稽核主要包含對以下三方面內(nèi)容的核查：參保登記情況的稽查，主要是對企業(yè)單位的參保人員的登記、申報和正常繳費(fèi)的情況進(jìn)行稽查。對繳費(fèi)基數(shù)和企業(yè)參保人數(shù)的稽查，因為對企業(yè)正常參保的員工來說，單位在規(guī)定時間內(nèi)完成社會保險的費(fèi)用繳納，可以有效地維護(hù)參保員工的合法權(quán)益，同時對參保基數(shù)和申報人數(shù)的稽核都是為達(dá)到這一目的。繳費(fèi)能力的稽查，是針對繳費(fèi)企業(yè)的資金狀況進(jìn)行稽查，包括其資產(chǎn)、經(jīng)營狀況、薪資發(fā)放及資金流動情況等，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，來判定其是否具備繳費(fèi)或補(bǔ)繳的能力。

（二）完善社保征繳稽核制度的重要性

實(shí)施社?；擞欣谏绫Ｖ贫鹊囊?guī)范和完善，同時是防止社?；鹆魇У挠行Х椒?，為社?；鸬钠椒€(wěn)安全運(yùn)行保駕護(hù)航。由于個別企業(yè)在繳費(fèi)過程中存在的一些不良現(xiàn)象虛報、瞞報等，使得社?；鸪霈F(xiàn)流失的現(xiàn)象，通過稽核可以減少進(jìn)而杜絕這一現(xiàn)象。另外稽核是對參保人合法權(quán)益的基本保障，企業(yè)若在繳費(fèi)的過程中出現(xiàn)欠繳、拖欠的現(xiàn)象，通過稽核可以及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行相應(yīng)的處理，維護(hù)參保員工的合法權(quán)益，切實(shí)有效地保證社保政策的落實(shí)。

二、社會保險在征繳稽核過程中存在的問題及改善對策

（一）社會保險在征繳稽核過程中存在的問題

首先是企業(yè)方面存在的問題，就現(xiàn)階段我國的社會保險征繳情況來說，企業(yè)對社保費(fèi)用的欠繳、漏繳等現(xiàn)象較為普遍；一方面因為企業(yè)對社保費(fèi)用繳納這一工作不夠重視，尤其是一些小微企業(yè)會計制度不健全，經(jīng)常變換營業(yè)場所，稽核管理難度較大，他們采取少報基數(shù)、不給臨時工繳納等手段，達(dá)到不繳或少繳社會保險的目的。另一方面即便在相關(guān)管理條例中對五險的繳納范圍有明確規(guī)定，但有些單位并未進(jìn)行五險的登記與申報。且制度差異造成各險種覆蓋范圍不同，部分地區(qū)五險基數(shù)尚未真正統(tǒng)一。另外在稽核過程中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對這一制度有一定抵觸情緒，對稽核工作的不配合、置之不理、不提供真實(shí)資料甚至阻撓稽查等情況時有發(fā)生。

另外在稽核機(jī)構(gòu)方面也存有一定的問題，對征繳稽核的重視度不夠高，而且在執(zhí)行的程序上不夠規(guī)范化；由于在長期的社保管理工作中，存在一種慣性的思維，即：重征收而輕稽查，對稽核這一工作環(huán)節(jié)的重視度有待提高，而且稽核單位在開展稽核工作時，在人員的調(diào)配方面和經(jīng)費(fèi)分配上都存在不足，從而影響了稽核工作的進(jìn)行?；顺绦虿煌晟?，監(jiān)督力度不強(qiáng)；很多企業(yè)在進(jìn)行社保費(fèi)用繳納前就存在漏稅的問題，而稽核單位對此并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，只根據(jù)企業(yè)的申報數(shù)額進(jìn)行征繳，管理起來相對被動，由于事前的監(jiān)管力度較小，而使得事后的稽核難度變大。

（二）社會保險征繳稽核的改善對策

首先要確定的一點(diǎn)是，在執(zhí)行的過程中一定要嚴(yán)格根據(jù)政策規(guī)定來進(jìn)行，同時加強(qiáng)對企業(yè)社保相關(guān)法律知識的宣傳力度；在這一基礎(chǔ)上要先對政策制度進(jìn)行完善，對稽核部門的單位職能給予進(jìn)一步的明確規(guī)范，賦予其更高的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)利，以更有效的提升社?；说男屎捅O(jiān)管力度。加強(qiáng)對企業(yè)和參保人相關(guān)法律知識的宣傳，使更多的企業(yè)和員工，明確社會保險費(fèi)用繳存中的利害關(guān)系。

然后對稽核執(zhí)行程序進(jìn)行具體的流程化規(guī)范，在進(jìn)行程序規(guī)范的同時要考慮到，這一流程的確立是否會對稽核工作的效率的提升、成本的降低和社保的覆蓋面積起到積極的作用；要求企業(yè)建立繳費(fèi)基數(shù)承諾，對企業(yè)參保人數(shù)、工資、繳費(fèi)基數(shù)等詳細(xì)信息進(jìn)行書面遞交，經(jīng)審核后經(jīng)員工簽字同意后公示。按章辦事，稽核的流程一定嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，建立稽核工作檔案，在過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，從而不斷完善制度，提升稽核的規(guī)范性和常態(tài)化。

最后從多方面提升稽核人員的工作能力，當(dāng)對制度進(jìn)行一定完善與規(guī)范后，相應(yīng)的從業(yè)人員自身的專業(yè)素養(yǎng)也要有所提升；稽核人員不僅要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，而且要掌握一定的審計會計專業(yè)知識，加強(qiáng)必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提升工作能力；并且對每一崗位人員進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任范圍規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)問題時，找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，遏制不良現(xiàn)象，提升稽核質(zhì)量。

三、結(jié)束語

社會保險稽核是社保繳存與管理的有效保障，對其相應(yīng)制度、程序的完善，不僅有利于整個社會保險工作的開展，對參保人合法權(quán)益也起到很重要的作用。社會在不斷發(fā)展進(jìn)步，社保稽核制度也要隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與變革，作為社?；说南嚓P(guān)工作人員，有責(zé)任義務(wù)對其進(jìn)行深入研究與思考，提出更加可行的方案與建議使稽核制度更完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳曉海.社會保險征繳稽核工作面臨的問題及對策[J].經(jīng)管視線，2013

[2]肖杰.社會保險征繳稽核中常見的問題及思考[J].新視點(diǎn)，2009