杭桂林

2016年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是做好迎接自治區(qū)成立70周年工作的關(guān)鍵之年。自治區(qū)總工會(huì)將深入貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的重要部署，堅(jiān)定正確的政治方向，牢牢把握工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，以改革為動(dòng)力推進(jìn)工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線建功立業(yè)。

一、引領(lǐng)職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)，發(fā)揮主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局建功立業(yè)

圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要以慶祝自治區(qū)成立70周年以及事關(guān)自治區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平為目標(biāo)，深入開展“踐行新理念、建功‘十三五”主題競(jìng)賽活動(dòng)。要以完善勞動(dòng)競(jìng)賽組織、評(píng)估、表彰機(jī)制為切入點(diǎn)，注重發(fā)揮一線職工主體作用，進(jìn)一步深化勞動(dòng)競(jìng)賽。推進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)賽向非公有制企業(yè)拓展，不斷提高廣大職工特別是非公有制企業(yè)職工參與率和受益度。

深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以開展“百萬職工技術(shù)大比武”活動(dòng)為抓手，實(shí)現(xiàn)崗位練兵與技能比賽融合共促。總結(jié)推廣首席技師、金牌工人等典型經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展渠道，努力使立足崗位成長(zhǎng)成才成為廣大職工的自覺追求，為培育更多的技術(shù)能手和大國(guó)工匠奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。推進(jìn)構(gòu)建職工立足崗位全員創(chuàng)新、依托班組團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)新工作室引領(lǐng)創(chuàng)新“三位一體”的職工創(chuàng)新體系。探索建立職工創(chuàng)新成果庫(kù)和企業(yè)創(chuàng)新人才庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善職工創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、展示交流工作鏈條，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力。逐步構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、立體化的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在提升職工職業(yè)技能方面充分發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。

大力宣傳勞動(dòng)模范的先進(jìn)事跡，著力凸顯工人階級(jí)主力軍作用，抓好重大節(jié)點(diǎn)主題活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和崇高的勞模精神。繼續(xù)深入開展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”等教育實(shí)踐活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的實(shí)踐載體，努力把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入職工群眾實(shí)踐各方面、全過程。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新職工思想政治工作，深化以職業(yè)道德為重點(diǎn)的“四德”教育，堅(jiān)持理想信念教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，充分發(fā)揮理想信念和道德情操的引領(lǐng)作用。進(jìn)一步調(diào)整完善職工文化活動(dòng)陣地建設(shè)工作思路，鼓勵(lì)采取多種方式推進(jìn)陣地建設(shè)，推動(dòng)職工書屋進(jìn)基層進(jìn)班組，并注重發(fā)揮已建成職工文化陣地的作用。

二、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)基層，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)活力

進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會(huì)覆蓋面。繼續(xù)深化基層工會(huì)建設(shè)落實(shí)年活動(dòng)，在鞏固已有工會(huì)組織的同時(shí)，在各類企事業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中普遍建立工會(huì)組織，擴(kuò)大對(duì)新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋。以開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑業(yè)、物流（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)和農(nóng)牧業(yè)合作組織為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“農(nóng)牧民工入會(huì)集中行動(dòng)”，探索開辟網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)等途徑，完善工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理辦法，逐步推行會(huì)員實(shí)名制管理，最大限度地把包括農(nóng)牧民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。

確保工作力量和工作經(jīng)費(fèi)向基層傾斜。把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入到基層一線，推動(dòng)落實(shí)編制“減上補(bǔ)下”，充實(shí)基層工會(huì)工作力量。完善社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍管理制度，探索建立工會(huì)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的工作機(jī)制，拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，提高服務(wù)職工水平。進(jìn)一步健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)下補(bǔ)助機(jī)制，切實(shí)提高各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高區(qū)總本級(jí)經(jīng)費(fèi)中用于對(duì)下級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的比例。

注重發(fā)揮基層工會(huì)的作用。不斷完善基層工會(huì)工作制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“六有”工會(huì)建設(shè)，著力提升基層工會(huì)規(guī)范化水平，廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)模范職工之家、爭(zhēng)做職工信賴娘家人”活動(dòng)，健全完善會(huì)員評(píng)家制度，做到組織活動(dòng)請(qǐng)職工一起設(shè)計(jì)，安排任務(wù)請(qǐng)職工一起參與，表彰先進(jìn)請(qǐng)職工一起評(píng)議。統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)、站、家一體化建設(shè)，努力把“家”建在職工身邊，把服務(wù)送到職工身邊，充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用。

三、主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互聯(lián)互動(dòng)的工會(huì)工作新格局

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”，把互聯(lián)網(wǎng)作為工會(huì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，適時(shí)、準(zhǔn)確宣傳黨和政府的主張、工會(huì)的性質(zhì)特點(diǎn)、工會(huì)服務(wù)職工的舉措，不斷提升工會(huì)工作的社會(huì)影響力，切實(shí)承擔(dān)好引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。建設(shè)覆蓋內(nèi)蒙古各級(jí)工會(huì)的基本統(tǒng)一的網(wǎng)上工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與工會(huì)工作的深度融合。2016年，自治區(qū)總工會(huì)要建設(shè)工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)“一個(gè)數(shù)據(jù)集群”，打造工會(huì)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和職工服務(wù)工作平臺(tái)“兩個(gè)平臺(tái)”，用好門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP“三個(gè)載體”，完成“互聯(lián)網(wǎng)+組織建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+困難幫扶”“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)培訓(xùn)”等九大業(yè)務(wù)模塊建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持融合創(chuàng)新，大力加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”新方法、新模式的研究與探索，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向工會(huì)工作各領(lǐng)域、各方面快速滲透，更好地體現(xiàn)工會(huì)業(yè)務(wù)與創(chuàng)新要求的有機(jī)對(duì)接。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，將工會(huì)開展的維權(quán)幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能提升、特殊職工群體關(guān)愛等工作全面展示在職工面前，實(shí)現(xiàn)“線上線下、無縫對(duì)接”和對(duì)職工群體服務(wù)的廣覆蓋、快捷化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)網(wǎng)上教育和輿論斗爭(zhēng)，切實(shí)肩負(fù)起引導(dǎo)職工意識(shí)形態(tài)工作的重要責(zé)任。加快完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，壯大工會(huì)網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)與職工群眾網(wǎng)上互動(dòng)。提高輿論引導(dǎo)能力，善于把握時(shí)、度、效，占領(lǐng)公共網(wǎng)絡(luò)空間宣傳陣地，主動(dòng)發(fā)聲，澄清是非，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等重大輿情，更有針對(duì)性做好輿論引導(dǎo)工作。

四、大力推進(jìn)依法維權(quán)機(jī)制建設(shè)，不斷深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)

年初，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》和分工方案，明確了區(qū)總9項(xiàng)牽頭負(fù)責(zé)和17項(xiàng)參與配合的工作任務(wù)。

在牽頭任務(wù)方面，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于企業(yè)集體合同和企業(yè)工資集體協(xié)商有關(guān)政策，督促企業(yè)和職工依法簽訂和履行勞動(dòng)合同。推進(jìn)三方機(jī)制向工業(yè)園區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)延伸，充分發(fā)揮三方共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問題的作用。督促指導(dǎo)公司制企業(yè)按規(guī)定健全職工董事、職工監(jiān)事制度，探索在小企業(yè)相對(duì)集中的地方推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度。建立健全和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）拓展。

在參與任務(wù)方面，圍繞保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，推動(dòng)建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，督促企業(yè)保障職工休息休假權(quán)，推動(dòng)健全企業(yè)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治體系，完善職工職業(yè)技能培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)用工，監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等任務(wù)，主動(dòng)配合牽頭部門，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

五、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高工會(huì)組織維權(quán)服務(wù)的水平和實(shí)效

抓好城市困難職工解困脫困工作。對(duì)有勞動(dòng)能力的困難職工，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困；對(duì)喪失勞動(dòng)能力或領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)金不足以保障基本生活的困難職工，配合政府加大幫扶救助力度；對(duì)因病致困返困的困難職工，主動(dòng)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，推動(dòng)將其納入大病保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保險(xiǎn)。

抓好結(jié)構(gòu)性改革所涉及職工群體權(quán)益保障工作。高度關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革職工生產(chǎn)生活中遇到的新情況新問題，及時(shí)了解煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”涉及到的職工生活困難問題，配合有關(guān)部門，扎實(shí)做好困難職工專項(xiàng)幫扶工作，依法妥善解決職工安置和社會(huì)保障問題。

抓好農(nóng)牧民工服務(wù)工作。研究制定我區(qū)工會(huì)“十三五”農(nóng)牧民工工作整體規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)農(nóng)牧民工“雙提升”工作，以工會(huì)的服務(wù)實(shí)效不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)知認(rèn)同。對(duì)在城鎮(zhèn)落戶生活遇到困難的農(nóng)牧民工，積極協(xié)助政府推動(dòng)農(nóng)牧民工更好地融入城市。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)牧民工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和思想引領(lǐng)，配合做好農(nóng)牧民工工資專項(xiàng)督查等工作。

抓好環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛行動(dòng)。把推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛行動(dòng)作為今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)環(huán)衛(wèi)工人的工作重點(diǎn)，圍繞免費(fèi)體檢、愛心驛站建設(shè)、困難環(huán)衛(wèi)工人子女助學(xué)、命名宣傳最美環(huán)衛(wèi)工人四項(xiàng)重點(diǎn)，量化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、實(shí)化措施，努力把這項(xiàng)工作打造成我區(qū)工會(huì)工作的新品牌。

（作者系自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、自治區(qū)總工會(huì)主席）

責(zé)任編輯：劉秉承endprint