高建輝（楚雄師范學(xué)院圖書(shū)館　云南楚雄　675000）

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城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館服務(wù)定位研究*

高建輝
（楚雄師范學(xué)院圖書(shū)館云南楚雄675000）

〔摘要〕隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入和公共文化服務(wù)體系的逐步完善，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館越來(lái)越受到人們的重視。文章分析了我國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，研究了確定其服務(wù)定位的原則和策略，提出了小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館六個(gè)方面的基本服務(wù)定位，研究成果對(duì)于小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的規(guī)劃和建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

〔關(guān)鍵詞〕城鎮(zhèn)化小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館服務(wù)定位

〔分類(lèi)號(hào)〕G258

〔引用本文格式〕高建輝.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館服務(wù)定位研究[J].圖書(shū)館，2016（3）：90-93, 102

* 本文系云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“云南小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館服務(wù)定位與建設(shè)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JCZX201408）的研究成果之一。

1　引言

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，目前城鎮(zhèn)化率過(guò)半，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換，更加重視公共服務(wù)的均等化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以人為本。小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和主要對(duì)象，其公共圖書(shū)館一般都是小型圖書(shū)館，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展普遍比較落后。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了城鎮(zhèn)居民，需求的多樣化和網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的沖擊使得小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，各館都在積極探索、謀求轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展機(jī)遇。小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館在公共服務(wù)體系中所處的位置比較特殊，服務(wù)定位也相對(duì)復(fù)雜，目前并無(wú)統(tǒng)一和明確的定位。在設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃和制定建設(shè)策略之前，要通過(guò)廣泛地調(diào)研和科學(xué)地分析，精準(zhǔn)自身定位，找到適合自己的發(fā)展道路。

2　小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系

文章的研究對(duì)象包括縣城和建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在集鎮(zhèn)的公共圖書(shū)館，注重發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和鄉(xiāng)村性。國(guó)家提出的“新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”的觀(guān)點(diǎn)賦予了小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館新的角色定位與歷史使命。

圖書(shū)館是人類(lèi)文化資源的寶庫(kù)，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館是公共圖書(shū)館服務(wù)體系的根基，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。首先，它可以滿(mǎn)足小城鎮(zhèn)居民的圖書(shū)信息需求，普及科普知識(shí)，傳播先進(jìn)思想，豐富居民的文化生活，實(shí)現(xiàn)居民的基本文化權(quán)利，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。其次，由于小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的很多居民還從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館成為了為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地。另外，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館作為主要的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著重要的教育職能，對(duì)提升居民的文化素養(yǎng)，開(kāi)發(fā)民間智力資源和知識(shí)創(chuàng)新起著重要的作用[1]。

兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的發(fā)展可以使小城鎮(zhèn)居民享受到均等化和普遍化的圖書(shū)信息服務(wù)，同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)以?xún)?yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。人是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，通過(guò)圖書(shū)資料的閱讀，可以提高人的思想素質(zhì)和文化修養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的智力支持，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展同時(shí)為公共圖書(shū)館的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館可以抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金投入較大的機(jī)遇，改善辦館條件，加快自身功能升級(jí)與服務(wù)轉(zhuǎn)型。

3　小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)分析

我國(guó)共有2862個(gè)縣，41636個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至2014年底，縣級(jí)公共圖書(shū)館覆蓋率已達(dá)100%，達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上評(píng)估指標(biāo)的約占70%，能提供遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)的達(dá)60%[2]。由于我國(guó)公共圖書(shū)館建制只到縣級(jí)，所以具有獨(dú)立館舍和專(zhuān)職管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館很少，數(shù)量不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的10%，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的職責(zé)主要由文化站承擔(dān)，所有圖書(shū)館均已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。根據(jù)筆者調(diào)研，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的發(fā)展特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一是全國(guó)的發(fā)展情況。首先，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的發(fā)展水平從全國(guó)來(lái)看東部高于西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于其它地區(qū)。比如廣東和深圳的很多小城鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)和服務(wù)水平在國(guó)內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。其次，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，小城鎮(zhèn)圖書(shū)館迎來(lái)了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)量近年來(lái)增長(zhǎng)較快。以建華社捐資建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館為例，數(shù)量在15個(gè)以上的省份有廣西、貴州、四川、云南、浙江。另外，政府嘗試建設(shè)了一批具有獨(dú)立館舍和管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，有效推動(dòng)了小城鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展。比如河南信陽(yáng)市和山東濰坊市分別于2011年和2014年建設(shè)的40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館。

第二是省內(nèi)的發(fā)展情況。首先，在同一個(gè)省內(nèi)的小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的發(fā)展水平一般和所處地理位置關(guān)系不大，而主要取決于當(dāng)?shù)卣匾暢潭群宛^長(zhǎng)的發(fā)展理念。以云南省為例，比較優(yōu)秀的小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館在全省各地都有分布，且各館都有自身發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，比如西部的騰沖縣圖書(shū)館比較重視館藏資源建設(shè)，東部的石屏縣圖書(shū)館則更加注重讀者體驗(yàn)，北部的玉龍縣圖書(shū)館則強(qiáng)調(diào)館舍環(huán)境和閱讀氛圍的營(yíng)造，中部的峨山縣圖書(shū)館比較善于開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)也存在比較落后的圖書(shū)館，比如河口縣和祥云縣圖書(shū)館目前還沒(méi)有獨(dú)立的館舍，只能依附在檔案館或文化館里，當(dāng)?shù)睾芏嗑用穸疾恢缊D書(shū)館的存在。其次，館長(zhǎng)的能力、發(fā)展理念和社會(huì)關(guān)系對(duì)小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的發(fā)展水平起著決定性的作用。能力強(qiáng)的館長(zhǎng)能夠獲取和調(diào)動(dòng)大量的經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資源，將圖書(shū)館辦得有聲有色，充滿(mǎn)活力，比如石屏縣圖書(shū)館在工作人員的服務(wù)、各種標(biāo)識(shí)設(shè)置、書(shū)吧建設(shè)、弱勢(shì)群體服務(wù)、地方文獻(xiàn)數(shù)字化等方面都已達(dá)到了較高的建設(shè)和服務(wù)水平。

第三是縣級(jí)公共圖書(shū)館目前存在的問(wèn)題。首先，很多縣級(jí)圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施較差，管理人員素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)少，社會(huì)知名度低，群眾基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)放時(shí)間短，讀者很少，地區(qū)發(fā)展不平衡。從云南省的情況看，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的開(kāi)放時(shí)段普遍較短，比如有的上午不開(kāi)放，有的節(jié)假日雖然開(kāi)放，但每天的開(kāi)放時(shí)間只有兩個(gè)小時(shí)?？h級(jí)館的職工人數(shù)一般7—12人，平均年齡45歲左右，大多數(shù)圖書(shū)館沒(méi)有副高以上職稱(chēng)的職工，各館每日的讀者數(shù)量從30到500不等，讀者主要以老人和少年兒童為主，每年的資源建設(shè)費(fèi)5萬(wàn)到50萬(wàn)不等，即使在同一個(gè)州市，兩個(gè)館之間的辦館條件、經(jīng)費(fèi)和讀者數(shù)量的差別也可能很大，發(fā)展極不平衡。其次，全國(guó)文化共享工程為縣級(jí)圖書(shū)館提供了上網(wǎng)設(shè)備和數(shù)字資源，從表面上看局面有所改善，但無(wú)法從根本上改變領(lǐng)導(dǎo)的管理理念和工作人員素質(zhì)不高等深層次的問(wèn)題，在很多地方縣級(jí)圖書(shū)館的崗位成為了領(lǐng)導(dǎo)親戚的收容所。

第四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是非建制圖書(shū)館，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式較多，發(fā)展水平普遍較低。建設(shè)模式主要有當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)政府投資建設(shè)、個(gè)人或企業(yè)團(tuán)體捐資建設(shè)、作為縣級(jí)圖書(shū)館的分館建設(shè)模式，維持運(yùn)營(yíng)模式主要有當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)政府維持、靠捐贈(zèng)或志愿者維持、由縣級(jí)圖書(shū)館負(fù)責(zé)維持幾種模式。比如云南省的15個(gè)“建華鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館”就是由美國(guó)建華社捐資建設(shè)，由當(dāng)?shù)卣S持的模式來(lái)運(yùn)營(yíng)，從目前情況來(lái)看運(yùn)營(yíng)效果不佳。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的平均藏書(shū)數(shù)量在一萬(wàn)冊(cè)左右，讀者以農(nóng)民和小學(xué)生為主，平均每天的讀者數(shù)量在10人左右。同樣也存在很多問(wèn)題，比如普遍沒(méi)有專(zhuān)職管理員和獨(dú)立館舍，開(kāi)放時(shí)間無(wú)法保證，圖書(shū)資源長(zhǎng)期得不到更新和補(bǔ)充，有的館只有當(dāng)有人借還書(shū)時(shí)才開(kāi)門(mén)，平時(shí)不開(kāi)放，形同虛設(shè)。

總之，目前我國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的建設(shè)距離國(guó)家關(guān)于圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)還有一定差距，很多館都無(wú)法滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)和不斷變化的文化需求，需要重新確定自己的服務(wù)定位，以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

4　小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的服務(wù)定位

4.1定位的原則和策略

在對(duì)小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館進(jìn)行服務(wù)定位時(shí)，主要考慮以下幾個(gè)因素。第一，在確定每個(gè)館的服務(wù)定位前要全面調(diào)研當(dāng)?shù)胤?wù)對(duì)象的類(lèi)型和需求，了解他們需要什么樣的服務(wù)和對(duì)現(xiàn)有服務(wù)的滿(mǎn)意程度，從而設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。第二，充分了解本館的優(yōu)勢(shì)和不足，結(jié)合自身服務(wù)水平和能力，設(shè)立服務(wù)理念，制定短期和長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。第三，抓住國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，利用好政策，最大限度地爭(zhēng)取財(cái)政支持，做項(xiàng)目，謀發(fā)展。第四，時(shí)刻洞悉圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，把握?qǐng)D書(shū)館服務(wù)的發(fā)展方向，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域。第五，緊跟時(shí)代的步伐，加快發(fā)展數(shù)字圖書(shū)館和移動(dòng)服務(wù)，利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型，樹(shù)立品牌形象。

小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的服務(wù)定位必須堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的原則，它為下一步小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的建設(shè)指明了方向。確定服務(wù)定位是制定建設(shè)策略的前提，建設(shè)策略的提出是為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)定位的意圖，建設(shè)策略的各個(gè)方面都是服務(wù)定位的具體體現(xiàn)，兩者緊密聯(lián)系并圍繞讀者開(kāi)展，服務(wù)定位間接反映讀者需求，對(duì)讀者需求的了解是定位的前提，建設(shè)的目的是為讀者提供服務(wù)，直接接受讀者的反饋，最終實(shí)現(xiàn)讀者需求，它們的關(guān)系如圖1所示。為使建設(shè)策略更好的為讀者服務(wù)，建立以讀者為中心的服務(wù)模式，文章提出六位一體的定位策略，六個(gè)方面作為一個(gè)整體綜合考慮并逐一論述其基本服務(wù)定位。

圖1　服務(wù)定位、建設(shè)策略和讀者三者的關(guān)系

4.2小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的基本服務(wù)定位

4.2.1服務(wù)理念定位

服務(wù)理念既是圖書(shū)館服務(wù)者的服務(wù)宗旨，也是圖書(shū)館建設(shè)中決策者的建設(shè)思路，從整體上對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)定位起著重要的指導(dǎo)作用。第一，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，盡量滿(mǎn)足讀者需求。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的服務(wù)都處于被動(dòng)式的初級(jí)階段，普遍存在讀者少、服務(wù)范圍小、滿(mǎn)意度低等問(wèn)題。為充分體現(xiàn)其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館不僅要滿(mǎn)足讀者的現(xiàn)實(shí)需求，還要善于發(fā)現(xiàn)讀者的潛在需求和潛在讀者群可能的需求，甚至可以通過(guò)讀書(shū)活動(dòng)開(kāi)發(fā)讀者需求。第二，重視改善館舍環(huán)境，提高讀書(shū)氛圍。閱讀環(huán)境對(duì)圖書(shū)館服務(wù)滿(mǎn)意度的影響十分重要，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館可以通過(guò)調(diào)整布局，美化和亮化環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)、文明的閱讀空間等方法來(lái)營(yíng)造良好的閱讀氛圍。第三，重視均等化服務(wù)，發(fā)展本地化和特色化服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求城鄉(xiāng)居民都能夠享受到均等的公共文化服務(wù)，因此小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館要為城鄉(xiāng)居民提供免費(fèi)、普遍和無(wú)差別的服務(wù)。作為小型圖書(shū)館，服務(wù)內(nèi)容不能貪大求全，要強(qiáng)調(diào)特色化和本地化的元素，充分發(fā)揮提升居民文化素養(yǎng)的職能。第四，樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，重視品牌服務(wù)效應(yīng)。當(dāng)前小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館普遍不受重視，要發(fā)展必須具備資金支持并體現(xiàn)出自己的價(jià)值，營(yíng)銷(xiāo)的對(duì)象主要包括政府部門(mén)、讀者、合作伙伴和其它民眾。通過(guò)舉辦各種活動(dòng)來(lái)樹(shù)立品牌形象，可以提升圖書(shū)館的利用率和影響力，對(duì)于圖書(shū)館爭(zhēng)取資金來(lái)源，改善自身服務(wù)條件十分有效[4]。

4.2.2服務(wù)區(qū)域定位

當(dāng)前我國(guó)每個(gè)小城鎮(zhèn)一般只有一個(gè)公共圖書(shū)館，服務(wù)區(qū)域是不容選擇的，各館所在的行政區(qū)域就是它的服務(wù)區(qū)域，即整個(gè)縣城或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的集鎮(zhèn)。由于我國(guó)小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館長(zhǎng)期不受重視，館舍位置和規(guī)模在建設(shè)前一般都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)論證，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的位置和服務(wù)范圍存在很大問(wèn)題，大多數(shù)居民無(wú)法便捷地獲得圖書(shū)館的服務(wù)。第一，館舍的位置和服務(wù)半徑定位。小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館是城鎮(zhèn)文化發(fā)展的標(biāo)志性建筑，應(yīng)當(dāng)選擇在城市中央最醒目的位置，并具有獨(dú)立的館舍，而不是像現(xiàn)在很多館要么位置偏僻，要么只是文化館或檔案館的一部分。另外，國(guó)際圖聯(lián)規(guī)定一個(gè)圖書(shū)館的服務(wù)半徑通常在3—4公里，平均每5萬(wàn)人應(yīng)當(dāng)擁有一所圖書(shū)館[4]。小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館可以根據(jù)居民的數(shù)量從廣度和深度上擴(kuò)大服務(wù)范圍，以滿(mǎn)足遠(yuǎn)距離居民的需求。第二，服務(wù)區(qū)域的廣度定位。小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的服務(wù)區(qū)域不能局限在幾公里范圍內(nèi)或者行政區(qū)內(nèi)，要立足于更高層次，從橫向和縱向上擴(kuò)大服務(wù)范圍。首先可以考慮圖書(shū)館之間的聯(lián)合和共享服務(wù)，比如大區(qū)資源整合，大小館聯(lián)合，同級(jí)館聯(lián)合，互相幫助，以削弱發(fā)展的不平衡。其次，可以建立分館或服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。比如目前很多圖書(shū)館建了新館后老館就廢棄了，其實(shí)可以把老館作為分館繼續(xù)提供服務(wù)。另外，還可以設(shè)置流動(dòng)書(shū)車(chē)為偏遠(yuǎn)地方的居民提供服務(wù)，也可以深入企事業(yè)單位、部隊(duì)和農(nóng)村設(shè)立流動(dòng)圖書(shū)借閱點(diǎn)，為特殊群體或特殊區(qū)域提供服務(wù)。

4.2.3服務(wù)體系定位

我國(guó)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地（州、市）級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）級(jí)和村（街道）級(jí)共六級(jí)圖書(shū)館組成，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館是服務(wù)體系中新概念，它把縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館合成為一個(gè)整體，既具有它們的共同點(diǎn)，也具有新的含義。第一，它處于公共圖書(shū)館服務(wù)體系的末端，具有城市圖書(shū)館和農(nóng)村圖書(shū)館的雙重性質(zhì)，直接面對(duì)小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村讀者，服務(wù)面廣且數(shù)量眾多，讀者群龐大，是建好整個(gè)圖書(shū)館服務(wù)體系的基礎(chǔ)。第二，根據(jù)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館是農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)體系的主要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書(shū)館，并和縣館組成總分館的運(yùn)營(yíng)模式，最后可以和其它級(jí)別的圖書(shū)館組成五級(jí)服務(wù)體系。第三，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館在公共圖書(shū)館服務(wù)體系中處于承上啟下的位置，向上可以共享省、市圖書(shū)館的資源，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合作構(gòu)建服務(wù)和共享平臺(tái)；向下可以發(fā)揮統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，指導(dǎo)和幫助轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和街道的分館、服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村圖書(shū)室的建設(shè)并開(kāi)展服務(wù)技能培訓(xùn)。第四，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要著力點(diǎn)，它提供的圖書(shū)信息服務(wù)，可以讓普通群眾平等、免費(fèi)地分享城鎮(zhèn)化建設(shè)的文化成果，是小城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系中不可缺少的組成部分[5]。

4.2.4服務(wù)職能定位

第一，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館是滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的信息集散地，承擔(dān)著提供文獻(xiàn)信息服務(wù)職能。應(yīng)定位成當(dāng)?shù)氐奈墨I(xiàn)信息保障中心、書(shū)刊借閱中心、情報(bào)交流中心以及政府、城市和企業(yè)的信息服務(wù)中心，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮圖書(shū)館在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。第二，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，他們需要學(xué)習(xí)和掌握更多的文化知識(shí)和服務(wù)技能，以適應(yīng)新的生活模式和社會(huì)節(jié)奏。小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館承擔(dān)著社會(huì)教育的職能，應(yīng)定位成當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)終身學(xué)習(xí)和教育中心、業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心和科普教育基地，以幫助居民解決生活中的知識(shí)難題[6]。第三，為滿(mǎn)足轄區(qū)內(nèi)居民的文化需求，豐富他們的業(yè)余文化生活，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館應(yīng)定位成當(dāng)?shù)氐奈幕蓍e中心，推動(dòng)社會(huì)和諧、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公民的基本文化權(quán)利。第四，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館承載著保存歷史，傳承文明職責(zé)，應(yīng)定位成當(dāng)?shù)氐奈墨I(xiàn)收藏與保護(hù)中心、地方特色文獻(xiàn)中心、文化藝術(shù)創(chuàng)作及展示中心、地區(qū)文獻(xiàn)信息資源中心，搜集與整理關(guān)于城鎮(zhèn)發(fā)展歷史與文明的記錄，保存和傳承城鎮(zhèn)發(fā)展中的優(yōu)秀文化成果，發(fā)揮圖書(shū)館在文化建設(shè)中的作用[7]。第五，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館承擔(dān)著閱讀推廣和引導(dǎo)的職能，應(yīng)定位成當(dāng)?shù)氐拈喿x指導(dǎo)服務(wù)和弱勢(shì)群體閱讀中心、傳統(tǒng)與數(shù)字閱讀引導(dǎo)中心，科學(xué)閱讀方法引導(dǎo)中心，通過(guò)開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)，促進(jìn)全民閱讀和終身學(xué)習(xí)。

4.2.5服務(wù)對(duì)象定位

作為基層圖書(shū)館，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象是大眾而非小眾，做百姓身邊的圖書(shū)館，成為市民的城市書(shū)房，根據(jù)小城鎮(zhèn)的人口構(gòu)成和社會(huì)需求，主要服務(wù)對(duì)象應(yīng)定位成小城鎮(zhèn)居民，次要服務(wù)對(duì)象應(yīng)定位成特殊群體。主要服務(wù)對(duì)象中從年齡上看主要是老人和青少年讀者，他們的數(shù)量占了讀者總數(shù)的一半以上。從職業(yè)上看主要包括退休人士、農(nóng)民、中小學(xué)生、農(nóng)民工、自由職業(yè)者。他們都渴望通過(guò)文化學(xué)習(xí)提升自己，但由于收入少，買(mǎi)不起書(shū)或者居無(wú)定所，訂閱報(bào)刊不便，圖書(shū)館應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這些讀者，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)。比如在農(nóng)民工集中的地方，送書(shū)上門(mén)，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地，推薦適合他們的好書(shū)，主動(dòng)宣傳，使他們了解圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容。次要服務(wù)對(duì)象按群體特點(diǎn)分主要有當(dāng)?shù)卣⑵笫聵I(yè)單位、外地或外國(guó)人、弱勢(shì)群體。為這些讀者采取定向服務(wù)的模式，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的借閱或閱讀點(diǎn)，比如針對(duì)弱勢(shì)群體中的殘疾人和盲人設(shè)立的盲文圖書(shū)閱讀間?？茖W(xué)的服務(wù)對(duì)象定位可以根據(jù)讀者的實(shí)際情況，采取不同的服務(wù)方法，引導(dǎo)讀者養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣和閱讀意識(shí)，增強(qiáng)讀者與圖書(shū)館的互動(dòng)。

4.2.6服務(wù)內(nèi)容定位

依據(jù)政府文化政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)深入調(diào)研和分析服務(wù)對(duì)象的需求，結(jié)合公共圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)，小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的服務(wù)可以定位成基本服務(wù)、拓展服務(wù)、延伸服務(wù)和特色服務(wù)四個(gè)方面。其中基本服務(wù)是所有小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館都必須具備的，包括免費(fèi)的書(shū)目和資料查詢(xún)、書(shū)刊借還和閱讀、新書(shū)通報(bào)及文獻(xiàn)推薦、簡(jiǎn)單參考咨詢(xún)服務(wù)以及舉辦各種讀書(shū)活動(dòng)等。在小城鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展過(guò)程中可以根據(jù)情況逐步拓展服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)包括館際互借和多館聯(lián)合、電子資源瀏覽及文獻(xiàn)傳遞、打印復(fù)印、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)與講座、展覽、翻譯、征文活動(dòng)、移動(dòng)圖書(shū)館等服務(wù)。比如為農(nóng)民工舉辦實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，向農(nóng)民開(kāi)展免費(fèi)的計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，節(jié)假日組織讀者參與互動(dòng)交流等。延伸服務(wù)可以擴(kuò)大圖書(shū)館的服務(wù)范圍，比如利用流動(dòng)書(shū)車(chē)深入社區(qū)、街道和鄉(xiāng)村，送書(shū)上門(mén)，幫助讀者查閱資料和訂閱圖書(shū)，設(shè)立流動(dòng)圖書(shū)借閱點(diǎn)等。特色服務(wù)范圍較廣，目前小城鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)中常見(jiàn)的有專(zhuān)題文獻(xiàn)資源的二次開(kāi)發(fā)及利用、地方文獻(xiàn)集中整理及特色數(shù)據(jù)庫(kù)利用、個(gè)性化服務(wù)、品牌化服務(wù)、微服務(wù)等。這些具體的服務(wù)項(xiàng)目是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力舉措，其服務(wù)內(nèi)容、手段、時(shí)段、重點(diǎn)、特色和達(dá)到的效果都要根據(jù)每個(gè)小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的具體情況來(lái)定，并非所有圖書(shū)館都要提供統(tǒng)一化的服務(wù)內(nèi)容。

5　結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館是目前我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入的背景下，文化建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)質(zhì)的跨越。小城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館只有根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)自身定位，才能夠抓住有利時(shí)機(jī)，立足自身職能，合理利用資源，使圖書(shū)館的功能和服務(wù)得到升華與轉(zhuǎn)型。最終讓全體小城鎮(zhèn)居民共享城鎮(zhèn)化建設(shè)的文化成果，推動(dòng)小城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展和文明進(jìn)步。

（來(lái)稿時(shí)間：2015年8月）

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On Service Location of Public Library of Small Town in the Process of Urbanization

Gao Jianhui
( Library of Chuxiong Normal University )

Abstract〔〕With the development of new urbanization in China and the gradual improvement of public cultural service system public libraries in small towns are becoming more and more important.This paper analyzes the current situation and characteristics of the development of public libraries of small towns in China.Then it studies the principles and methods of determining the service location and puts forward the basic service orientation of the six aspects of the public library in the small town.The research results have certain guiding significance for planning and construction of public library in small town.

Keywords〔〕UrbanizationPublic library of small townService location

〔作者簡(jiǎn)介〕高建輝：（1982-），男，碩士，楚雄師范學(xué)院圖書(shū)館館員，研究方向：圖書(shū)館學(xué)、特色數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)。