畢昱文

【摘要】當前，中央提出了“雙創(chuàng)”號召。課題組以問卷調查形式對大學生進行了調研，分析了大學生農(nóng)村基層“雙創(chuàng)”的意愿及特點?，F(xiàn)今農(nóng)村基層社會生態(tài)對大學生農(nóng)村“雙創(chuàng)”形成嚴重影響。因此，應多方努力，為學生提供農(nóng)村基層鍛煉機會；保障大學生到農(nóng)村“雙創(chuàng)”的用武之地；還要建立與農(nóng)村“雙創(chuàng)”相適應的高等教育機制。

【關鍵詞】大學生 雙創(chuàng) 農(nóng)村基層社會生態(tài)

【中圖分類號】F320 【文獻標識碼】A

目前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，“三農(nóng)”的發(fā)展是決定小康社會是否全面建成的關鍵因素?！叭r(nóng)”要發(fā)展，離不開大學生等人才資源的支撐，農(nóng)村基層社會蘊藏著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大空間。當前，中央適時提出的“雙創(chuàng)”號召—“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為“三農(nóng)”的發(fā)展帶來了良好的優(yōu)秀人才資源配置機遇。大學生作為農(nóng)村“雙創(chuàng)”的主力軍，其“雙創(chuàng)”意愿與能力不僅關乎未來中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，更關系著中國小康社會能否全面實現(xiàn)。所以，關注大學生“雙創(chuàng)”意愿與農(nóng)村基層社會形態(tài)的互動關系，是當前“雙創(chuàng)”推動行動不可忽視的內容。

大學生農(nóng)村基層社會“雙創(chuàng)”意愿調查

在社會生活中，“農(nóng)村基層”從地域范疇上來講，一般指廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“農(nóng)村基層社會生態(tài)”指在廣大農(nóng)村的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、自然環(huán)境條件等因素綜合作用下形成的社會狀況。

河南是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面積占其總面積的90%。為了了解大學生農(nóng)村基層“雙創(chuàng)”意愿及農(nóng)村基層社會形態(tài)對大學生“雙創(chuàng)”的影響，課題組進行了問卷調查。本次調查選取河南科技學院的2013級和2014級16個專業(yè)、53個班級的1383名在校大學生，收取有效問卷1350份，有效回收率為97.6%。

由調查內容看出，經(jīng)過國家及河南省各級地方政府的大力宣傳與不懈努力，大學生的就業(yè)觀念較前些年已經(jīng)發(fā)生了很大變化，比如大學生在擇業(yè)上不再把社會地位和單位性質當作主要因素來考慮，也有40.62%以上的學生愿意到農(nóng)村地區(qū)等基層去工作，49.38%的大學生愿意留在家鄉(xiāng)附近地區(qū)工作。參加調查者87.5%為農(nóng)村戶口，也就是說近一半的大學生還是愿意留在自己的家鄉(xiāng)或農(nóng)村地區(qū)工作的。對到基層去工作的工資待遇要求也顯得比較客觀，不大作不切實際的要求。

但是，還要看到，45%的大學生不太愿意到農(nóng)村等基層地區(qū)去工作，1.88%的學生非常不愿到農(nóng)村等基層去工作，這二者占調查人數(shù)的46.88%。而只有27.85%的大學生是基于建設家鄉(xiāng)、奉獻國家意愿留駐農(nóng)村，而這部分人才有可能長期留駐農(nóng)村。大學生基層就業(yè)的意愿并不容樂觀，更遑論大學生長久扎根基層了。

另外，大學生到農(nóng)村等基層地區(qū)的職業(yè)選擇，愿意自主創(chuàng)業(yè)的占31.25%；選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門工作的占30%。另外，還有部分希望到國營企業(yè)和外資企業(yè)。到基層去的工作待遇，希望工資在2000元以上的占83.76%，不計較待遇的只有9.38%。由此看出，部分大學生還是想在農(nóng)村施展自己的才華，但是，大部分大學生還是有求穩(wěn)求利的意愿。當然，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及大型企業(yè)的福利待遇好、穩(wěn)定性高、社會排序高等有關系。

即使部分學生愿意到農(nóng)村去，有62.5%的大學生對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況等并不太了解。而調查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟情況對他們的就業(yè)影響程度也非常重要—認為很有影響和比較有影響的分別占到15%和45%，共有60%。

所以，總體來看，大學生到農(nóng)村去實行“雙創(chuàng)”的意愿并不十分強烈。大學生作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高的人才支撐，此現(xiàn)象對“三農(nóng)”的發(fā)展是非常不利的。

農(nóng)村基層社會形態(tài)現(xiàn)狀

為什么大部分大學生不愿到基層就業(yè)？基層為什么不能留住大學生？對此，課題組也進行了調查。從大學生自身方面講，認為在基層工作前途渺茫的占46.33%；認為到農(nóng)村去才華難以施展、個人價值不能實現(xiàn)的占27.59%；自己不了解農(nóng)村環(huán)境、缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗的占15.87%；認為到基層工作不夠體面的占8.02%。從客觀環(huán)境方面來看，因大學里未學到農(nóng)村工作知識的占26.43%；因農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、基層工作條件艱苦而不愿去的占42.03%；因后續(xù)政策保障不足、實現(xiàn)再就業(yè)出現(xiàn)困難的占36.23%；其他原因的占3.01%。

即使有40.62%的大學生愿意到農(nóng)村去，其目的主要是：為了到農(nóng)村積累基層工作經(jīng)驗以便以后更好跳槽的占49.07%；因基層工作壓力相較微小的占48.33%；大城市難以找到理想工作、不得不到農(nóng)村去的占36.78%；認為國家扶持的農(nóng)村地區(qū)福利好、工作穩(wěn)定的占28.12%。

所以，這就形成了一個循環(huán)怪圈：農(nóng)村越貧困，越難以吸引大學生的就業(yè)意愿；大學生越不愿到農(nóng)村去工作，農(nóng)村越難以擺脫貧困。有的即使因機遇良好或者優(yōu)秀帶頭人偶現(xiàn)而獲得一時發(fā)展，終因人才匱乏而難以獲得持久發(fā)展。這種現(xiàn)象固然與大學生自身知識結構、閱歷能力、價值觀、人生觀有關，但是，基層社會的客觀環(huán)境也是一個不容忽視的因素。如何為大學生“雙創(chuàng)”打造更加合適的基層社會環(huán)境與條件，是關系農(nóng)村發(fā)展乃至小康社會能否全面實現(xiàn)的重要制約因素。本文重點探索農(nóng)村基層社會情形這一客觀因素對大學生基層就業(yè)的影響。

農(nóng)村基層經(jīng)濟社會生態(tài)。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展落后是難以吸引大學生的根本原因。長期以來，我國過度注重發(fā)展工業(yè)，導致涉農(nóng)地區(qū)，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后。現(xiàn)在國家非常重視“三農(nóng)問題”，每年對農(nóng)業(yè)投入很大，但成效并不明顯，三農(nóng)問題始終沒有得到有效解決，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展依舊滯后。原因很多，主要還是與農(nóng)村嚴重缺乏真正有知識、有理想、有方法并真正愿意到農(nóng)村去實行“雙創(chuàng)”的人才有關系。目前，農(nóng)村的經(jīng)濟政治生態(tài)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展滯后化、文化生活扁平化、價值秩序過渡化、社會排序邊緣化的狀況，這嚴重影響著大學生到農(nóng)村實現(xiàn)“雙創(chuàng)”的意愿與行動。

一是經(jīng)濟發(fā)展滯后化。目前，城鄉(xiāng)發(fā)展水平仍然存在巨大差距，而其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距。2014年，根據(jù)中國發(fā)展研究基金會編寫的《中國農(nóng)村全面建成小康之路》報告稱，中國城鄉(xiāng)居民收入雖然比2013年略有回落至3.03：1①，而這樣的城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)超出了絕大多數(shù)發(fā)展中國家城鄉(xiāng)同比。截止2014年，中國農(nóng)村還有8000多萬人生活在貧困線以下。另外，城鄉(xiāng)差距還表現(xiàn)為嚴重的教育、消費、醫(yī)療等領域巨大反差以及政府公共投入差距等。農(nóng)村基層落后的發(fā)展狀態(tài)，使相當多的大學畢業(yè)生對到基層就業(yè)望而卻步，寧愿在城市苦苦掙扎、苦找工作也不想到基層就業(yè)。

二是文化生活扁平化。以河南省為例，農(nóng)村占比巨大，農(nóng)村人口占全省人口的90%。而目前農(nóng)村的文化生活十分單調，且文教水平、科技水平都十分落后。以鶴壁市對農(nóng)村文化的調查為例，2014年9月，其共調查了全市100個行政村中的132個農(nóng)戶，結果顯示農(nóng)村人的文娛活動主要是打牌、看電視。②由于財政對農(nóng)村文化生活長期投入不足，廣大農(nóng)村嚴重缺乏名副其實的圖書館、健身器材、電影院、公園等設施，以及文藝匯演、群眾活動、體育運動、比賽等活動更是稀缺。另外，農(nóng)村教育投入不足，教育設施落后，衛(wèi)生、醫(yī)療條件滯后。許多大學畢業(yè)生擔心一旦到基層去，在落后、貧瘠的文化土壤中，不僅不能讓自己的各方面文化素質得到提高和發(fā)展，并且逐漸會被落后的文化所浸潤，反而使自己的素質下降。

三是社會排序邊緣化。新中國成立之初，農(nóng)村居住人口就被定為農(nóng)業(yè)戶口，從人口遷移、糧食供應、社會權利等各方面就與城市居民有了差距。之后，政府公共投入長期向城市傾斜，在居民收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費等方面都過多偏向城市，使得農(nóng)村發(fā)展水平與城市相距越來越遠。這樣，造成人們觀念認識上對農(nóng)村人的歧視，農(nóng)村人在社會價值排序中處于底層，在農(nóng)村工作的人不僅要自己承受心理壓力，還要面對尋找伴侶、結婚、家族威譽、事業(yè)發(fā)展空間等現(xiàn)實問題?，F(xiàn)今，中國農(nóng)村正處于轉型期，大批勞動力及物力向城市轉移，國家在資金投入、資源配置以及人才分配上也沒有從根本上向農(nóng)村傾斜，以致出現(xiàn)了許多“空心村”、“農(nóng)村衰敗”現(xiàn)象，使得農(nóng)村價值排序更低。這更加劇了城鄉(xiāng)人才質量和數(shù)量的“剪刀差”，人才流失嚴重，使得大部分農(nóng)村“廟小請不來大菩薩”，更給大學生農(nóng)村就業(yè)形成心理沖擊，讓本來就缺人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村更是雪上加霜。

以上問題的存在，閱世未深、資歷有限的大學生往往難以面對和處置，使其在農(nóng)村工作頗有無力、無奈的感覺。從而導致其人浮于事、不思進取、平庸度日、難有作為，或者逃脫、流失。

農(nóng)村基層政治生態(tài)。一是農(nóng)村利益群體再分化。我國社會轉型期呈現(xiàn)的社會變化在農(nóng)村反應更加強烈，主要表現(xiàn)為農(nóng)村宗法倫理社會正走向沒落，社會分化嚴重，利益主體呈多樣化，新的社會階層和利益群體已經(jīng)形成，比如有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、個體工商業(yè)者、私營企業(yè)主、農(nóng)民工、農(nóng)村干部等階層，其利益訴求各不相同，價值理念不斷分化，愿望訴求不盡相同。各個階層之間摩擦乃至沖突的事件不斷發(fā)生，再加上村莊宗族勢力、宗派勢力等參與其中，局面復雜；同時，傳統(tǒng)社會中的鄉(xiāng)賢治理、宗法倫理治理、政府單向控制等傳統(tǒng)治理模式失靈，輔之以農(nóng)村干部貪污腐化民憤大等情況，使得當前農(nóng)村利益協(xié)調難度加大，各種矛盾、糾紛層出不窮，局面頗為復雜。這對于剛剛大學畢業(yè)、社會閱歷不足、思想單純、處理問題能力較弱的大學生來講，其處置難度不亞于在大城市打拼，使其望而生畏、望而卻步，嚴重影響了大學生基層就業(yè)的積極性。

二是大學生政治身份顯尷尬。從農(nóng)村管理體系上看，大學生“村官”在村委會處于輔助工作地位，村務決策權還是被原生村干部掌控，由此使村民們并不真正重視大學生村干部，使其工作難以開展。從政治身份上看，大學生村干部身份頗顯尷尬—大學生是政府通過國家選拔機制選出的“干部”，卻沒有納入公務員體系、享受公務員待遇；與原生村干部相比，他們沒有本村戶籍及土地，是“外來人口”。從薪金待遇上看，雖然大學生村干部的日常工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部職責一樣，但沒有正規(guī)編制，待遇也不盡相同，一些地方除了養(yǎng)老保險，就沒有其他保險保障。從工作績效上看，大學生知識豐富、思路活躍，但無經(jīng)濟實體作依托，試圖施展工作思路時，難以對農(nóng)民起到示范、引導作用，農(nóng)民不敢信任大學生的新思想、新思路，這使得大學生難以真正開展工作，也難以真正獲得心理歸屬感，由此也影響了其工作積極性。

三是農(nóng)村“雙創(chuàng)”引導機制不成熟。到2020年建成小康社會，農(nóng)村是短板。要補齊此短板，人才是關鍵。要使大學生真正在農(nóng)村實現(xiàn)“雙創(chuàng)”，首先，培訓、引導其職業(yè)能力是一項重要工作。就目前高校教育內容而言，并沒有對大學生進行農(nóng)村工作內容及能力的專門培訓。部分大學生雖然對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)懷有深厚喜歡之情，但其知識結構并不完善。而目前對大學生村官的培訓存在時間短、事務性、局域性、臨時性等特點，對大學生真正在農(nóng)村“雙創(chuàng)”沒能起到真正引導作用。高校、政府合力加強對其職業(yè)能力培養(yǎng)是當務之急。其次，搭建起大學生“雙創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)平臺也必不可少。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。而現(xiàn)實是，各地財政支持的創(chuàng)業(yè)資金不足，鼓勵“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策沒有形成系統(tǒng)體系，大學生融資困難，其自主創(chuàng)業(yè)的激情勢必難以點燃。

大學生農(nóng)村基層“雙創(chuàng)”引導措施

面對大學生不愿、不能到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的狀況，課題組認為，應該采取如下措施：

第一，積極籌措、多方努力，為大學生提供農(nóng)村“雙創(chuàng)”機遇。對農(nóng)村事務不熟悉、不適應阻遏了許多懷有到農(nóng)村實現(xiàn)“雙創(chuàng)”理想的大學生的腳步。事實上，眾多農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作頭緒繁多，經(jīng)常面臨人手短缺的局面，也希望把一些適合的崗位提供給大學生進行實習活動。因此，高校有必要與地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的政府、機構加強聯(lián)系，為大學生創(chuàng)造實習、實踐機會。為此，首先，應該建立高校與地方政府聯(lián)系機制，改變地方政府需要人才求不得、高校學生實習無去處的局面，為學生爭取更多基層鍛煉的機會。其次，為了解決大學生學業(yè)后顧之憂，以腳踏實地地工作，高校可以實行彈性學制，以保障大學生工作穩(wěn)定性。再次，高校應該建立選拔機制，把那些真正有志于農(nóng)村建設的大學生選出來，進行針對性地重點培養(yǎng)。農(nóng)林高校要利用自身學科優(yōu)勢，在農(nóng)村基層等地區(qū)實行定向招生，向農(nóng)村基層推薦優(yōu)秀畢業(yè)生。最后，農(nóng)村基層各級政府應根據(jù)本地實際及工作需要，建立地方特色吸引人才機制，制定留得住人才的政策性條件。

第二，珍惜人才、狠抓落實，為大學生到農(nóng)村基層就業(yè)提供用武之地。從上文調查、分析可以看出，許多志愿服務基層、意欲到農(nóng)村去實行“雙創(chuàng)”的大學生也是有的。并且，隨著鼓勵政策、機制真正落實，愿意到農(nóng)村去的人會越來越多。然而，鑒于許多省份農(nóng)村基層生態(tài)落后，許多大學生到農(nóng)村基層去難有作為。所以，首先，為了“三農(nóng)”發(fā)展，各農(nóng)村基層一方面應加強自我完善，吸引畢業(yè)生，同時要切實落實上級各項鼓勵大學畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策。其次，要真正讓留在農(nóng)村的大學生有實職、有實責、有實權，確保其學有所用、用有所成。最后，也是最根本的，國家應繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入與傾斜，不斷償還對“三農(nóng)”歷史欠賬，加快其發(fā)展速度，為大學生就業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第三，加快改革、積極探索，創(chuàng)立相應高校與農(nóng)村基層的聯(lián)動機制。調查結果表明，并不是所有的大學生都適合到農(nóng)村等基層就業(yè)。一些志愿服務于“三農(nóng)”及一些來自農(nóng)村家庭的學生，更愿意回到農(nóng)村去建功立業(yè)、改變家鄉(xiāng)面貌。因此，通過政策鼓勵、定向培養(yǎng)等做法讓這部分同學到農(nóng)村實現(xiàn)“雙創(chuàng)”更具現(xiàn)實性。首先，建立相應制度，以確保有限的教育資源向農(nóng)村傾斜，全面提高農(nóng)村高中生的入學率，為農(nóng)林院校提供更有潛力的人才來源。其次，應該加強對大學生到農(nóng)村去建功立業(yè)觀念的培養(yǎng)。再次，農(nóng)林院校及與“三農(nóng)”相關的專業(yè)應突出發(fā)展自己的特色，為大學生到農(nóng)村去“雙創(chuàng)”奠定知識基礎及能力基礎。最后，國家及各省應根據(jù)形勢不斷鼓勵大學生到農(nóng)村就業(yè)，建立更多農(nóng)村就業(yè)保障機制，消除大學生的工作生活后顧之憂。

農(nóng)村在全面建成小康的路上任務更加艱巨。要改變“三農(nóng)”滯后于中國整體發(fā)展的局面，吸納人才是關鍵。各級農(nóng)村部門機構應該抓住目前中央號召“雙創(chuàng)”的大好契機，主動為大學生到農(nóng)村實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展完善、創(chuàng)新各種機制，創(chuàng)造良好的基層創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境與條件，使大學生“雙創(chuàng)”與“三農(nóng)”發(fā)展真正結合，產(chǎn)生良性互動的良好局面。

（作者為河南科技學院馬克思主義教育學院副教授；本文系2014年河南科技學院教育教學改革研究重點項目“高校思想政治理論課‘課堂+微社會+社會教學模式創(chuàng)新探索”的階段性成果，項目編號：2014PUZD15）

【注釋】

①“《中國發(fā)展報告》之一：中國城鄉(xiāng)差距之大世界少有”，財新網(wǎng)，http：//china.caixin.com/2014-12-18/100764539.html。

②“鶴壁市開展農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀調查工作”，河南省統(tǒng)計網(wǎng)，http：//www.ha.stats.gov.cn/hntj/zwgk/zwdt/tjdt/sndt/sxsgz/webinfo/2014/09/1409715622857498.htm。

責編 /許國榮（實習）