環(huán)保稅法：養(yǎng)殖業(yè)需交環(huán)保稅

每頭豬或交2.6元以上

日前，《環(huán)境保護(hù)稅法》草案正在全國人大常委會(huì)審議，環(huán)保稅的開征將按照“稅負(fù)平移”的原則，改“排污費(fèi)”為”環(huán)保稅“。該法一旦表決通過，1979年確立的環(huán)保排污費(fèi)即將退出歷史舞臺，由環(huán)保稅取而代之。

與畜牧業(yè)息息相關(guān)的是，草案中規(guī)定了幾種免稅情形，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但規(guī)?；B(yǎng)殖場仍屬于納稅主體。

《環(huán)保稅法》擬對畜禽養(yǎng)殖征稅

如果《環(huán)保稅法》獲得通過（這是極大極大概率事件）的話，自1979年確立的排污費(fèi)制度不久就要到頭了。

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排污費(fèi)制度帶來的討論和爭議一直很存在。我國2015年征收排污費(fèi)173億元，繳費(fèi)戶數(shù)為28萬戶。財(cái)政部部長樓繼偉在說明中指出，排污費(fèi)制度與稅收制度相比，存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，因此有必要費(fèi)改稅。

收稅，意味著征收力度更大，通過稅收立法能更嚴(yán)格、規(guī)范地保護(hù)環(huán)境。以前企業(yè)不交費(fèi)是違規(guī)；以后，如果不按規(guī)定繳納環(huán)保稅是違法犯罪，后果很嚴(yán)重。那么，畜禽環(huán)保稅跟養(yǎng)殖戶有沒有關(guān)系？我們到底要交多少稅？

首先，我們要弄清楚誰要繳稅。根據(jù)環(huán)保稅征求意見稿內(nèi)容，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免稅，但規(guī)?；B(yǎng)殖場需要繳稅。下列情形，免征環(huán)境保護(hù)稅：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物；

（二） 機(jī)動(dòng)車、 鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物；

（三）城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物，不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的。

那么，規(guī)定（一）中，法律是如何界定“規(guī)模化養(yǎng)殖”的呢？

記者查閱《環(huán)境保護(hù)稅法》意見稿的附件2，發(fā)現(xiàn)其中有專門條款規(guī)定，僅對存欄規(guī)模大于 50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場征收環(huán)保稅。

據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年，年出欄500頭以下的養(yǎng)殖規(guī)模比重降低到 58.2%，500頭以上規(guī)模上升到41.8%。對于養(yǎng)豬業(yè)來說，500頭豬存欄規(guī)模意味著全國41.8%的養(yǎng)豬場戶需要繳稅。

至于交多少稅的問題，是以每頭豬1當(dāng)量，每頭牛0.1當(dāng)量來計(jì)算。當(dāng)量值是環(huán)保稅法中用以計(jì)算納稅額的單位。草案將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物為1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。

草案附件中規(guī)定了禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染當(dāng)量值

如果，我們以畜禽養(yǎng)殖僅收取大氣污染物、水污染物的環(huán)保稅來算，那么：如果一家500頭豬存欄的豬場，其應(yīng)繳稅額為500頭豬×1當(dāng)量×(1.2＋1.4)元=1300元。如果算上固體糞污等，每頭豬至少應(yīng)繳稅2.6元以上。

草案中還規(guī)定，污染物的濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上，且未超過污染物排放總量控制的，一定期限內(nèi)征收減半。

水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護(hù)稅。