麥嵐

工業(yè)和信息化部部長苗圩上月在中國發(fā)展高層論壇上透露，《中國制造2025》頒布10個月后，工信部正在抓緊編制與其配套的11個規(guī)劃，謀劃未來三到五年的工作，將其作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前已有21省市相繼出臺對接《中國制造2025》的措施，推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。搭乘“中國制造 2025”東風(fēng)，山東出臺相關(guān)文件，提出用30年時間實現(xiàn)“山東制造整體達到國內(nèi)制造強省領(lǐng)先水平，世界制造強國前列水平”。從制造業(yè)大省到“制造強省”，未來30年里，山東如何推進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級？本刊記者就此進行了調(diào)查。

《中國制造2025》山東版發(fā)布

“今后 10年，山東將處于由工業(yè)化中期向中后期邁進、由制造大省向制造強省跨越、由傳統(tǒng)制造向智能制造提升的關(guān)鍵時期?！?月 1日，山東省發(fā)布《<中國制造>2025山東省行動綱要》，山東省經(jīng)信委副主任李莎在解讀過程中說。

2015年山東工業(yè)生產(chǎn)總值達到 2.6萬億元，占全省生產(chǎn)總值的 41.3%。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 7.5%，分別高于全國和東部地區(qū) 1.4、0.8個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 14.7萬億元，占全國的比重達到 13.3%。無論規(guī)模總量還是經(jīng)濟效益，均居全國第二位。

但李莎坦承山東制造業(yè)還存在一系列亟需解決的突出矛盾和問題。比如，雖然規(guī)?？偭枯^大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，對資源和能源依賴性較強；產(chǎn)業(yè)門類齊全，但中高端產(chǎn)業(yè)占比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅為 32.5%，裝備制造業(yè)占比僅為 28.5%；省內(nèi)國內(nèi)市場占有率較高，但國際市場競爭力相對不足，外向度較低；創(chuàng)新體系較為完善，但科研成果轉(zhuǎn)化率不高，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率僅在20%左右，創(chuàng)新引領(lǐng)動力不足。

因此，作為今后一個時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，山東要在推進新一輪制造業(yè)發(fā)展中贏得主動、搶占先機。

據(jù)李莎介紹，山東確定了制造強省“三步走”的戰(zhàn)略步驟，提出到 2025年，全省制造業(yè)整體素質(zhì)和綜合水平大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，兩化融合、綠色發(fā)展達到國內(nèi)先進水平，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、質(zhì)量效益良好、持續(xù)發(fā)展強勁的先進制造業(yè)體系，基本實現(xiàn)制造業(yè)強省目標。到 2035年，山東制造整體達到國內(nèi)制造強省前列，世界制造強國中等以上水平。到第三個 10年，即大約建國 100周年時，山東制造整體達到國內(nèi)制造強省領(lǐng)先水平，世界制造強國前列水平。

《綱要》提出，今后十年，全省將發(fā)展壯大 10大裝備制造業(yè)，培植提升10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織實施 8大專項工程，其將成為支撐實現(xiàn)制造強省目標的重要載體。同時，《綱要》提出，加快實施《山東省推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃 2015—2020年》和 22個行業(yè)實施方案，圍繞自主創(chuàng)新、智能制造、質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展、服務(wù)型制造、中小企業(yè)成長、軍民融合等重點領(lǐng)域，積極推進先進經(jīng)營理念、先進技術(shù)標準、科學(xué)管理方法、高效工藝設(shè)備等在制造業(yè)廣泛應(yīng)用，努力縮小與國際制造業(yè)先進水平差距。

“山東將加大對相關(guān)制造業(yè)財稅扶持力度，創(chuàng)新財政資金支持方式，綜合運用政府和社會資本合作（PPP）、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會資本參與科技研發(fā)、技術(shù)改造、試點示范和服務(wù)平臺建設(shè)。用地指標優(yōu)先用于確需新增用地的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)技改項目。并創(chuàng)新金融支持方式，協(xié)調(diào)和推動有關(guān)銀行機構(gòu)，采用利率優(yōu)惠、銀團貸款、債權(quán)融資等方式，加大對制造業(yè)信貸支持。”李莎透露。

特色產(chǎn)業(yè)推動“制造強省”

據(jù)媒體統(tǒng)計，之前，河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、四川、甘肅、北京、天津、廣西、寧夏、新疆等20個省份，已相繼出臺對接《中國制造2025》的措施，推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，工信部也在抓緊編制與《中國制造2025》配套的11個規(guī)劃。

值得注意的是，在各地對接措施中，“以地方優(yōu)勢為出發(fā)點，確定地方特色制造”成為重要內(nèi)容之一。廣西、甘肅等地在對接措施中明確提出發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》提出了近10年重點領(lǐng)域發(fā)展的量化目標，把重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)確定為10+10共20個。

據(jù)山東省經(jīng)信委規(guī)劃與技改處處長孔慶成介紹，10大裝備制造業(yè)為“新一代信息技術(shù)與裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、汽車及零部件、電力裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、工程機械、專用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備”等，按照打造“國家隊”的要求進行培植；10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為“新材料、新醫(yī)藥、紡織服裝、食品、家電、紙品、輪胎、石化、建材、有色”，與國家重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相銜接，又兼顧山東的優(yōu)勢和特色。

在《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》出臺五天后，濟南市委市政府召開新聞發(fā)布會，介紹《<中國制造2025>濟南行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

根據(jù)《行動計劃》，未來濟南將以智能制造為主攻方向，努力打造“濟南智造”品牌，使先進制造業(yè)成為推動濟南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

《行動計劃》明確了兩步走發(fā)展目標：第一步，到2020年，現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新能力顯著增強，質(zhì)量效益全面提升，兩化融合邁上新臺階，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進一步增強，重點行業(yè)能耗、物耗及污染物排放明顯下降。第二步，到2025年，全市制造業(yè)整體素質(zhì)和綜合水平大幅提升，創(chuàng)新能力進一步增強，兩化融合、綠色發(fā)展達到或接近世界先進水平，形成高素質(zhì)人才聚集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益良好、持續(xù)發(fā)展強勁的先進制造業(yè)體系。

在具體指標方面，《行動計劃》設(shè)立了創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展等五大類指標。主要包括：到2025年規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破10000億元；兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達到90；規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到50%，主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)達到15家；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2015年下降25%以上。

智能制造的市場機會

在山東青島高新區(qū)的國家機器人基地，瑞典ABB、德國kuka、日本發(fā)那科和安川電機等世界機器人四大家族齊聚于此。

“在青島我們有很好的工業(yè)客戶群，比如家電企業(yè)有海爾海信，有很好的輪胎企業(yè)，比如像雙星、軟控，這都是很吸引我們的地方?！鄙虾BB工程有限公司銷售部總監(jiān)鄧奇表示。

龍頭企業(yè)的高度集聚，使得青島新區(qū)獲批國內(nèi)首家“國家機器人高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈迅速拉長。青島本土企業(yè)軟控科捷是國內(nèi)唯一為日本豐田提供機器人應(yīng)用的企業(yè)，日前，科捷把公司總部搬到了高新區(qū)，看中的就是生態(tài)環(huán)境。

據(jù)青島科捷機器人有限公司副總經(jīng)理朱業(yè)金介紹，公司與ABB、安川都有合作，同在園區(qū)可以加強企業(yè)之間的整合，尤其利于做系統(tǒng)集成。

據(jù)了解，目前園區(qū)已入駐機器人企業(yè)60多家，投資額超過126億元，初步形成直角坐標取料手、高速撿拾機器人等九大類優(yōu)勢產(chǎn)品。

青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高端智能制造事業(yè)部部長耿凱介紹，本地機器人產(chǎn)業(yè)是全產(chǎn)業(yè)的支持，包括機器人的本體、機器人的系統(tǒng)集成、核心零部件和相關(guān)的配套服務(wù)，逐步形成比較好的產(chǎn)業(yè)集群。

為支持智能裝備業(yè)發(fā)展，山東出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，成立專項基金，每年更有上億元的資金用于高端人才引進和實驗室建設(shè)。

截至目前，山東規(guī)模以上機器人企業(yè)已超過100家。未來，山東將建設(shè)涵蓋上游核心零部件、中游設(shè)備制造商、下游行業(yè)應(yīng)用商在內(nèi)的機器人全產(chǎn)業(yè)鏈條，計劃到2020年，山東機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過百億。（據(jù)山東衛(wèi)視《山東新聞聯(lián)播》）

習(xí)近平總書記曾指出，機器人是制造業(yè)皇冠頂端的明珠，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。山東搶抓工業(yè)4.0和“兩化融合”的戰(zhàn)略機遇，在國內(nèi)率先布局機器人基地，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中贏得先機，機器人產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。

本次《綱要》也明確提出，實施“智能制造工程”，建立高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的智能生產(chǎn)模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同和重組，著力打造“智慧工業(yè)”。重點發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的云制造、個性化定制、大規(guī)模定制、眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。

記者了解到，為了推動智能制造的發(fā)展，工信部年內(nèi)將啟動一批智能制造的試點示范項目和智能化的改造項目。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員劇錦文在接受記者采訪時表示，實施智能制造的好處是明顯的。它將給制造業(yè)帶來“兩提升、三降低”：“兩提升”是指生產(chǎn)效率的大幅度提升，資源綜合利用率的大幅度提升；“三降低”是指研制周期的大幅度縮短，運營成本的大幅度下降，產(chǎn)品不良品率的大幅度下降。

在華泰證券機械行業(yè)首席分析師章誠看來，互聯(lián)網(wǎng)化的智能制造，可能是未來中國制造升級最優(yōu)的方向，將徹底改變中國現(xiàn)有制造模式方式，形成傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)以及質(zhì)量控制三位一體的高效的生產(chǎn)體系。從二級市場投資來看，“云、網(wǎng)、端”的市場空間最大。