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        金代社會災(zāi)后的賑濟(jì)特點(diǎn)

        2016-05-16 11:50:40彭傳懷
        北方文物 2016年1期
        關(guān)鍵詞:措施

        彭傳懷

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        金代社會災(zāi)后的賑濟(jì)特點(diǎn)

        彭傳懷

        〔關(guān)鍵詞〕賑濟(jì)天災(zāi)金代普濟(jì)院

        〔內(nèi)容提要〕 金代立國一百多年中,天災(zāi)人禍也多有發(fā)生,尤其面對自然災(zāi)害,金朝統(tǒng)治階級對這些重大事故頗為重視,每當(dāng)災(zāi)后多會采取各種挽救措施,以安撫一方受災(zāi)百姓,維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展。這些災(zāi)后賑濟(jì)措施呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn),當(dāng)然也避免不了帶有封建社會及時代的局限性。

        金朝統(tǒng)治的中國北方地區(qū),地形地貌復(fù)雜多樣,金人在具有北方獨(dú)特的自然地理環(huán)境下繁衍生息,在人力改造適應(yīng)自然的同時,金代社會發(fā)展也多有難以避免的自然災(zāi)害的發(fā)生。史籍記載,這些自然災(zāi)害主要包括風(fēng)霜雨雪冰凍、旱災(zāi)、蟲災(zāi)(蝗蟲)、地震等,這些自然災(zāi)害往往還會導(dǎo)致饑饉、疾病等社會災(zāi)難。每當(dāng)天災(zāi)發(fā)生,金朝統(tǒng)治者多會采取各種各樣的救災(zāi)賑濟(jì)措施,以此降低這些災(zāi)難的危害,學(xué)界已經(jīng)有多位學(xué)者對金代發(fā)生的自然災(zāi)害及其采取的賑濟(jì)措施進(jìn)行過探討①,也有學(xué)者對金代自然災(zāi)害發(fā)生時空分布及規(guī)律作了探討,指出這些自然災(zāi)害的發(fā)生越來越頻繁,有時候數(shù)災(zāi)并發(fā),而且還表現(xiàn)出逐步蔓延、不斷擴(kuò)大的趨勢②。面對頻繁的災(zāi)害,金統(tǒng)治階層采取的賑濟(jì)措施也呈現(xiàn)出諸多方面特點(diǎn),以下僅對此進(jìn)行論述。

        一、 采取的賑濟(jì)措施靈活多樣

        金代統(tǒng)治的百余年間,自然災(zāi)害發(fā)生非常頻繁,旱災(zāi)是金代發(fā)生頻率最多的自然災(zāi)害,共發(fā)生69次,水災(zāi)53次,蝗災(zāi)35次,據(jù)《金史》的記載,金代共發(fā)生冰凍霜雪寒災(zāi)29次,而且還有其他災(zāi)害等多次發(fā)生③。面對突發(fā)的災(zāi)害,金朝官府會采取多種靈活的救災(zāi)政策。首先補(bǔ)給百姓急缺的衣物錢糧等物品,這樣的例子《金史》中有多處記載。天會二年(1124年)十月,太宗下詔發(fā)寧江州粟,賑濟(jì)“泰州民被水災(zāi)者”。官府的救濟(jì)能力畢竟有限,為緩解當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)壓力,往往會遷徙災(zāi)民到其他地區(qū)就食。宣宗大安年間,“時耕稼既廢,道殣相望,率琢州、定興、新城戶數(shù)千,就食東平”④?;謴?fù)災(zāi)民日常生活的后續(xù)措施有減免租稅,政府借貸(錢糧,耕牛),修補(bǔ)公共設(shè)施(堤壩、房屋)等,例如,大定十二年正月,“以水旱免中都、西京、南京、河北、河?xùn)|、山東、陜西去年租稅”(《金史·食貨志二》);哀宗正大四年(1227年),以千頭牛賜陜西貧民⑤;大定八年(1168年)六月,滹沱犯真定,“命發(fā)河北西路及河間、太原、冀州民夫二萬八千,繕完其堤岸”⑥。官府力量不足時,會動員民間一切力量自救互救。對出資救災(zāi)者授予官職,或進(jìn)行嘉獎,勸導(dǎo)鼓勵富民及官吏出資救助災(zāi)民。《金史·章宗紀(jì)》記載,明昌二年(1191年)八月乙亥,“敕山東、河北闕食等處,許納粟補(bǔ)官”;為了表彰酬賞救災(zāi)者,熙宗皇統(tǒng)四年(1144)十月,立借貸饑民酬賞格⑦。

        二、 設(shè)立長期穩(wěn)定的賑災(zāi)機(jī)構(gòu)

        當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后,臨時采取各種補(bǔ)救賑濟(jì)措施外,還有一些長期賑災(zāi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,這從統(tǒng)治階級層面給日后的防災(zāi)救災(zāi)提供了制度保障?!敖鸫骷壍胤秸跒?zāi)害發(fā)生時,直接管理賑濟(jì)事宜外,另外還設(shè)置了一些專門機(jī)構(gòu)管理賑災(zāi)、救濟(jì)事務(wù),有提刑司(后稱按察司)、普濟(jì)院、惠民司等。”⑧例如,始設(shè)于海陵王時期的惠民司(惠民局),章宗、宣宗、哀宗時期史料記載仍有惠民司的設(shè)置?!督鹗贰ぐё诩o(jì)下》記載,哀宗天興二年八月“辛丑,設(shè)四隅和朵官及惠民司”,證明惠民司是常設(shè)機(jī)構(gòu)。另有救災(zāi)機(jī)構(gòu)常平倉等的機(jī)構(gòu)設(shè)置。金明昌三年(1192年),設(shè)立常平倉,成為“永制”,說明金朝認(rèn)識到了建立這樣的常設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性。兩年后,“天下常平倉總五百一十九處,見積粟三千七百八十六萬三千余石,可備官兵五年之食,米八百一十余萬石,可備四年之用”⑨。這么多儲備糧,在災(zāi)年保證了災(zāi)民和軍隊(duì)的糧食供應(yīng)。金代還設(shè)有都水監(jiān),“掌川澤、津梁、舟楫、河渠之事”⑩,此外還設(shè)置巡河官等職,以保水利建設(shè),這些常設(shè)機(jī)構(gòu)可以集防災(zāi)救災(zāi)于一體。

        三、 救災(zāi)之事有時期望借助神力

        注釋:

        ① 武玉環(huán):《金代的防災(zāi)救災(zāi)措施述論》《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)》,2010年第4期;武玉環(huán):《論金代自然災(zāi)害及其對策》《社會科學(xué)戰(zhàn)線》,2010年第11期;周峰:《金代的賑災(zāi)與救濟(jì)》,《北方文物》2001年第1期;劉瑋瑋:《遼金時期自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析與政府的防災(zāi)救災(zāi)措施研究》,遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文2014年5月。

        ② 武玉環(huán):《金代自然災(zāi)害的時空分布特征與基本規(guī)律》,《史學(xué)月刊》2010年第8期;劉瑋瑋:《遼金時期自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析與政府的防災(zāi)救災(zāi)措施研究》,遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文2014年5月。

        ③ 劉瑋瑋:《遼金時期自然災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析與政府的防災(zāi)救災(zāi)措施研究》,遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文2014年5月。

        ④《元遺山集》卷28《歸德府總管范陽張公先德碑》,閻鳳梧:《全遼金文》(下),山西古籍出版社2002年,下同,第3075頁。

        ⑤ 《金史·哀宗紀(jì)》,中華書局1975年,下同,第379頁。

        ⑦ 《金史》卷4《熙宗紀(jì)》,第80頁。

        ⑧ 周峰:《金代的賑災(zāi)與救濟(jì)》,《北方文物》2001年第1期。

        ⑨《金史》卷50《食貨志五》,第1121頁。

        ⑩ 《金史》卷56《百官志二》,第1276頁。

        〔實(shí)習(xí)編輯、校對陰美琳〕

        〔中圖分類號〕K246.4

        〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

        〔文章編號〕1001-0483(2016)01-0076-02

        〔作者簡介〕彭傳懷,男,1980年生,黑河學(xué)院助理研究員,郵編164300 。

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