褚納新（左二）向?qū)＜医M成員介紹擬轉(zhuǎn)讓給慈溪市檔案局的民間檔案文獻(xiàn)情況

在“資源為王”的時(shí)代，加強(qiáng)檔案資源征集是檔案部門的職責(zé)所在。近年來(lái)，慈溪市檔案局以豐富館藏為工作重點(diǎn)，廣泛向社會(huì)征集慈溪地方檔案文獻(xiàn)，取得了較好的工作成效。2015年，市檔案局又提出了收購(gòu)民間重要檔案文獻(xiàn)的新理念，受到各方關(guān)注。省檔案局（館）副局（館）長(zhǎng)丁越飛表示，慈溪市檔案局大規(guī)模收購(gòu)民間檔案文獻(xiàn)資料并規(guī)范運(yùn)作的有效探索，為全省檔案部門開(kāi)展民間檔案文獻(xiàn)征集提供了一個(gè)實(shí)踐樣板。

一、出臺(tái)征集辦法，明確政策依據(jù)

2015年夏，浙江省民間檔案文獻(xiàn)收藏研究會(huì)理事褚納新得知慈溪市檔案局大力開(kāi)展民間檔案征集的消息后，從自己的藏品中選出與慈溪有關(guān)的所有歷史文獻(xiàn)檔案，表示愿意以歷年征購(gòu)的成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給市檔案局收藏，使這批私藏地方檔案轉(zhuǎn)化為公藏，更好地服務(wù)于社會(huì)。對(duì)此，慈溪市檔案局高度重視，局（館）長(zhǎng)葉建平親自帶領(lǐng)工作人員趕赴檔案所在地余姚市泗門鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)這批檔案文獻(xiàn)數(shù)量巨大、價(jià)值很高。市檔案局就此專門向分管副市長(zhǎng)謝國(guó)儀作匯報(bào)，謝國(guó)儀在市長(zhǎng)辦公會(huì)議上作專題匯報(bào)，市長(zhǎng)施惠芳表示，市檔案局對(duì)這批檔案進(jìn)行收購(gòu)，是有擔(dān)當(dāng)?shù)呐e動(dòng)，值得肯定，要求市檔案局按程序規(guī)范合法地進(jìn)行收購(gòu)。2015年底，葉建平受省民間檔案文獻(xiàn)收藏研究會(huì)邀請(qǐng)，赴杭州參加理事會(huì)，并就收購(gòu)工作向省檔案局分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。在市政府和上級(jí)檔案部門的支持與鼓勵(lì)下，市檔案局穩(wěn)步開(kāi)展收購(gòu)工作。

在以前的征集工作中，市檔案局大多采取“你捐贈(zèng)、我獎(jiǎng)勵(lì)”的模式，這一模式適用于檔案征集數(shù)量不多、所涉金額較少、規(guī)模較小的情況，然而此次褚納新轉(zhuǎn)讓了106宗民間檔案文獻(xiàn)，檔案資料數(shù)量多、所涉金額較大，利用原先的工作思路和方法顯然是不行的。為將這批檔案文獻(xiàn)順利征集進(jìn)館，市檔案局在認(rèn)真研究《中華人民共和國(guó)檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定、參閱《寧波市檔案館檔案征集辦法》《紹興市檔案資料征集辦法》的基礎(chǔ)上，制定了《慈溪市檔案征集辦法》。從2016年1月開(kāi)始，起草小組認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，最終于2016年3月8日出臺(tái)該辦法，其中第八條規(guī)定：“在征集中，對(duì)檔案真?zhèn)位蛘邇r(jià)值有異議的，市檔案館或者檔案所有人可以提請(qǐng)檔案鑒定委員會(huì)，或者委托第三方檔案鑒定部門進(jìn)行鑒定、評(píng)估。檔案鑒定委員會(huì)由市檔案行政管理部門聘請(qǐng)（或委托）有關(guān)專家組成?！笔状翁岢隽擞傻谌借b定檔案的理念，這對(duì)做好此次收購(gòu)工作具有重要意義。

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二、邀請(qǐng)相關(guān)專家，認(rèn)真組織鑒定

2016年3月11日，市檔案館邀請(qǐng)由省民間檔案文獻(xiàn)收藏研究會(huì)牽頭組成的專家組對(duì)擬購(gòu)的106宗檔案文獻(xiàn)進(jìn)行鑒定。專家組成員包括浙江大學(xué)歷史系原主任楊樹標(biāo)、浙江大學(xué)歷史系主任梁敬明、省圖書館古籍研究專家童正倫、省文物鑒定辦專家周永良，以及省檔案局（館）副局（館）長(zhǎng)、省民間檔案文獻(xiàn)收藏研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁越飛、寧波市檔案局（館）長(zhǎng)孫偉良、省檔案局原副巡視員馬登潮等。

專家們對(duì)這批檔案的真實(shí)性、完整性、稀缺性、系統(tǒng)性等進(jìn)行了綜合評(píng)估，一致認(rèn)為：這批檔案涉及慈溪地區(qū)300多年來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、戰(zhàn)事、交通、水利、鹽務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)研究慈溪地域文化具有重要意義；檔案均為原件，保存基本完好，時(shí)間跨度較大；門類包括田賦稅契、家譜族譜、人物手跡、古錢幣、老照片等，范圍非常廣泛；很多文獻(xiàn)資料具有極高的歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。

三、根據(jù)招標(biāo)要求，扎實(shí)開(kāi)展收購(gòu)

在工作過(guò)程中，褚納新向慈溪市檔案館出示了全部檔案文獻(xiàn)的價(jià)格目錄。市檔案局就此召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，商議收購(gòu)事宜，并邀請(qǐng)市紀(jì)委第一紀(jì)檢組成員參加。市紀(jì)委同志提出，檔案收購(gòu)屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按政府采購(gòu)程序完成采購(gòu)工作。2016年4月，市檔案局赴市公共資源交易管理辦公室就此事進(jìn)行咨詢和申請(qǐng)，并在市公共資源交易管理辦公室網(wǎng)站上以慈溪地方檔案文獻(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目名義發(fā)出《關(guān)于慈溪地方檔案文獻(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)結(jié)果公告》，同時(shí)邀請(qǐng)專家與褚納新進(jìn)一步商談后簽訂《慈溪地方檔案文獻(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目合同》。至此，歷時(shí)近一年的褚納新106宗民間檔案文獻(xiàn)收購(gòu)工作正式完成。

慈溪市檔案局開(kāi)展民間檔案收購(gòu)工作，填補(bǔ)了全省檔案資源建設(shè)工作的一項(xiàng)空白，由第三方鑒定檔案的理念和實(shí)踐，對(duì)于新形勢(shì)下檔案部門探索民間有償購(gòu)買檔案， 也具有積極的借鑒意義。