王國賢 岳婭

摘 要 隨著全面深化改革步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨新的形式與任務。加強與改進農(nóng)村黨員培訓工作，提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)迫在眉睫。培訓模式的創(chuàng)新對于增強培訓效果具有重要的現(xiàn)實意義。本文在分析云南農(nóng)村黨員培訓模式現(xiàn)狀及問題的基礎上，從理念、類型、機制、內(nèi)容與方式方法5個方面提出了農(nóng)村黨員培訓模式創(chuàng)新的對策建議。

關鍵詞 農(nóng)村黨員；培訓模式；創(chuàng)新研究

中圖分類號：D267.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--03

長期以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后，受體制機制、思想觀念及人才匱乏等因素的制約，農(nóng)村基層黨建工作一直處于薄弱的地位，發(fā)展黨員程序不嚴、質(zhì)量不高，黨員意識不強，宗旨觀念淡薄、掌握新知識新技術不夠，缺乏在新農(nóng)村建設中發(fā)揮先鋒模范作用的本領等問題，在農(nóng)村黨員隊伍中普遍存在。要想徹底改變這一現(xiàn)狀，就必須將農(nóng)村黨員的教育培訓工作置于舉足輕重的地位來抓，加強農(nóng)村黨員培訓陣地建設，拓寬農(nóng)村黨員培訓的渠道與途徑。創(chuàng)新農(nóng)村黨員培訓模式，增強培訓的針對性與實效性。著力在全覆蓋與務實管用上下功夫，把農(nóng)村黨員教育培訓工作抓緊抓實，提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)，更好地適應黨在農(nóng)村各項工作的需要。

1 云南農(nóng)村黨員培訓模式現(xiàn)狀及問題

通過查閱文獻資料和對云南省一些相對發(fā)展滯后農(nóng)村地區(qū)的實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，關于農(nóng)村黨員培訓模式研究的成果比較少，各地關于培訓模式創(chuàng)新見諸媒體網(wǎng)絡報道的很多，其中不乏較為科學可供借鑒推廣模式，如元謀縣采取集中培訓、以會代訓、學歷教育、黨課教育、觀看電教片、組織外出參觀、黨員一幫一結(jié)對扶貧、一對一傳幫帶和農(nóng)民“田間學?！迸嘤柕淖龇?；如牟定縣整合資源，開辦“鄉(xiāng)村講壇”培訓基層黨員干部的做法；如鳳慶縣創(chuàng)立“農(nóng)村家庭黨?！?，搭建教育培訓新平臺的做法等?？偟恼f來，在農(nóng)村黨員的培訓工作上，創(chuàng)新方式方法，多途徑多渠道開展培訓的意識已樹立起來，對培訓模式探索與創(chuàng)新的格局正逐步形成，培訓模式日漸豐富。但在培訓模式的理性思考、體制機制束縛、支撐保障上仍然存在一些不容回避的問題，需要我們正確地加以研究解決。

1.1 對培訓模式概念內(nèi)涵把握不準

根據(jù)模式一詞的定義及學術界關于農(nóng)村黨員培訓的研究情況，我們將農(nóng)村黨員的培訓模式作如下定義：在一定的客觀條件下，針對農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)民黨員進行黨的理論知識、技能培訓或短期再教育活動的標準樣式和理論體系。可見，農(nóng)村黨員培訓模式是一個系統(tǒng)的概念，其主要由培訓目的、目標、主體、客體、內(nèi)容、規(guī)則和評價體系等要素構(gòu)成。農(nóng)民培訓模式的形成過程，其實就是各個構(gòu)成要素優(yōu)化組合的過程[1]。但長期以來，由于專業(yè)知識與精力所限，各級基層黨組織農(nóng)村黨建工作人員對培訓模式缺乏理性思考與專業(yè)探討，把模式等同于方式、方法，將通過不同渠道與途徑、不同的方式方法開展的農(nóng)村黨員培訓都稱作模式的創(chuàng)新，形成的經(jīng)驗材料或媒體報道材料都冠以“農(nóng)村黨員培訓模式”的標題。從培訓模式的定義內(nèi)涵來看，這種將“模式”泛化濫用的利弊確實值得商榷。在此，我們認為，要讓農(nóng)村黨員培訓工作健康發(fā)展，在科學化、規(guī)范化和制度化上步入正軌，對培訓模式概念與內(nèi)涵的把握必須回歸到理性、專業(yè)與科學的軌道上來。

1.2 體制機制的束縛

任何一項工作的創(chuàng)新要取得突破，具備創(chuàng)新的空間與動力是關鍵?，F(xiàn)行的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理體制激活了農(nóng)村發(fā)展的要素，但也造成了農(nóng)村基層黨組織管理與組織上的松散，給黨員的教育培訓帶來了不小的困難。再加上由于黨員教育管理工作在政治上和意識形態(tài)上的特殊性，體制內(nèi)的各項規(guī)定與要求較為嚴格，在整合社會培訓資源上有一定的困難。長期以來，在領導體制與職能歸口上，實行的黨委領導、組織部門具體落實的做法，由于工作力量、保障上的局限，對農(nóng)村黨員教育培訓在深入與落實上存在很多問題。據(jù)調(diào)查，各地針對農(nóng)村黨員培訓工作的新要求新任務，成立專項工作領導機構(gòu)，加強組織領導的不多，這也在一定程度上導致工作難以真正落到實處，對農(nóng)村黨員培訓工作規(guī)律把握不足，需求調(diào)研深入不夠，使創(chuàng)新成為無本之木、無源之水。農(nóng)村黨員教育培訓模式的創(chuàng)新，亟待健全、完善農(nóng)村黨員教育培訓在運行、保障、激勵、考核和管理等方面體制機制，解除存在的束縛，方能為創(chuàng)新營造更好的條件[2]。

1.3 對培訓理念與機制的創(chuàng)新注重不夠

縱觀云南省各地現(xiàn)行的農(nóng)村黨員培訓做法，可謂形式多樣，近年來的探索成績斐然，對提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。但理性地看，普遍存在過于注重培訓方式方法、載體手段及內(nèi)容的創(chuàng)新，對培訓理念與機制的創(chuàng)新重視不夠，致使農(nóng)村黨員培訓工作水平難以邁上更高的臺階，工作長效機制的完善與健全推進滯后，各地的做法與經(jīng)驗大多是自彈自唱，更多地停留在對培訓方式方法的介紹上，不具有培訓模式所要求的標準樣式與理論體系的內(nèi)涵特征，能夠在很大范圍內(nèi)推廣借鑒的價值相當有限。就培訓機制而言，以考核評估機制為例，由于尚未建立起可行有效的考核評估機制，農(nóng)村黨員培訓工作的考核監(jiān)督、培訓效果的評價工作未得到有效地開展，造成工作的隨意性較大，若不加以重視，農(nóng)村黨員培訓工作發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題將日漸突出。

1.4 支撐保障不足制約了創(chuàng)新步伐

農(nóng)村黨員教育培訓模式創(chuàng)新支撐保障不足具體表現(xiàn)在，一是缺人，就是缺師資，制約了培訓效果與質(zhì)量的提升；缺有較強培訓專業(yè)理論水平、懂培訓業(yè)務的人才，使培訓工作始終在較低的層次上徘徊；缺抓具體培訓工作的業(yè)務人員，導致農(nóng)村黨員培訓工作抓一陣放一陣，時緊時松，有的地方搞培訓完全出于完成指標任務，做表面文章應付考核，工作上的被動難以催生創(chuàng)新的思想與熱情。二是缺錢。據(jù)調(diào)查，近年來，各級黨組織在農(nóng)村黨員培訓工作經(jīng)費投入上加大了力度。但客觀地說，目前的經(jīng)費投入與培訓工作任務相比，實在是太少，沒有充足的經(jīng)費保障，要做好農(nóng)村黨員培訓工作是不可能的。況且在網(wǎng)絡信息技術、知識經(jīng)濟為特征的背景下，農(nóng)村黨員教育培訓工作要緊跟時代步伐，實現(xiàn)培訓模式的創(chuàng)新，取得務實管用的培訓效果，就必須從渠道、管理與使用等方面著眼，健全經(jīng)費保障機制，解決經(jīng)費投入保障不足的問題。

2 加強培訓模式創(chuàng)新的對策建議

創(chuàng)新農(nóng)村黨員培訓模式，要以理念創(chuàng)新為前提，從培訓機制、內(nèi)容、方法和方式等方面進行模式優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，把農(nóng)村黨員培訓的改革創(chuàng)新落到實處，為提高農(nóng)村黨員培訓的質(zhì)量打下堅實基礎[3]。

2.1 創(chuàng)新培訓理念

培訓理念在培訓工作中起著把關定向的作用。要樹立以人為本的培訓理念。目前，云南省農(nóng)村黨員在年齡、學歷、收入、生活水平、存在困難和發(fā)展需求等方面差異較大，而現(xiàn)行的培訓較多采取的是“大鍋飯”“一刀切”式的做法，培訓的組織實施機構(gòu)對農(nóng)村黨員的成長規(guī)律和培訓需求把 不準，致使培訓在供求上存在脫節(jié)的情況。對此，唯有將培訓工作的組織需求、崗位需求與個人需求有機統(tǒng)一起來，開展“菜單式”“模塊式”培訓，盡可能做到“干什么學習、缺什么補什么”，這樣才能激發(fā)農(nóng)村黨員參訓的熱情與動力。要樹立提升能力的培訓理念。農(nóng)村黨員培訓工作不同于學歷教育，要切實避免知識灌輸?shù)膬A向，突出能力提升；在增長其知識的基礎上，注重黨的理論路線方針政策的教育，提高政治素質(zhì)，樹立起對黨忠誠的理想信念；注重新知識、新技能的培訓，增強農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領。

2.2 創(chuàng)新培訓模式

按照培訓工作實施主體的不同，我國目前開展的黨員、干部和農(nóng)民等培訓大致可分為政府主導、政企配合、市場運作三大模式。政府主導模式有政府工程型、院校培育型、遠程教育型、創(chuàng)業(yè)扶持型和文化活動型，政企配合模式有園區(qū)依托型、推廣服務型、科研項目型和科技示范型，市場動作模式有合作組織型、產(chǎn)為促進型等。按照組織形式可分為集中、示范、就地、異地和遠程培訓等模式。培訓環(huán)節(jié)有研訓一體、學習研究實踐一體和課題引領等模式。就農(nóng)村黨員培訓而言，經(jīng)過多年的實踐探索，各地形成了一些富有特色、效果明顯的做法與模式。目前，農(nóng)村黨員培訓進入了以點帶面、全面推進的新階段，在培訓模式的探討與創(chuàng)新上，要著力在理念、機制、內(nèi)容與方式方法四個方面上下功夫，形成“政府主導、多元運作，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、進村培訓、現(xiàn)場指導、跟蹤服務”的運行機制[4]。努力在農(nóng)村黨員培訓工作上取得新進展。

2.3 創(chuàng)新培訓機制

一是要建立各級黨的“一把手”負總責，組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政有關職能部門積極參與、密切配合、多方聯(lián)動抓農(nóng)村黨員培訓工作的組織領導機制，明確任務，落實責任，切實加強農(nóng)村黨員教育培訓工作的組織領導。二是建立“政企合作、市場運作”抓農(nóng)村黨員培訓工作的機制。注重整合企業(yè)、社會團體及農(nóng)村現(xiàn)有的合作組織、協(xié)會等方面的人才、技術與資源優(yōu)勢，用市場運作方式開展培訓工作，不斷拓寬培訓渠道與途徑。三是區(qū)縣以上黨委要以組織部、宣傳部、紀檢部門和縣委新農(nóng)辦為主體成立農(nóng)村黨員培訓工作聯(lián)席會議制度，提高對基層培訓工作的指導力度，做到農(nóng)村黨員“教育、管理、監(jiān)督”三位一體，逐步實現(xiàn)教育培訓管理系統(tǒng)化。四要建立科學合理的農(nóng)村黨員培訓工作監(jiān)督評價機制，確保農(nóng)村黨員真學、真懂、真用。五是建立農(nóng)村黨員培訓工作投入保障機制，將農(nóng)村黨員培訓工作經(jīng)費列入各級財政預算，不斷改善培訓條件，逐步實現(xiàn)農(nóng)村黨員培訓工作現(xiàn)代化。

2.4 創(chuàng)新培訓內(nèi)容

當前和今后一段時期內(nèi)，創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育培訓內(nèi)容，要重點圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領群眾致富、壯大集體經(jīng)濟、建設美麗鄉(xiāng)村、圍護農(nóng)村穩(wěn)定開展培訓。一是要廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育，積極宣傳、培育和踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策、建設社會主義新農(nóng)村的目標任務；二是按照全面推進依法治國的要求，深入開展法治宣傳教育，增強農(nóng)村黨員法治觀念，提高農(nóng)村黨員學法遵法守法用法意識；三是廣泛開展思想道德教育，引導農(nóng)村黨員自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響；四是廣泛開展科技文化教育，加強農(nóng)村實用技術和職業(yè)技能培訓，使培訓內(nèi)容適應時代要求、反映時代特色、體現(xiàn)時代精神，推動和促進農(nóng)村黨員隊伍的素質(zhì)和黨在農(nóng)村各項工作與時俱進。

2.5 創(chuàng)新培訓方式方法

新形勢下，農(nóng)村黨員教育培訓日益豐富的內(nèi)容只有通過更加實在的方式，堅持實際、實用與實效的原則，努力適應農(nóng)村黨員個性化、多樣化的學習需求，如在培訓方式上采取集中辦班、現(xiàn)場指導和科技服務相結(jié)合，面對面、手把手地傳授。在培訓方法上，圍繞農(nóng)村黨員的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、行為規(guī)范要求及思想教育規(guī)律來加以創(chuàng)新。一是要尊重農(nóng)村黨員在文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、思想狀況與學習需要上的差異，做到分類分層施教；二是要把農(nóng)村黨員就業(yè)、致富情況納入視野，發(fā)現(xiàn)和捕捉黨員在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各種實際困難與問題，不失時機地進行滲透教育；三是虛實結(jié)合，注重運用就事論理、由感性到理性的方法，使他們從自己看得見的人和事中，悟出正面的道理；四是要情理交融，動之以情，曉之以理，以情感人，以理服人。這樣才能更好地將教育、引導和激勵所產(chǎn)生的精神力量轉(zhuǎn)化為建設社會主義新農(nóng)村與實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)力量，更好地農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進性，發(fā)其在各項工作中的先鋒模式帶頭作用。

參考文獻

[1]薛俊楠.關于農(nóng)民培訓模式與培訓體系的研究綜述[J].才智，2011（1）.

[2]陳新芳.建設社會主義新農(nóng)村必須重視加強村級黨組織建設[J].中共鄭州市委黨校學報，2006（12）.

[3]梁玉紅.新形勢下創(chuàng)新領導干部教育培訓模式的思考[J].江西行政學院學報，2012（7）.

[4]張艷，趙曉瑩，張默. 遼寧新型農(nóng)民培訓模式存在的問題與解決對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010（9）.

[5]梁玉紅.新形勢下創(chuàng)新領導干部教育培訓模式的思考[J].江西行政學院學報，2012（7）.

（責任編輯：趙中正）b