鄭昕

2015年，隨著一系列促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的出臺(tái)和落實(shí)，小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善，總體保持了發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來(lái)的不利影響，部分小微企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的困難，反映出一些新情況、新問(wèn)題。我們著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)稅扶持、擴(kuò)寬融資渠道、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、完善公共服務(wù)，全力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

值得關(guān)注的是，全面落實(shí)促進(jìn)“雙創(chuàng)”、商事制度改革、財(cái)稅金融政策等措施，有關(guān)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全國(guó)新登記企業(yè)平均每天1萬(wàn)戶，這些企業(yè)大多是小微企業(yè)。深入開(kāi)展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，以城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政出資150億元，廣泛吸引社會(huì)資本，共同形成600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。深化惠企稅費(fèi)政策，將小微企業(yè)減半征收所得稅標(biāo)準(zhǔn)提高到30萬(wàn)元，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由月銷售額2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。

2016年，工信部中小企業(yè)局將在6個(gè)方面下功夫。

一是著力改善政策環(huán)境。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，保障政策順利實(shí)施。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和小微企業(yè)反映的問(wèn)題，有針對(duì)性地研究提出新措施、新辦法。配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂工作。做好“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的起草、發(fā)布和實(shí)施工作。推動(dòng)開(kāi)展非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作。加大扶持小微企業(yè)發(fā)展政策宣傳，形成全社會(huì)支持小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是加大財(cái)稅支持力度。與財(cái)政部等部門加快推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金各項(xiàng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各類資本支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)加快發(fā)展。配合財(cái)政部繼續(xù)做好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范有關(guān)工作，研究?jī)?yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)和方式。加強(qiáng)調(diào)研，研究進(jìn)一步加大稅收扶持小微企業(yè)、政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的建議。

三是緩解融資難、融資貴。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項(xiàng)政策。落實(shí)和深化工信部與有關(guān)銀行簽署的中小企業(yè)金融服務(wù)備忘錄和戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索多種增信途徑，加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持。研究財(cái)稅支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和互聯(lián)網(wǎng)金融助力小微企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)信用保證保險(xiǎn)服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。

四是推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持各地小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”，實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)能力。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合、大企業(yè)與中小企業(yè)合作。

五是完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和功能，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮示范平臺(tái)的帶動(dòng)作用。推動(dòng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新，提升中小企業(yè)管理水平。完善“創(chuàng)客中國(guó)”公共服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施“創(chuàng)客中國(guó)”大賽。組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。

六是推動(dòng)國(guó)際交流合作。深化雙邊和多邊中小企業(yè)國(guó)際合作機(jī)制下的交流合作，積極推動(dòng)中德揭陽(yáng)、中德太倉(cāng)等中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)中國(guó)（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)對(duì)外合作區(qū)建設(shè)。做好中德、中美中小企業(yè)政策對(duì)話，推進(jìn)中德政府合作培訓(xùn)項(xiàng)目。

（作者為工信部企業(yè)局局長(zhǎng)）