陳嘯

今年的央視3·15晚會曝光了一批與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，諸如為淘寶商戶提升信用提供刷單服務(wù)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈、餓了么線上餐廳無證無照經(jīng)營等等。這些新問題是伴隨互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的。從曝光涉及的內(nèi)容看，央視今年關(guān)注各類“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)平臺，十分契合整個零售行業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代特征。

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及線下物流業(yè)的高速發(fā)展，使得消費(fèi)者能夠借助網(wǎng)絡(luò)足不出戶以實(shí)惠的價格進(jìn)行各種消費(fèi)、享受各類服務(wù)，使得商家運(yùn)營成本大大降低、銷量顯著提升。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的便捷性和經(jīng)濟(jì)性使得網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)蓬勃發(fā)展，并呈現(xiàn)爆發(fā)式增長?；ヂ?lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)行業(yè)插上了翅膀，使得個體經(jīng)營者與傳統(tǒng)大型零售企業(yè)、甚至實(shí)體大賣場之間開展競爭成為可能，許多線下商戶借助網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行轉(zhuǎn)型，拓展了潛在的消費(fèi)者群體、優(yōu)化了企業(yè)的盈利模式、實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程再造，從而進(jìn)一步帶動了整個消費(fèi)市場的活躍。消費(fèi)者也從中獲得了實(shí)實(shí)在在的便捷與實(shí)惠。

但快速發(fā)展同時也帶來不少新情況和新問題。一是網(wǎng)上銷售不誠信現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時，受到地域、舉證等限制，維權(quán)有時十分困難。二是針對從業(yè)者的他律和自律規(guī)范較為欠缺，制度監(jiān)管存在空白，個體商戶僅為追逐利益而侵犯消費(fèi)者利益的行為在一定范圍內(nèi)長期存在。三是部分網(wǎng)絡(luò)平臺在建設(shè)期更多關(guān)注擴(kuò)大規(guī)模，對于營造公平誠信的平臺經(jīng)營環(huán)境方面的投入不足。如果任由諸如央視曝光的此類不誠信現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)上野蠻生長，很有可能成為阻礙傳統(tǒng)行業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的掣肘因素。

因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該至少從三個方面加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行管理，以維護(hù)市場秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

首先，要加強(qiáng)對線上商戶的誠信經(jīng)營管理。針對互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的特點(diǎn)，完善網(wǎng)上信用評價體系，以信用管理來規(guī)范商戶的經(jīng)營行為。大多數(shù)消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)商戶的選擇基于其以往的信用評價，信用等級越高的賣家越容易受到消費(fèi)者青睞，生意越好。因此，必須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)商戶的信用評價體系建設(shè)，確保信用累積規(guī)范、透明，使得消費(fèi)者對其歷史信用一目了然、對消費(fèi)感受能夠進(jìn)行合理評價，從而使消費(fèi)者的市場行為能夠真正對商戶的經(jīng)營行為起到約束作用。

其次，要賦予互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)服務(wù)平臺對線上商戶更多的管理職責(zé)，尤其對于線上商戶的不誠信行為，應(yīng)有一定的管理權(quán)和處置權(quán)。平臺與商戶的關(guān)系同商場與商場中入駐商戶的關(guān)系類似，因此淘寶、餓了么等網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該對利用平臺開展經(jīng)營活動的商戶盡到更多的監(jiān)督和管理職責(zé)。如平臺信用評價系統(tǒng)的搭建、入駐商戶的資質(zhì)審核與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、商戶不當(dāng)經(jīng)營行為的查處、消費(fèi)者投訴的受理與先行賠付等等。商戶信譽(yù)是平臺信譽(yù)的組成部分，兩者一榮俱榮、一損俱損。只有商戶信譽(yù)提高了，平臺的信譽(yù)才會得到提高，才會有更多的消費(fèi)者愿意光顧平臺、光顧商戶。對于怠于承擔(dān)平臺管理責(zé)任，甚至造成一定后果的互聯(lián)網(wǎng)平臺，媒體應(yīng)給予曝光，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益受侵害的程度給予懲戒，直至責(zé)令平臺停止運(yùn)營。

第三，人大和政府要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)。一是完善有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的法律法規(guī)。線上消費(fèi)的本質(zhì)還是消費(fèi)，與傳統(tǒng)消費(fèi)最大的區(qū)別在于，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過網(wǎng)上產(chǎn)品的圖文展示和網(wǎng)下物流運(yùn)送，縮短了商戶與消費(fèi)者之間的空間距離。因此，要針對互聯(lián)網(wǎng)的特性，在相關(guān)的法律法規(guī)中，對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下如何認(rèn)定侵權(quán)行為、如何維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，使現(xiàn)有法律規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下同樣適用。二是要通過立法杜絕信用欺詐。偽造網(wǎng)絡(luò)商戶信用本身是一種欺詐行為，虛假信用刷單與實(shí)體商戶營造買者絡(luò)繹不絕的假象以及雇傭”托兒“進(jìn)行虛假宣傳屬于同一性質(zhì)。對于黑色產(chǎn)業(yè)鏈以及通過虛構(gòu)交易騙取信用的商戶，應(yīng)通過立法或司法解釋來明確此類欺詐行為適用的刑事和民事法律，同時應(yīng)與違法者的個人誠信檔案掛鉤。三是要明確政府部門的監(jiān)管權(quán)限，尤其要明確跨地域消費(fèi)行為以及政府對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的管轄權(quán)問題。