宗原

3月6日下午，人民大會(huì)堂西大廳。室外寒風(fēng)凜冽，廳內(nèi)春意襲人，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)就在這里舉行全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告。和往年一樣，上海代表團(tuán)安排本次會(huì)議向境內(nèi)外媒體開(kāi)放。消息一經(jīng)公布，就引起了各方媒體記者的熱切關(guān)注。

離開(kāi)場(chǎng)還有一個(gè)多小時(shí)，記者席內(nèi)就架上了“長(zhǎng)槍短炮”，文字記者也顧不上“搶椅子”，而是見(jiàn)縫插針地站成了一堵厚實(shí)的“人墻”，誰(shuí)都不愿意錯(cuò)失可能的提問(wèn)機(jī)會(huì)。來(lái)得晚一些的記者只能在“望墻興嘆”，找個(gè)角落席地而坐，抱著電腦準(zhǔn)備在第一時(shí)間發(fā)出報(bào)道。

下午三時(shí)整，全團(tuán)會(huì)議開(kāi)始。在八位代表審議發(fā)言結(jié)束后，主持人、市人大常委會(huì)主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)殷一璀宣布會(huì)議進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。話音剛落，記者席剎那間就沸騰了起來(lái)，“這邊、這邊”的提問(wèn)請(qǐng)求聲此起彼伏。在近一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正代表，上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄代表，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任徐麟代表，上海市委副書記應(yīng)勇代表回答了境內(nèi)外媒體近20個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。改革、開(kāi)放、創(chuàng)新成為上海代表團(tuán)開(kāi)放日中的高頻詞匯，補(bǔ)短板、房地產(chǎn)調(diào)控、上海迪士尼、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理、科創(chuàng)中心建設(shè)等問(wèn)題毫無(wú)懸念成為中外記者聚焦的熱點(diǎn)。

補(bǔ)短板 促改革

在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，補(bǔ)好短板，被列為2016年上海市委唯一的重點(diǎn)調(diào)研課題。有意思的是，補(bǔ)短板也成為本場(chǎng)媒體拋出的第一個(gè)問(wèn)題。有記者問(wèn)，在補(bǔ)短板這一大課題中，所有市領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)暗訪調(diào)研，是出于什么考慮？對(duì)此，韓正表示，補(bǔ)短板既是一種思想意識(shí)，也是一種工作方法。工作中的問(wèn)題日積月累，就會(huì)成為一種短板。有了問(wèn)題并不可怕，可怕的是看不到問(wèn)題！要用一種“不打招呼”的方法到現(xiàn)場(chǎng)去了解“原生態(tài)情況”。韓正強(qiáng)調(diào)：“有些情況在辦公室里是很難想象的，在會(huì)議室討論是討論不出來(lái)的，聽(tīng)匯報(bào)是沒(méi)有這種感受的?！蓖ㄟ^(guò)“暗訪”可以真切地感受到人民群眾的心聲，增強(qiáng)解決問(wèn)題、補(bǔ)好短板的緊迫感。他舉例說(shuō)，比如城市管理中的“五違”問(wèn)題，看了現(xiàn)場(chǎng)以后我們采取果斷措施，受到人民群眾的擁護(hù)，也收到了良好的社會(huì)反響。

作為“排頭兵”和“先行者”，上海的一舉一動(dòng)都引人矚目。去年五月，上海在黨建方面率先邁出改革的步伐，制定出臺(tái)了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。有記者問(wèn)，這一規(guī)定下一步將如何加強(qiáng)推進(jìn)？對(duì)此，韓正回應(yīng)，“從嚴(yán)管黨治黨，不僅是嚴(yán)格的要求，更重要的是有制度制約?！彼麑?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)這一人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題用了兩個(gè)“必須”：一是要必須正視，二是要必須認(rèn)真解決。到去年底，專項(xiàng)申報(bào)覆蓋全市1802名省部級(jí)和局級(jí)干部，規(guī)范了182名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，免職10位，調(diào)崗10位，辭職1位，還有3名嚴(yán)重違紀(jì)者正在接受組織調(diào)查……他表示，這項(xiàng)工作在上海已經(jīng)納入常態(tài)化管理、動(dòng)態(tài)管理，每年檢查不少于20%，凡是不符合規(guī)范的，一律不列入考察和提拔人選的范圍。“有了嚴(yán)格的制度，再加上嚴(yán)格的執(zhí)行，而且是要抓住關(guān)鍵的少數(shù)，從嚴(yán)管黨治黨就有了根本的保證。”

重民生 抓治理

飆高的房?jī)r(jià)是老百姓街頭巷尾的熱議話題，也必然成為會(huì)場(chǎng)上媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。在回答記者“怎么看待房?jī)r(jià)走勢(shì)，會(huì)不會(huì)出臺(tái)調(diào)控政策”的問(wèn)題時(shí)，韓正表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生問(wèn)題?！白鳛槌^(guò)2400萬(wàn)人口的特大型城市，上海人多，土地資源有限，解決住房問(wèn)題的根本辦法是建立健全兩個(gè)體系，就是市場(chǎng)體系和保障體系?！表n正說(shuō)，市場(chǎng)體系應(yīng)當(dāng)按照“以居住為主、市民為主、普通商品房為主”來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控；保障體系就是要盡最大的努力，多措并舉解決好中低收入家庭和困難家庭的基本困難需求，這是黨和政府的職責(zé)?！皩?duì)于違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定?！表n正強(qiáng)調(diào)。

今年春節(jié)期間上海外環(huán)內(nèi)煙花爆竹禁燃令得到落實(shí)，贏得市民一片叫好，在全國(guó)范圍內(nèi)也有很大影響，有記者問(wèn)，上海“十三五”期間在社會(huì)治理上有哪些目標(biāo)和創(chuàng)新？韓正說(shuō)，社會(huì)治理創(chuàng)新，核心是人，重心在社區(qū)基層，關(guān)鍵是體制機(jī)制。我們按照習(xí)近平總書記的重要講話精神，結(jié)合上海特大城市的特點(diǎn)來(lái)探索社會(huì)治理創(chuàng)新的新路。“過(guò)去在基層街道，大量的精力在于招商引資，現(xiàn)在全市街道取消招商引資之后，基層組織心無(wú)旁騖開(kāi)展公共服務(wù)、社會(huì)管理，為居民服務(wù)，受到居民群眾的普遍歡迎?！比ツ晗掳肽暌詠?lái)，經(jīng)過(guò)社會(huì)治理創(chuàng)新、加強(qiáng)基層建設(shè)，上海建立的一整套制度，經(jīng)歷了補(bǔ)短板“五違”綜合整治和今年春節(jié)中心城區(qū)禁燃鞭炮兩件事情的考驗(yàn)，成效明顯。

對(duì)上海常住人口近四十年首次下降這一問(wèn)題怎么看？楊雄回應(yīng)稱，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分勞動(dòng)力隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的外遷離開(kāi)了上海，其中也有一部分非就業(yè)的流動(dòng)人口，因?yàn)檫M(jìn)行“五違”整治而離開(kāi)。他表示，“十三五”期間上海人口控制目標(biāo)為2500萬(wàn)，控制人口的同時(shí)又要讓人才進(jìn)來(lái)。這一變化在預(yù)期之中，符合上海特大型城市發(fā)展的方向，也符合疏解城市非核心功能的大方向。

謀發(fā)展 引人才

自貿(mào)區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)是上海發(fā)展繞不過(guò)去的話題，年年談，年年熱，一問(wèn)一答之中飽含幾多期許。有記者問(wèn)：自貿(mào)區(qū)即將進(jìn)入第三年“試驗(yàn)窗口期”，接下來(lái)改革將如何展開(kāi)？楊雄介紹說(shuō)，自貿(mào)區(qū)實(shí)施投資管理制度的改革，負(fù)面清單從最早的190項(xiàng)，到139項(xiàng)，去年到122項(xiàng)，今年會(huì)進(jìn)一步減少。在商事登記制度改革方面，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了上海證照分離改革試點(diǎn)方案，今年4月1日準(zhǔn)備在浦東全面推行。從貿(mào)易便利化的角度，我們今年著重做三件事情：降低進(jìn)出口成本；國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)從1.0版升級(jí)到2.0版，今年所有和國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的部門、單位都可以上線，在一個(gè)窗口辦事；探索進(jìn)一步擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)。

在談到下一步上海自貿(mào)區(qū)金融改革時(shí)，楊雄表示，上海將在國(guó)家金融監(jiān)管部門支持指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥落實(shí)好自貿(mào)區(qū)金改40條。在加強(qiáng)金融監(jiān)管方面，將在自貿(mào)區(qū)探索綜合功能性監(jiān)管試點(diǎn)。這項(xiàng)工作將作為今年金融改革的重點(diǎn)。通過(guò)這個(gè)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，為上海金融改革開(kāi)放構(gòu)筑一張“安全網(wǎng)”。

“人才是創(chuàng)新的根基，也是建設(shè)科創(chuàng)中心推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一資源?！睉?yīng)勇說(shuō)，上海在出臺(tái)科創(chuàng)中心建設(shè)22條意見(jiàn)后，又深入調(diào)查研究出臺(tái)制定了人才20條實(shí)施意見(jiàn)，著眼于實(shí)施更積極的人才引進(jìn)政策，完善更靈活的人才管理機(jī)制?！?0條”意見(jiàn)出臺(tái)后，去年下半年共受理外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留證234人，比去年上半年同期增加8倍——這一數(shù)量的飛躍，顯示了上海正朝著國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地和價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地這一目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

坦誠(chéng)面對(duì)不回避，開(kāi)放日里放開(kāi)答。其實(shí)在整個(gè)會(huì)議期間，不論是對(duì)境內(nèi)外媒體開(kāi)放，還是參加專場(chǎng)記者招待會(huì)、接受記者集中采訪，上海代表團(tuán)所有代表都在用坦誠(chéng)、開(kāi)放的姿態(tài)面對(duì)各路媒體，所到之處都受到廣泛褒獎(jiǎng)。放得開(kāi)，是因?yàn)閷?shí)力和底氣；能開(kāi)放，更需要眼光和勇氣。上海代表團(tuán)的坦誠(chéng)與開(kāi)放，也為全世界呈現(xiàn)了一個(gè)在改革、開(kāi)放、創(chuàng)新道路上不斷前行的上海，越走越順暢、越走越昂揚(yáng)。