—強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國、知識產(chǎn)權(quán)強國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

—摘自《政府工作報告》

龔克

全國人大代表

南開大學校長

從“要素驅(qū)動”到“創(chuàng)新驅(qū)動”，是經(jīng)濟發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換，就好像是在飛行中為飛機換發(fā)動機一樣，這是一件高難度的事情，是有風險的。

為什么要進行這樣的轉(zhuǎn)換？第一，這是國情決定的。中國經(jīng)濟靠要素驅(qū)動的路子已經(jīng)難以為繼了，資源、能源、環(huán)境的制約逼著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)換動力。第二，這也是世情決定的。地球人類要持續(xù)發(fā)展，也要求各國特別是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)換動力。第三，審時度勢。我國要主動及早作為，越晚越被動。

現(xiàn)在經(jīng)濟下行的壓力很大，正是倒逼創(chuàng)新的時機。創(chuàng)新的要素很多，包括人才、資金、設(shè)備、政策、文化等。然而，人才是創(chuàng)新的能動要素，匯聚人才、培養(yǎng)人才、調(diào)動人的積極性是創(chuàng)新的首要之義。

我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度（即研發(fā)經(jīng)費占當年GDP的比重），一直是逐年提高的，這對于我國科技創(chuàng)新的不斷加強起著非常重要的作用。但是，我還要指出三點：

第一，到2020達到2.5%的研發(fā)經(jīng)費強度，這個指標并不高，OECD國家在2013年經(jīng)濟相當困難的情況下，就已平均達到2.4%，在金融危機前要高得多。因此，我國要躋身創(chuàng)新型國家行列，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須確保達到和超過2.5%的研發(fā)經(jīng)費強度。

第二，能否實現(xiàn)2.5%研發(fā)經(jīng)費強度，令人堪憂。我國“十一五”規(guī)劃就預(yù)期實現(xiàn)2%，結(jié)果沒有能達到?！笆濉币?guī)劃又預(yù)期要實現(xiàn)2.2%，還是沒有達到。研發(fā)經(jīng)費強度，多次成為五年發(fā)展規(guī)劃少數(shù)未能達到的指標之一，尤其是在我國如此強調(diào)科技是第一生產(chǎn)力、要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的情況下，出現(xiàn)這樣的情況，是非常值得重視的。這里固然有許多原因，比如經(jīng)濟增長減速、企業(yè)效益不好等原因。但我認為，還是存在重視不夠、引導(dǎo)不力、要求不嚴的問題，創(chuàng)新驅(qū)動恐怕還沒有真正成為內(nèi)心的共識，可能還是存在說起來重要、做起來次要、錢少了不要的問題。

第三，研發(fā)經(jīng)費只看強度還不夠，還有個支出結(jié)構(gòu)的問題，就是基礎(chǔ)、應(yīng)用和實驗研究各自的比重問題。我國的突出問題是基礎(chǔ)研究比重過低，現(xiàn)在是4%稍多一點，OECD國家2013年平均是17%！基礎(chǔ)研究涉及原始性創(chuàng)新，這是我國真正蘊積先發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的根基所在，必須有較大的提高才可以支撐創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

王景海

全國人大代表

黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司董事長

目前能夠有效實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，其發(fā)力點是整個產(chǎn)業(yè)過程中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。具體說來，由企業(yè)牽頭進行的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，既具有經(jīng)濟基礎(chǔ)又擁有直接與產(chǎn)業(yè)相銜接的資源配置，同時還擁有人才支撐，能夠為創(chuàng)新提供堅實的后盾與系統(tǒng)持續(xù)的支持。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大以及生產(chǎn)運營效益的不斷提升，在適應(yīng)新消費群體過程中的產(chǎn)品升級以及向外延伸而衍發(fā)出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以完達山乳業(yè)股份有限公司為例，從養(yǎng)殖業(yè)到生產(chǎn)工藝加工再到市場營銷，整個體系是一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程，在生產(chǎn)運營的每個環(huán)節(jié)都存在創(chuàng)新，各部門各階段的創(chuàng)新形成合力共同推進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)創(chuàng)新更多地是在“有業(yè)”基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，因為企業(yè)了解市場、對接消費，創(chuàng)造的是產(chǎn)業(yè)向資本集聚的發(fā)展過程，這是企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相對于其他社會組織或個人的優(yōu)勢所在，所以必然是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。如果沒有形成基本產(chǎn)業(yè)，沒有企業(yè)平臺作為依托，僅靠個人的微薄之力很難順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而有了產(chǎn)業(yè)再談創(chuàng)新則可能是一個跨越。

侯一筠

全國政協(xié)委員

中國科學院海洋研究所研究員

我國科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高校、科研院所科技成果真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10%，遠低于發(fā)達國家40%的水平，科技投入和科技資源存在巨大浪費。

應(yīng)緊密結(jié)合《政府工作報告》及黨的十八大明確提出的“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，借助新的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》實施的契機，制定出臺符合各區(qū)域?qū)嶋H的促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策。通過考核評價體系指揮棒作用，制定優(yōu)惠利好政策，為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境氛圍，促進相關(guān)政策真正在高校和科研院所系統(tǒng)內(nèi)落地。

科技企業(yè)孵化器在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、孵化和培育中小科技型企業(yè)，以及振興區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點等方面具有重要作用。應(yīng)積極整合和引導(dǎo)各種社會資源參與，著眼市場化運作，引導(dǎo)建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器試點，催生一批創(chuàng)新型科技企業(yè)，成功轉(zhuǎn)化一批科研成果，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才，探索出一條加快科研成果轉(zhuǎn)化、低成本催生創(chuàng)新型企業(yè)的有效路徑。

技術(shù)市場是連接科技與經(jīng)濟的橋梁，包含技術(shù)轉(zhuǎn)讓與引進、技術(shù)咨詢與服務(wù)、技術(shù)許可證貿(mào)易等。進一步加強和優(yōu)化頂層設(shè)計與指導(dǎo)。完善健全國家技術(shù)市場體系，規(guī)范科技成果發(fā)布、科技信息交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)行為。遵循市場配置創(chuàng)新資源、利益驅(qū)動成果轉(zhuǎn)化的總體思路，實現(xiàn)科技成果和技術(shù)的產(chǎn)品化、商業(yè)化和資本化，推動我國技術(shù)市場良性、繁榮健康發(fā)展。