王哲

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全面推進，特別是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展，有力地促進了各項稅收工作的全面完成，陜西省渭南市國家稅務(wù)局的整體工作水平得到顯著提升。

陜西省渭南市國家稅務(wù)局以預(yù)防職務(wù)犯罪為切入點，在陜西省國家稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和渭南市人民檢察院的精心指導(dǎo)下，堅持從“教育、制度、管理、監(jiān)督”四個方面著手，稅檢聯(lián)動，突出重點、狠抓落實，預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了顯著成效。

2015年，渭南市國稅局獲得精神文明建設(shè)“全國文明單位”殊榮，在渭南市人大和渭南市政府糾風(fēng)部門組織的評議和測評活動中，被評為“人民滿意單位”“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位”，榮獲渭南市《環(huán)境熱線》“人民群眾滿意十佳單位”。

筑牢干部思想防線

渭南市國稅局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的重要講話精神，開展常態(tài)化廉政教育，教育全體稅務(wù)干部在嚴守黨紀上遠離“高壓線”。舉辦了“準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)新常態(tài)”“強化預(yù)防職務(wù)犯罪工作”“學(xué)習(xí)貫徹黨的《巡視工作條例》《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀律處分條例》”等作風(fēng)建設(shè)系列講座，對全市系統(tǒng)72名基層分局（所）長進行了思想政治工作和預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)，全面提升稅收新常態(tài)下各基層分局（所）長做好思想政治工作和預(yù)防職務(wù)犯罪的基本素質(zhì)和實踐技能。

渭南市國稅局黨組書記、局長陳文正強調(diào)，要積極學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”這一重要論斷，全面加強全市國稅系統(tǒng)的制度建設(shè)。渭南市國稅局制定了《落實“五個一批”廉潔過節(jié)管理辦法》《廉政約談實施辦法》《稅檢聯(lián)席預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施辦法》等一系列規(guī)章制度，內(nèi)控機制進一步完善；細化了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單》，制定并逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《廉潔從稅公開承諾書》，目標(biāo)責(zé)任進一步細化到崗、到人。渭南市國稅局注重發(fā)揮巡視工作職能，對8個基層單位進行了常規(guī)巡視和回訪，對發(fā)現(xiàn)的四個方面76項問題，進行認真整改。建立了共防共治的工作機制，加強與渭南市人民檢察院和市紀委溝通協(xié)作，推進多方聯(lián)動，深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作；建立廉政約談機制，對苗頭性、傾向性和熱點焦點問題開展警示訓(xùn)誡談話；定期開展正風(fēng)肅紀明察暗訪，班子成員帶隊對各基層單位落實“兩個責(zé)任”、執(zhí)行“八項規(guī)定”精神等情況進行“點穴式”檢查，確保責(zé)任落地生根。

持續(xù)改進紀律作風(fēng)

渭南市國稅局嚴格監(jiān)督中央八項規(guī)定精神執(zhí)行，實行八項規(guī)定精神落實情況零報告、月報告、雙簽字背書和重大問題24小時內(nèi)報告等制度；嚴格監(jiān)督重要時間節(jié)點作風(fēng)紀律執(zhí)行，對全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)前發(fā)送廉潔提醒短信1200余條，全市系統(tǒng)各單位落實“五個一批”活動102批次；嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范執(zhí)行，“三公經(jīng)費”同比下降12%，對全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房和公務(wù)用車管理情況進行認真清查并實行有效管理；規(guī)范案件查辦機制，建立了反映問題線索規(guī)范處置臺賬，完善了線索排查會議制度和以市局為主的案件核查方式，提高了信訪辦理和案件查辦的質(zhì)量和核查率；落實案件通報曝光制度，發(fā)揮以案示警、以案促管的綜合效應(yīng)。

實施權(quán)力陽光工程

渭南市國稅局對權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)既嚴格管理，又強化監(jiān)督，促進權(quán)力規(guī)范運行，對“三重一大”事項決策程序和政府采購等工作實施有效監(jiān)督。2015年，渭南市國稅局對14個項目的政府采購工作同步預(yù)防，實施了過程監(jiān)督，對新招錄公務(wù)員的政審工作進行了全程跟進，對市局機關(guān)稅收征管風(fēng)險防控的公開遴選干部考試、考察環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督，有效推進了權(quán)力的陽光運行；嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶報告及廉政承諾制度，全市系統(tǒng)先后有65名稅務(wù)干部按規(guī)定報告了個人重大事項并作出廉政承諾；注重發(fā)揮內(nèi)控促廉管理信息系統(tǒng)的防控作用，實行內(nèi)控系統(tǒng)運行情況按月通報分析制度，全年共編發(fā)內(nèi)控系統(tǒng)運行通報8期，有效督促了系統(tǒng)運行的核查質(zhì)量和效率，進一步發(fā)揮了內(nèi)控系統(tǒng)的稅收執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險防范作用；開展違規(guī)代開普通發(fā)票專項執(zhí)法監(jiān)察，人工立項68項，存在問題的單位進行了積極整改，查補稅款已經(jīng)按期入庫。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效顯著

渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長李逸強指出，檢察機關(guān)要不斷增強服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委和政府中心工作的意識，嚴格按照司法程序，發(fā)揮檢察職能，狠抓落實，做出成效，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為推動各項工作發(fā)展的“助力器”，抓實抓好。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面推進，特別是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展，有力地促進了渭南國稅系統(tǒng)各項工作任務(wù)的全面完成。

行政審批改革扎實推進。渭南市國稅局2015年取消了13個表證單書，取消涉稅審批29項，下放審批1項，調(diào)整23項非行政許可審批事項；推出第一批8項稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單并向社會公布，規(guī)范了權(quán)力運行；從10月1日起“三證合一”“一照一碼”全面實施，減少了辦證環(huán)節(jié)，方便了納稅人。

干部隊伍建設(shè)增添活力。渭南市國稅局扎實開展“三嚴三實”專題教育，黨組中心組集中學(xué)習(xí)15次，舉辦專題黨課講清落實措施，梳理問題形成清單，把整改落實和推進工作結(jié)合起來，著力解決“不嚴不實”的突出問題。市局黨組與基層各單位簽訂了《黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制責(zé)任書》，班子建設(shè)進一步強化。加大高層次人才培養(yǎng)力度， 1名同志入圍國家稅務(wù)總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象選拔考試的面試環(huán)節(jié)，7名同志入圍全省系統(tǒng)第二批標(biāo)兵人才培養(yǎng)對象。

績效考核管理爭先進位。渭南市國稅局建立健全了績效考評系列制度，實現(xiàn)了組織和個人績效管理的全覆蓋。推行“三單一賬”制，落實痕跡管理，確保績效管理運行規(guī)范有序。增強標(biāo)桿效應(yīng)，用“獎優(yōu)罰劣”機制兌現(xiàn)績效，績效成績顯著提升。

立足新常態(tài)，再創(chuàng)新輝煌。在今后的工作中，渭南市國稅局將繼續(xù)按照陜西省國稅局和渭南市人民檢察院的部署和要求，振奮精神，鼓足干勁，創(chuàng)新思路，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，全力推進渭南國稅整體工作邁上新臺階，實現(xiàn)新突破。