郭芳

瀾湄合作能形成6個1相加大于6的效應(yīng)，既頂住外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)自身發(fā)展，又為促進(jìn)區(qū)域、次區(qū)域發(fā)展振興探索新路。

今年，中國與湄公河下游五國（緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南）正式啟動了新的次區(qū)域合作機(jī)制——“瀾湄合作機(jī)制”。這是次區(qū)域國家突破發(fā)展瓶頸、深化區(qū)域合作的創(chuàng)新和嘗試，未來有可能成為中國與下湄公河國家開展深入合作的重要平臺。

6個1相加大于6

“瀾湄”，瀾滄江—湄公河的簡稱。起源于青海唐古拉山的瀾滄江，流經(jīng)西藏、云南，從西雙版納出境后改稱為湄公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。

同一條河流，孕育了相近的人文淵源。湄公河流經(jīng)的泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南五國人口合計2.3億，分別占東亞和東盟總?cè)丝诘?0%和37%；經(jīng)濟(jì)總量5900億美元，分別占東亞和東盟經(jīng)濟(jì)總量的3%和23.6%。這一區(qū)域，因發(fā)展起步較晚，工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)，人均GDP只有2800多美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于周邊其他國家和地區(qū)。但這一區(qū)域年均經(jīng)濟(jì)增速近7%，成為亞洲乃至全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。同時，他們還是位于流域上游的世界第二大經(jīng)濟(jì)體——中國的友好近鄰。

李克強(qiáng)總理在今年3月瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議講話中指出，2015年，中國同湄公河五國貿(mào)易總額達(dá)1939億美元，雙邊人員往來超過1500萬人次。中國是柬埔寨、緬甸、泰國和越南的第一大貿(mào)易伙伴，是柬埔寨、老撾和緬甸的第一大投資國。

數(shù)據(jù)顯示，赴湄公河五國旅游的中國游客人數(shù)逐年攀升，2015年達(dá)到1280萬人次，中國已成為泰國和越南最大旅游客源國。

“我聽說《舌尖上的中國》等在中國熱播的電視節(jié)目也受到湄公河沿岸國家民眾的喜愛，讓他們了解到中國的美食、民族文化和當(dāng)代年輕人的生活?！崩羁藦?qiáng)說。

這是瀾湄合作的基礎(chǔ)——無論是基于歷史還是現(xiàn)實的考量，六國均有強(qiáng)烈的合作需求和愿望。

如同總理所說，“創(chuàng)建瀾湄合作機(jī)制可以說是水到渠成?！?/p>

2012年，泰方提出加強(qiáng)瀾湄次區(qū)域合作的設(shè)想，中方給予積極回應(yīng)。2014年11月第17次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李克強(qiáng)總理提出建立瀾滄江—湄公河對話合作機(jī)制的倡議。

這是首個由中國發(fā)起和主導(dǎo)的新型周邊次區(qū)域合作機(jī)制，一經(jīng)提出就得到地區(qū)各國的積極回應(yīng)。瀾湄合作從一開始就非常高效，從提出倡議到籌建規(guī)劃，再到啟動合作，僅用了一年多時間。在這一年多的時間里，六個國家舉行了三次工作組會議、三次高官會和一次外長會議，當(dāng)然還有這一次的瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，多邊合作進(jìn)展之快亦創(chuàng)下了歷史之最。

李克強(qiáng)總理表示，通過瀾湄合作能形成6個1相加大于6的效應(yīng)，既能頂住外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)自身發(fā)展，也可以為促進(jìn)區(qū)域、次區(qū)域發(fā)展振興探索新路。

瀾湄合作項目先行

實惠的合作，當(dāng)然是以項目來推動的。

瀾湄合作要以項目說話，給民眾帶來看得見、摸得著的好處?，F(xiàn)階段可根據(jù)各國國情，在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧幾個優(yōu)先方向探索合作，同時重點落實好“早期收獲項目聯(lián)合清單”確定的項目，一步一個腳印地推進(jìn)合作。

其中，加強(qiáng)互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作為重點中的重點。

中國已同多個湄公河流域國家簽署或正在商談共建“一帶一路”合作文件。要加速推進(jìn)中老、中泰鐵路，中緬陸水聯(lián)運(yùn)等大項目，探討建立瀾湄邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資區(qū)和交通網(wǎng)，不斷完善瀾湄地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

湄公河國家處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，都有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通、開展國際產(chǎn)能合作的需要。中國擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)的富余產(chǎn)能，裝備和產(chǎn)品性價比高，可以通過產(chǎn)能合作幫助湄公河國家提升工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

因此，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議還特別通過了《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉均勝強(qiáng)調(diào)：“這無疑將給中國企業(yè)帶來巨大的商機(jī)，尤其是建筑、電力、鐵路、通信、機(jī)械、旅游、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。”

山東浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕表示，這次瀾湄合作所強(qiáng)調(diào)的無論是互聯(lián)互通還是國際產(chǎn)能合作，對他們來講都是重要的發(fā)展機(jī)遇，“這將為我們提供巨大的市場空間?！睋?jù)他介紹，浪潮集團(tuán)目前在湄公河五國均有投資合作業(yè)務(wù)，其中泰國最大。

劉均勝進(jìn)一步分析，《瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議三亞宣言》的發(fā)布將有利于從政治角度提升瀾湄地區(qū)的整體商業(yè)環(huán)境，也有利于從國家層面解決阻礙貿(mào)易資本流動等方面的限制，擴(kuò)大企業(yè)地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模收益和減少企業(yè)的跨境交易成本。

“毫無疑問，瀾湄合作被國家層面提到了這樣的高度，將為我們創(chuàng)造更好的在瀾湄國家投資和發(fā)展的環(huán)境。”孫丕恕坦言。

中國領(lǐng)先技術(shù)參與國際合作

在瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議之后，李克強(qiáng)總理與湄公河五國領(lǐng)導(dǎo)人一起參觀了瀾湄國家合作展。參加這次瀾湄國家合作展的中國企業(yè)包括南方電網(wǎng)公司、中冶集團(tuán)、中國建材集團(tuán)、TCL集團(tuán)、浪潮集團(tuán)等，他們紛紛展示在瀾湄國家的投資合作項目。

中國建材集團(tuán)以最新研制的0.2mm玻璃成功吸引了總理和湄公河國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。中國建材旗下的二級全資子公司凱盛科技總裁彭壽說：“總理聽到是0.2mm的玻璃，馬上對旁邊的湄公河國家領(lǐng)導(dǎo)人說，這玻璃是0.2mm的，中國的新技術(shù)。”李克強(qiáng)還詢問了玻璃的性能、應(yīng)用和知識產(chǎn)權(quán)。

“國家領(lǐng)導(dǎo)人希望我們把一些比較高端先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)帶到瀾湄國家進(jìn)行合作。”彭壽說，“過去，一些國家認(rèn)為我們拿一些淘汰的技術(shù)跟他們合作，但中國企業(yè)要出口先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，也要以先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)與國外進(jìn)行產(chǎn)能合作和配合國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，一改過去的形象?！?/p>

事實上，從這次瀾湄國家合作展上看，參與展出的均為中國最優(yōu)秀的企業(yè)，而這些企業(yè)所展示的也都是最領(lǐng)先的技術(shù)，從農(nóng)業(yè)、鐵路、電子信息到新材料等領(lǐng)域，無不如此。

彭壽介紹說，他們即將在越南建一條玻璃生產(chǎn)線，合資生產(chǎn)的就是高端超白太陽能玻璃。而就在瀾湄會議期間，他們還簽下了緬甸220兆瓦的太陽能電站項目。“這是一個面向全球招標(biāo)的項目，我們憑借核心技術(shù)中標(biāo)了?！迸韷壅f。

彭壽透露，鑒于對高端超白太陽能玻璃項目的高度重視，越南方面領(lǐng)導(dǎo)人在瀾湄會議期間，再次邀請他們盡快前往越南推動項目落實。

瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人停留時間最長的展臺是國家雜交水稻技術(shù)中心。80多歲高齡的中國工程院院士、“中國雜交水稻之父”袁隆平親自來到現(xiàn)場為瀾湄國家領(lǐng)導(dǎo)人介紹中國的超級稻。

總理很自豪地向湄公河五國領(lǐng)導(dǎo)人介紹說，這是“中國雜交水稻之父”，被世界糧農(nóng)組織授過大獎，他的大米出口到全世界各地區(qū)。

李克強(qiáng)總理向袁隆平豎起了大拇指，還在現(xiàn)場將大米贈送給了湄公河五國領(lǐng)導(dǎo)人。

一個有意思的情節(jié)是，柬埔寨首相洪森還將總理贈送的大米一路帶到隨后的媒體見面會現(xiàn)場。當(dāng)他在主席臺上起身將大米向大家展示的時候，現(xiàn)場的記者們都笑了。

袁隆平還特別介紹了在山東東營鹽堿地上種植的一個超級稻品種。

聽完袁隆平的介紹，李克強(qiáng)轉(zhuǎn)身對湄公河五國領(lǐng)導(dǎo)人說，東營是鹽堿地，“畝產(chǎn)800公斤，在鹽堿地上?！彼贿B強(qiáng)調(diào)了三遍“鹽堿地”。

農(nóng)業(yè)是湄公河流域國家的重點產(chǎn)業(yè)，而在瀾湄合作中，農(nóng)業(yè)也是瀾湄國家合作的重點領(lǐng)域。各國領(lǐng)導(dǎo)人對中國的雜交水稻技術(shù)表現(xiàn)出了極大的興趣。李克強(qiáng)總理鼓勵雜交水稻要優(yōu)先走進(jìn)湄公河國家。

在劉均勝看來，高新技術(shù)項目產(chǎn)能合作的深入和中國企業(yè)在瀾湄國家的“本地化”，也將催生瀾湄國家當(dāng)?shù)亓悴考?、組裝等附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及管理、技術(shù)、人力資源的擴(kuò)散和外溢，從而實現(xiàn)加速當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的繁榮，這也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一條最有效路徑。

可以預(yù)期，這個占據(jù)東盟37%人口和23.6%經(jīng)濟(jì)總量、年均經(jīng)濟(jì)增速近7%的湄公河流域地區(qū)，將成為中國企業(yè)“走出去”和拓展產(chǎn)業(yè)鏈外延空間的重要支撐。