時永明
一個強(qiáng)大的中國與一個和平無核的朝鮮半島之間的友好關(guān)系,將成為東北亞地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的重要基石。
聯(lián)合國安理會通過對朝制裁決議之前,中國外交部部長王毅在美國華盛頓發(fā)表演講時指出,為了維護(hù)國際核不擴(kuò)散體制,實現(xiàn)無核化目標(biāo),中朝關(guān)系可能因安理會制裁朝鮮的新決議而受到必要影響。事實上,這種影響將不僅限于中朝之間的貿(mào)易往來,而是必然會引發(fā)人們對中朝關(guān)系性質(zhì)的猜測和思考。
唇齒相依的歷史經(jīng)驗
中國與朝鮮所謂唇齒相依的關(guān)系,從歷史的角度看,實際上是對中國與整個半島之間關(guān)系的描述。從古代史看,在朝鮮民族形成的過程中,半島地區(qū)的穩(wěn)定就與中原地區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)生了密切而又相互影響的關(guān)系。自朝鮮李氏王朝實現(xiàn)長期穩(wěn)定后,中國與半島的關(guān)系也維系了很長時間的穩(wěn)定。
在西方看來,朝鮮當(dāng)時是中國的附屬國,但事實并非如此。鴉片戰(zhàn)爭后,盡管當(dāng)時西方列強(qiáng)強(qiáng)加給中國一系列不平等條約,不過他們試圖讓中國割讓朝鮮利益的目的并未達(dá)到,因為中國視朝鮮為獨立國家。
顯而易見,隨著西方列強(qiáng)這種外部勢力對東亞的侵入,中國與朝鮮半島之間唇齒相依的關(guān)系愈發(fā)明顯。中國弱則朝鮮危,朝鮮失則中國辱。中日甲午戰(zhàn)爭的失敗使日本得以將朝鮮占為殖民地。正是中國與朝鮮半島之間這樣的歷史,決定了雙方對彼此的狀況都極為敏感。
人民友誼與國家的松散同盟
在“二戰(zhàn)”后的地緣政治中,朝鮮變成了處在大國夾縫中生存的民族。美蘇對東亞勢力范圍的爭奪以及半島內(nèi)就國家重建產(chǎn)生的意識形態(tài)分歧,加上冷戰(zhàn)的大環(huán)境,最終導(dǎo)致了朝鮮半島南北分裂。
在這種局面下發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭最初只是一場內(nèi)戰(zhàn),但美國將其視為關(guān)系到美蘇爭霸的世界格局問題。而美國以保衛(wèi)自由世界的名義參戰(zhàn)則威脅到新中國紅色政權(quán)的生存。中國是以“保家衛(wèi)國”的口號被迫卷入朝鮮戰(zhàn)爭的,“唇亡齒寒”的結(jié)構(gòu)在此時表現(xiàn)為中朝之間安全利益的捆綁。
戰(zhàn)爭的結(jié)局是南北關(guān)系重歸原狀,美韓之間確定了主從式同盟結(jié)構(gòu)。而中朝之間,雖然兩國人民在維護(hù)自己生存權(quán)的共同戰(zhàn)斗中形成了“鮮血凝成”的友誼,但兩國政府之間并未構(gòu)成有效的同盟關(guān)系,而只是在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行“友好互助”,沒有共同的防御政策和防御機(jī)制。1958年中國人民志愿軍從朝鮮撤出后,朝鮮事實上重回獨立安全體系。
決定中朝關(guān)系制度形態(tài)有兩個基本的理論因素。首先,同為社會主義國家,兩國都奉行民族國家獨立自主、相互平等的理念。其次,出于對歷史和中國與半島關(guān)系的某些認(rèn)識,朝鮮奉行反對“事大主義”的理論,甚至達(dá)到萬事必須以己為主的地步。因而在安全問題上,朝鮮對自主安全的強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)超過建構(gòu)體系性安全。冷戰(zhàn)時期的中朝友好關(guān)系恰恰是在中國尊重朝鮮這種獨立自主精神的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,而這種關(guān)系結(jié)構(gòu)也為冷戰(zhàn)后的關(guān)系轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。
冷戰(zhàn)后的轉(zhuǎn)型
冷戰(zhàn)結(jié)束后,整個東亞地區(qū)的國際關(guān)系都開始改善,并逐步走出冷戰(zhàn)體制。在半島,韓國也提出“北方政策”,謀求與中俄改善關(guān)系。朝韓之間實現(xiàn)了總理級會談,1991年12月雙方簽署了《關(guān)于北南和解、互不侵犯與合作交流協(xié)議書》。在這種背景下,中國為推動半島和解,結(jié)束半島冷戰(zhàn)格局,積極謀求發(fā)展與韓國的關(guān)系是順理成章的事。對中國來說,朝鮮半島的分裂不是上嘴唇和下嘴唇的問題,而是唇裂的問題。一個分裂且不穩(wěn)定的朝鮮半島,并不利于中國的安全。但是,朝鮮對中韓建交卻表示極度不滿。
朝鮮面臨的問題是美國阻斷了結(jié)束半島冷戰(zhàn)格局的進(jìn)程,而美國運用的工具就是朝鮮的核問題。美國既要阻止朝鮮的核計劃,又不愿與朝鮮和解。不僅如此,美國還用核問題阻斷了朝韓和解的進(jìn)程。但是,美國對朝擠壓戰(zhàn)略得以實施,并不是因為中韓關(guān)系的改善,而恰恰是因為朝鮮的獨立安全政策以及核政策的不透明。
此時,中國除了繼續(xù)保持對朝的經(jīng)濟(jì)援助以緩解其經(jīng)濟(jì)困境之外,對朝鮮所面臨的安全困境也僅能在美朝之間發(fā)揮勸和促談的調(diào)解作用,和朝鮮之間則很難進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。由此,中朝關(guān)系也就逐步失去了“盟友”的特性。中朝之間自然而然地從“友好互助型盟友”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝押脦椭袜徖铩标P(guān)系。到本世紀(jì),中國政府將兩國關(guān)系定義為普通國家之間的關(guān)系,可以說只是對中朝關(guān)系現(xiàn)狀的一種承認(rèn)。
以無核化重構(gòu)中朝關(guān)系未來
朝鮮走上擁核道路是個復(fù)雜的過程,中國也從不認(rèn)為這是朝鮮單方面的責(zé)任。朝鮮在簽署了六方會談《9·19共同聲明》之后,卻又開始進(jìn)行核試驗。這種違背常理的做法,確實拜美國無厘頭的強(qiáng)硬政策所賜。不過,從斗爭藝術(shù)的角度看,朝鮮這種以強(qiáng)硬對強(qiáng)硬的做法確實顯得魯莽。事實上,由于力量對比的極度懸殊,朝鮮在與美國的政治較量中始終處于弱勢地位。但這種弱勢可以為朝鮮爭取更多的道德優(yōu)勢。然而,朝鮮一而再、再而三地進(jìn)行核試,表面上看起來提高了自己的硬實力,實際上卻極大地削弱了自己的道德根基。核試驗最直接的結(jié)果是使美國對朝敵視政策正當(dāng)化,試驗本身成了朝鮮套在自己脖子上的枷鎖,反而很難擺脫美國謀略的操控。
而從影響上看,盡管朝鮮能為前兩次核試驗找到一些道義根據(jù),但第四次核試驗卻只能表明朝鮮為了自己的所謂安全可以完全不計后果。這是非常危險的趨勢。既然中國已無法直接影響朝鮮的政策,那么只有通過支持安理會實行更嚴(yán)厲的制裁來促使朝鮮回歸理性。
此次安理會決議的最大特點就是在制裁的同時,指出了通過政治對話解決問題的出路。這意味著決議不僅要求朝鮮放棄目前的核政策,也要求美韓為重啟六方會談作出積極努力,而中國仍將在其中扮演維穩(wěn)促和的角色。一個強(qiáng)大的中國與一個和平無核的朝鮮半島之間的友好關(guān)系,將成為東北亞地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的重要基石。