張文政

摘 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平和社會建設(shè)水平的不斷提高，一大批關(guān)乎國計民生的工程項目已經(jīng)如火如荼地被開展起來，社會群體乃至國家層面對于工程項目的質(zhì)量和造價管理的要求也有了進一步的提升。傳統(tǒng)的工程項目造價管理方式逐漸不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求，工程項目全面造價管理的科學(xué)理論體系研究和實際應(yīng)用迫在眉睫，本文從工程項目全面造價管理的內(nèi)容、重要性，國內(nèi)工程項目造價管理的現(xiàn)狀和問題，以及具體的操作建議等方面探討工程項目全面造價管理的現(xiàn)實意義，以期在實現(xiàn)資源整合配置最優(yōu)化，項目投資收益最大化上做出貢獻。

關(guān)鍵詞：工程項目；全面造價管理；優(yōu)化配置

中圖分類號： F284 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）13-59-2

0 引言

工程項目全面造價管理涵蓋了工程項目的整體過程，包括工程項目建設(shè)的設(shè)計、招投標、施工等要素和環(huán)節(jié)，全面造價管理同時影響著包括承包商、投資方、建設(shè)施工單位、咨詢估價中介、消費群體等不同主體的利益。工程項目全面造價管理整體上是科學(xué)的、實用性強的，以下是相關(guān)具體分析。

1 工程項目全面造價管理的內(nèi)容

工程項目全面造價管理是指運用工程技術(shù)理論、經(jīng)濟學(xué)理論、管理學(xué)理論等對整體項目工程造價進行估算、控制、優(yōu)化以及決策。

主要有以下三個部分的內(nèi)容：

1.1 全過程造價管理

全過程工程造價管理是對整體工程項目的各個階段和環(huán)節(jié)進行嚴格的造價管理，目標是將這每個階段的工程造價的額度控制在預(yù)算之內(nèi)，并根據(jù)實際情況做出階段性的調(diào)整。

1.2 全要素造價管理

工程工期、工程質(zhì)量和工程造價是對工程項目建設(shè)影響最大的三個因素，傳統(tǒng)的工程項目建設(shè)理念往往非常重視工程工期和工程質(zhì)量，忽略了工程造價的重要作用，全面造價管理就是要在全要素造價管理體系中提升工程造價的主體地位和影響力。

1.3 全壽命期造價管理

工程全壽命期造價包括兩大部分，一是工程初始建設(shè)成本（建設(shè)前期、建設(shè)期成本總和），二是工程建設(shè)完畢后日常使用維護成本，目標是實現(xiàn)全壽命期造價最小化，工程全壽命期造價管理對工程項目投資決策和方案設(shè)計具有重要的指導(dǎo)意義。

2 工程項目全面造價管理的重要性

2.1 有利于促進資源優(yōu)化配置

工程項目全面造價管理在工程建設(shè)的多個環(huán)節(jié)、多個主體的預(yù)算控制上有一套科學(xué)的體系，例如在招投標環(huán)節(jié)，通過公開公平的方式，施工預(yù)算低、質(zhì)量有保證的投標者得標，以市場競爭的機制優(yōu)勝劣汰，這樣的方式可以最優(yōu)配置投標方的人力、物力和財力。

2.2 有利于加強對工程項目建設(shè)的監(jiān)督

工程項目全面造價管理體系是為了保證全方位、全主體的造價預(yù)算合理，并且通過公開的形式保證資金使用嚴格按照預(yù)算計劃表的要求。這樣就有利于在工程建設(shè)的每個階段有足夠的條件去審核和監(jiān)管，并在一定程度上杜絕了腐敗的滋生。

2.3 有利于改善傳統(tǒng)的工程建設(shè)思路

我國工程建設(shè)在一定程度還是受到了計劃經(jīng)濟時期帶來的深遠影響，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的確立和不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展理念已不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，工程項目全面造價管理理論很好地彌補了我國在工程建設(shè)中造價管理方面的理論欠缺和指導(dǎo)思想的不足。

3 我國目前工程造價管理的現(xiàn)狀及問題

3.1 忽視了工程項目設(shè)計決策階段工程造價管理的作用

傳統(tǒng)的工程建設(shè)中，普遍重視工程建設(shè)過程中造價的分析和預(yù)算的控制，并沒有在設(shè)計決策階段應(yīng)用科學(xué)的造價管理體系，這樣導(dǎo)致了工程施工建設(shè)中會出現(xiàn)很多不確定性的問題和支出，設(shè)計決策是工程建設(shè)前期最為基礎(chǔ)和重要的準備工作，這一步?jīng)]有走踏實會讓后續(xù)的建設(shè)工作困難重重。

3.2 工程項目建設(shè)各行為主體間存在突出矛盾

項目業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、施工建設(shè)單位、設(shè)計與咨詢中介單位各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進展和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價、質(zhì)量、工期也難以得到保證。

3.3 行政手段干預(yù)嚴重，社會監(jiān)督力量不足

受我國特有的經(jīng)濟體制、政治制度的影響，工程項目建設(shè)往往要經(jīng)過一系列的行政手續(xù)審批，大大增加了工程建設(shè)的工期和成本，更為嚴重的是往往有行政力量干預(yù)工程項目的實際施工建設(shè)過程。社會群眾作為消費主體和使用主體，并沒有參與到工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理中來，導(dǎo)致其社會監(jiān)督力量不足，容易滋生腐敗和出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

4 工程項目全面造價管理過程實際操作建議

4.1 工程項目投資決策和設(shè)計階段

投資估算是投資控制的目標，也是整個造價控制的源頭。首先，要選擇科學(xué)合理的工程造價計價方法，多參考類似的工程項目的造價資料以完善自身財務(wù)評價核算體系，要根據(jù)自身的實力、建設(shè)地址、群眾需要、建設(shè)工藝、原材料供應(yīng)等多方面綜合考量項目實施的可行性以及投資造價的具體政策，同時要設(shè)立預(yù)案措施，因為工程建設(shè)存在諸多不確定性的支出，相應(yīng)地要做好應(yīng)對方案，避免溢價情況嚴重。在設(shè)計階段，選擇優(yōu)秀的項目設(shè)計單位，可以利用招投標的方式增強競爭性，盡可能地利用新材料、新工藝、新技術(shù)去節(jié)約成本。

4.2 招投標階段

我國工程項目招投標體制尚不完善，需要秉持公平、公正、公開的原則，建立完善的招標投標評標系統(tǒng)的規(guī)范招標文件，杜絕暗箱操作，加強對于招投標的社會監(jiān)督和審核評價。投標方要有清晰的施工設(shè)計圖紙、明確的計量方法、施工工藝和原材料的配置以及詳細的財務(wù)預(yù)算都要納入招投標體系之中。

4.3 工程建設(shè)施工階段

首先要加強施工不確定性問題的分析和預(yù)案，保證工程建設(shè)整體運行穩(wěn)定，其次要加強建設(shè)原材料的管理和控制，定額管理材料使用消耗，堅持限額發(fā)料，保證建筑材料周轉(zhuǎn)正常，增強經(jīng)濟效益。最后可以成立工程監(jiān)理委員會，委員會成員包括物價審計局工作人員、施工方代表、投資方代表、社會群體等，給予監(jiān)理委員會一定的權(quán)限，加強對工程施工建設(shè)的監(jiān)管，實時分析造價預(yù)算與實際支出的情況，確保工程項目建設(shè)。

4.4 建設(shè)后期

在工程竣工后，要統(tǒng)一清算工程項目建設(shè)實際財務(wù)支出狀況，比對全面造價清單，確定預(yù)算和實際開支的差距。遵從科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論，工程的維護和保養(yǎng)方面要花大精力，這一階段的資金構(gòu)成也要科學(xué)地估算評價，對于隱蔽財務(wù)要做好隱蔽工作，處理好招商投資額、施工結(jié)算、稅務(wù)、盈收等相關(guān)財務(wù)工作。

4.5 增強工程項目建設(shè)各主體間的協(xié)調(diào)合作

工程項目全面造價管理需要全主體的通力協(xié)作，團隊成員協(xié)議簽署一系列的科學(xué)穩(wěn)定的造價管理合作文件，以法律文件的形式來規(guī)范管理活動，保證信息交換，避免和化解糾紛，要定期及時地組織團隊成員間的思想溝通與信息交換，以此來促進合作。

4.6 加強全面造價管理操作人員的理論培訓(xùn)和素質(zhì)提高

他們關(guān)系著全團隊造價管理的成敗，要堅持以人為本，在操作人員的培訓(xùn)上要充分發(fā)揮他們的主觀能動性，發(fā)揮他們在團隊協(xié)調(diào)中的作用，要全面細致地考察工程建設(shè)各階段具體活動，全面分析活動實況，同時還需要操作人員將質(zhì)量、工期因素量化，要精通有關(guān)信息、數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計方法，要有極高的風(fēng)險管理經(jīng)驗，要有大局觀，能根據(jù)外界環(huán)境的變動適時調(diào)整工程方案。

5 結(jié)語

工程項目全面造價管理方法是科學(xué)的，也代表了工程造價管理的發(fā)展趨勢，在未來的工程項目設(shè)計和建設(shè)中，全面造價管理理論方法和體系的應(yīng)用將會越來越廣泛、深入。國家經(jīng)濟發(fā)展和社會設(shè)施建設(shè)追求高效、經(jīng)濟效益和實用性強的整體效果，工程項目全面造價管理也需要通過不斷地實踐加以驗證和完善。伴隨著計算機技術(shù)和信息管理系統(tǒng)的不斷發(fā)展成熟，為工程項目全面造價管理提供了強有力的技術(shù)支持，工程項目全面造價管理的未來潛力無限，前景廣闊。

參 考 文 獻

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