李慧 徐慶 任麗娟 李暉

摘 要：物流便利化會(huì)顯著平衡地區(qū)差距、帶動(dòng)城市化、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資。文章在選取2003—2012年相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)的物流政策評(píng)價(jià)體系，深入分析山東省物流便利化水平，探索物流便利化與貿(mào)易發(fā)展間的關(guān)系。研究結(jié)果表明：山東省物流便利化水平一直不斷提高，其物流貿(mào)易類(lèi)型逐漸由貿(mào)易滯后型向物流滯后型轉(zhuǎn)變，其物流貿(mào)易彈性除個(gè)別年份外也不斷增大。最后，文章基于物流政策視角對(duì)提升物流便利化水平提出了針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：物流政策 物流便利化 物流貿(mào)易彈性 貿(mào)易

中圖分類(lèi)號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-021-03

一、前言

企業(yè)發(fā)展依然受物流成本的嚴(yán)重制約（李巧云、孫文軍，2010），物流水平的提升將顯著平衡地區(qū)差距、帶動(dòng)城市化、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資（季小立、閻立，2014）。目前，國(guó)內(nèi)外主流研究大多聚焦于宏觀層面國(guó)際貿(mào)易與物流間的關(guān)系，鮮有文獻(xiàn)在中觀區(qū)域?qū)用鎸?duì)物流與貿(mào)易之間的關(guān)系進(jìn)行論證；且目前已有文獻(xiàn)在物流指標(biāo)的選取上幾乎無(wú)一例外的采用單一性指標(biāo)，如貨物吞吐量、貨物運(yùn)輸量、網(wǎng)絡(luò)里程數(shù)等，單一指標(biāo)衡量的有效性值得考究；再者，物流政策作為制約物流發(fā)展的關(guān)鍵，并未引起學(xué)術(shù)界的足夠重視。對(duì)此，針對(duì)上述三點(diǎn)問(wèn)題，本文將以山東省為例，通過(guò)參考OECD衡量貿(mào)易便利化的方法及世界銀行物流績(jī)效指標(biāo)（Logistics Performance Index，簡(jiǎn)稱(chēng)LPI）的選擇依據(jù)，構(gòu)建可量化的物流政策評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而構(gòu)建包含物流政策指標(biāo)的物流便利化評(píng)價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法，實(shí)證研究山東省物流與貿(mào)易發(fā)展間的關(guān)系，以便切實(shí)推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加貿(mào)易額，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，以及為我國(guó)其他各地區(qū)制定物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

二、區(qū)域物流政策評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

研究物流便利化與貿(mào)易水平之間的關(guān)系，關(guān)鍵在于物流政策評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。鑒于目前鮮有文獻(xiàn)將物流政策這一核心指標(biāo)進(jìn)行量化，本研究借鑒OECD衡量貿(mào)易便利化水平的方式，構(gòu)建可量化的物流政策評(píng)價(jià)體系。OECD分析各個(gè)國(guó)家貿(mào)易便利化水平時(shí)，一般以服務(wù)貿(mào)易限制指標(biāo)（Services Trade Restrictiveness Index，簡(jiǎn)稱(chēng)STRI）數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，即將難以量化的指標(biāo)如文件審批程序復(fù)雜度按相關(guān)制度對(duì)其描述的復(fù)雜程度，在一定區(qū)間內(nèi)進(jìn)行劃分。

近年來(lái)，山東省頒布了諸如《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)文件促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，本文將選取2003年到2012年省政府辦公廳文件作為研究樣本，在遵循指標(biāo)選取科學(xué)性、關(guān)聯(lián)性、可比性、可操作性等原則的基礎(chǔ)上，借鑒已有的中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)政策體系（舒輝，2009）、世界銀行LPI以及OECD的服務(wù)貿(mào)易限制指標(biāo)，并結(jié)合山東省辦公廳頒布的物流相關(guān)文件，確定符合物流政策便利化評(píng)價(jià)體系的各層細(xì)化指標(biāo)。為此本文建立了如表1所示的政策評(píng)價(jià)體系：

通過(guò)借鑒王偉（2014）、張國(guó)興（2014）、OECD服務(wù)貿(mào)易限制指標(biāo)的量化方法，將第三層指標(biāo)量化加權(quán)；在計(jì)算第二層指標(biāo)得分時(shí)，采用加權(quán)平均的方式，其中權(quán)重由算數(shù)平均確定；在計(jì)算第一層指標(biāo)得分時(shí)，采用因子分析法確定各因素因子載荷及權(quán)重，第二層指標(biāo)權(quán)重大小見(jiàn)表2；由表2的權(quán)重加權(quán)平均可得第一層指標(biāo)“支持性政策”、“基本管理政策”和“引導(dǎo)性政策”各年份的得分，進(jìn)一步將數(shù)據(jù)加權(quán)平均得歷年“物流政策”的總得分，具體各指標(biāo)得分情況見(jiàn)表3。

由圖1可以看出，2003—2012年期間，山東省物流政策發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出S型，即在最初物流政策水平較低時(shí)，其增長(zhǎng)速度也較慢，后隨著物流水平不斷增加，其增長(zhǎng)速度也不斷增大，最后物流水平增加到一定高度時(shí)，其增長(zhǎng)速度又緩慢下來(lái)。具體而言，自2004年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及山東省政府頒布《山東省人民政府關(guān)于振興服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》后，山東省開(kāi)始大力發(fā)展現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，物流政策便利化水平增長(zhǎng)速度加快；2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，嚴(yán)重影響我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2009年2月國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)物流業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃；同年5月，山東省根據(jù)自身情況，頒布《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的通知》，支持物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，物流政策便利化程度得到高速增長(zhǎng)；自2010年第四季度起，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，物流政策便利化增速也隨之放緩。

三、物流便利化與貿(mào)易發(fā)展協(xié)同研究

在衡量貿(mào)易系統(tǒng)、物流系統(tǒng)相關(guān)關(guān)系時(shí)，設(shè)f（x）和g（y）分別代表貿(mào)易發(fā)展系統(tǒng)和物流發(fā)展系統(tǒng)的發(fā)展水平；αi代表貿(mào)易發(fā)展系統(tǒng)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；βj代表物流發(fā)展系統(tǒng)中第j指標(biāo)的權(quán)重，其大小為采用因子分析法確定的因子載荷歸一化后的數(shù)值（具體權(quán)重?cái)?shù)值見(jiàn)表4、表5）；xi在充分參考張寶友（2012）、歐陽(yáng)小迅（2012）、陳宸（2013）等學(xué)者研究成果基礎(chǔ)上，選取能夠代表貿(mào)易系統(tǒng)發(fā)展水平的五項(xiàng)指標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和貿(mào)易費(fèi)用投入，yj在充分參考程民選（2007）、張寶友（2009）、彭勇（2013）等學(xué)者研究成果基礎(chǔ)上，選取能夠代表物流系統(tǒng)發(fā)展水平的六項(xiàng)指標(biāo)，即從業(yè)人員數(shù)量、物流費(fèi)用投入、貨運(yùn)量、港口吞吐量、固定資產(chǎn)投資額、貨物周轉(zhuǎn)量和政策得分，和均為采用去量綱方法處理后的無(wú)量綱數(shù)值，最后得兩系統(tǒng)發(fā)展水平f（x）=αixi、g（y）=βjyj。在此基礎(chǔ)上，將兩系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)比分析：若f（x）>g（y），則說(shuō)明物流系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)滯后；若f（x）

由表6我們可以看出，2003—2006年間，山東省物流貿(mào)易類(lèi)型屬于貿(mào)易相對(duì)滯后型，自2006年之后，除個(gè)別年份（2009年與2010年），山東省物流貿(mào)易類(lèi)型屬于物流相對(duì)滯后型。這可能是因?yàn)樽畛跎綎|省貿(mào)易水平相對(duì)較低，隨著山東省對(duì)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的愈加重視，其貿(mào)易額大幅上升，盡管山東物流發(fā)展水平取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但相比之下物流發(fā)展依然相對(duì)滯后。進(jìn)一步繪制物流發(fā)展水平與貿(mào)易發(fā)展水平相關(guān)關(guān)系圖，如圖2所示。

一般而言，根據(jù)生命周期理論，在系統(tǒng)發(fā)展最初階段，資源投入對(duì)于系統(tǒng)發(fā)展水平的提高是緩慢的，隨著系統(tǒng)發(fā)展，資源投入對(duì)于系統(tǒng)發(fā)展水平的提高不斷加快，最后當(dāng)系統(tǒng)發(fā)展到一定水平時(shí)，系統(tǒng)發(fā)展水平逐漸趨于平緩，其成長(zhǎng)曲線一般呈現(xiàn)為“S”型。但根據(jù)圖示，山東省物流貿(mào)易關(guān)系并未呈現(xiàn)“S”型，這可能是因?yàn)闃颖緯r(shí)間選擇導(dǎo)致的；同時(shí)，根據(jù)圖示我們可以將山東省物流貿(mào)易發(fā)展歷程分為三個(gè)階段，第一階段是2003年至2006年，這一階段的特點(diǎn)是物流對(duì)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用一直維持在較高水平，即物流貿(mào)易彈性相對(duì)較高且穩(wěn)定；第二階段是2007年至2008年，這一階段的特點(diǎn)是物流對(duì)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用有所下降，即物流貿(mào)易彈性相對(duì)下降，這可能是因?yàn)檫@一期間受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，貿(mào)易行業(yè)并不景氣，即使不斷加大物流發(fā)展投入，貿(mào)易發(fā)展水平在其自身需求不斷下降以及負(fù)外部性的影響下，雖有提高，但效果不明顯；第三階段是2009年至2012年，這一階段物流對(duì)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯，即物流貿(mào)易彈性不斷增大，這可能是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物流已成為制約貿(mào)易發(fā)展的瓶頸之一。因此，進(jìn)一步提升山東省物流便利化水平無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)論及對(duì)策建議

物流水平是制約貿(mào)易發(fā)展的瓶頸之一。對(duì)此，本文在選取2003—2012年相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)的物流政策評(píng)價(jià)體系，深入分析山東省物流便利化水平，探索物流便利化與貿(mào)易發(fā)展間的關(guān)系。研究結(jié)果表明：山東省物流便利化水平一直呈上升趨勢(shì)，山東省物流貿(mào)易類(lèi)型逐漸由貿(mào)易滯后型向物流滯后型轉(zhuǎn)變，且除個(gè)別年份外，山東省物流貿(mào)易彈性逐漸增大，即物流對(duì)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越強(qiáng)。物流政策是制約物流發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此，提高物流產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，可以從以下三個(gè)方面入手：

第一，健全物流發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易、物流共同發(fā)展。根據(jù)本文的研究，物流規(guī)模對(duì)于貿(mào)易的相關(guān)性最為顯著，對(duì)于通過(guò)物流發(fā)展實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的飛速發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是釋放企業(yè)物流需求，而物流需求的提高要在物流便利化環(huán)境下實(shí)現(xiàn)。對(duì)于政府而言，首先要在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管理的便利性，從開(kāi)辦企業(yè)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)簡(jiǎn)化流程手續(xù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)便利化、投資便利化、進(jìn)出口便利化；其次要加大人才、土地、財(cái)政政策的支持，加大物流行業(yè)信貸支持力度和擔(dān)保傾斜度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)的減少，在綜合培養(yǎng)技術(shù)型、專(zhuān)業(yè)性人才的基礎(chǔ)上，對(duì)資源匯集，產(chǎn)業(yè)聚集等給予支持。

第二，適應(yīng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、物流飛速發(fā)展。根據(jù)本文的研究，當(dāng)前我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從最初鼓勵(lì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展到現(xiàn)階段大規(guī)模多數(shù)量建立自貿(mào)區(qū)，政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)時(shí)要求，充分發(fā)揮引導(dǎo)性政策的作用。建立示范企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)行品牌建設(shè)通過(guò)建立多式聯(lián)運(yùn)物流通道工程系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)；通過(guò)劃分節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)物流發(fā)展區(qū)域布局進(jìn)行規(guī)劃實(shí)現(xiàn)空間布局的引導(dǎo)；鼓勵(lì)外商合作，港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，電子口岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)交流與合作的引導(dǎo)；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)及許可證等方式實(shí)現(xiàn)綠色物流以及物流安全的引導(dǎo)。

第三，著眼政策。引導(dǎo)，推動(dòng)貿(mào)易、物流協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省政府可以從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度出發(fā)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的公益性服務(wù)，全局掌握物流系統(tǒng)的供給與需求水平。政府不僅應(yīng)當(dāng)給予其財(cái)政支持，也應(yīng)當(dāng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)在咨詢、協(xié)調(diào)、溝通與服務(wù)方面的職能，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為政府與物流企業(yè)間、物流與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)之間的紐帶，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與自律，協(xié)助政府一同推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、與整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：青島大學(xué) 山東青島 266071）

[作者簡(jiǎn)介：李慧（1993—），女，碩士，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理；徐慶（1962—），男，教授，博士后，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理；任麗娟（1979—），女，講師，碩士，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理；李暉（1984—），女，講師，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。]

（責(zé)編：若佳）