盛來(lái)運(yùn)

今年一季度，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定因素增多；國(guó)內(nèi)調(diào)整陣痛持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院把握引領(lǐng)新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大有效需求，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是3月份，主要指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)階段性筑底跡象。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好

一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、亮點(diǎn)紛呈、好于預(yù)期”四大特點(diǎn)，開局良好。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速。一季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%，仍運(yùn)行在6.5%—7%的目標(biāo)區(qū)間。這個(gè)增速不僅明顯快于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也快于與我國(guó)發(fā)展階段相近的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)發(fā)展基數(shù)在增大，所創(chuàng)造的增量也在增多。以2015年價(jià)格計(jì)算，一季度GDP增量為9851億元，比上年同期多增222億元。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)318萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的31.8%，對(duì)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查顯示，失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右。居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，低于3%的年度預(yù)期目標(biāo)。居民收入增長(zhǎng)平穩(wěn)。一季度，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，進(jìn)的態(tài)勢(shì)更加鞏固。服務(wù)業(yè)發(fā)展快于工業(yè)。一季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，比工業(yè)快2.1個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為56.9%，比上年同期提升2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)繼續(xù)向中高端邁進(jìn)。一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.2%和7.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到12.1%和32.4%，比上年同期提高1.1和1.7個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。一季度，服務(wù)業(yè)投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重分別達(dá)到58.5%和6.2%，同比分別提高1和0.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。一季度，在全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，教育文化娛樂(lè)支出占比達(dá)到9.5%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。清潔能源消費(fèi)比重上升。一季度，清潔能源消費(fèi)量占比同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.3%。

三是新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。“雙創(chuàng)”勢(shì)頭良好，新動(dòng)能不斷積聚。今年以來(lái)日均新登記企業(yè)繼續(xù)超萬(wàn)家。一季度，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利受理量和授權(quán)量同比分別增長(zhǎng)35.7%和60%。企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用信息技術(shù)創(chuàng)新盈利模式，新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾。一季度，網(wǎng)上商品零售額同比增長(zhǎng)25.9%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快15.6個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新服務(wù)模式不斷興起，高技術(shù)含量的新產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。一季度，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)80.7%，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）增長(zhǎng)56.5%，智能電視增長(zhǎng)33.7%，光電子器件增長(zhǎng)27.2%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)19.9%。

四是3月份主要指標(biāo)變化明顯好于預(yù)期。從生產(chǎn)看，3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.8%，比1—2月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。從需求看，一季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)10.7%，比1—2月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)；3月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；3月份出口增長(zhǎng)18.7%，1—2月份為下降13.1%。從價(jià)格看，3月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.5%，為2014年1月份以來(lái)首次環(huán)比上漲；同比下降4.3%，連續(xù)3個(gè)月降幅收窄。從市場(chǎng)預(yù)期看，3月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，自去年8月份以來(lái)首次回到臨界點(diǎn)以上。

這些情況表明，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，開局良好。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型的背景下，能夠取得這樣的成績(jī)殊為不易，需要倍加珍惜。

筑底企穩(wěn)基礎(chǔ)不牢

在看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化的同時(shí)，也要看到，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題突出，下行壓力不容忽視，筑底企穩(wěn)基礎(chǔ)尚不牢固。

一是外部需求持續(xù)低迷。世界經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)后的調(diào)整期，結(jié)構(gòu)性改革停滯不前，復(fù)蘇基礎(chǔ)依然十分脆弱。宏觀政策分化的外溢負(fù)效應(yīng)加大。經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化加劇了全球宏觀政策特別是貨幣政策的分化，美國(guó)進(jìn)入加息周期，歐元區(qū)和日本繼續(xù)實(shí)施量化寬松貨幣政策，甚至推出了超常規(guī)的負(fù)利率政策，導(dǎo)致國(guó)際資本無(wú)序流動(dòng)和新興國(guó)家貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和貿(mào)易保護(hù)進(jìn)一步抬頭。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為低迷，4月份IMF將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至3.2%。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)低于全球經(jīng)濟(jì)增速，波羅的海干散貨指數(shù)長(zhǎng)時(shí)間位于貿(mào)易平衡點(diǎn)以下。在這種情況下，一季度，我國(guó)出口同比下降4.2%，盡管3月份增速出現(xiàn)回升，但制約出口增長(zhǎng)因素依然較多，出口形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

二是投資持續(xù)回升的難度較大。一季度投資增速回升，主要是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)和房地產(chǎn)投資回暖的帶動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)的民間投資增長(zhǎng)仍然乏力，投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。民間投資積極性不高。受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、預(yù)期偏弱的影響，加上投融資體制仍有待理順，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域仍未完全放開，民間投資增速回落。一季度，民間投資同比僅增長(zhǎng)5.7%，比上年同期回落7.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資繼續(xù)放緩。受產(chǎn)能過(guò)剩、工業(yè)品出廠價(jià)格下跌和銷售低迷等因素影響，制造業(yè)投資意愿和能力不足。一季度，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.4%，比上年同期回落4.0個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資回升基礎(chǔ)不牢。房地產(chǎn)市場(chǎng)分化嚴(yán)重，不少三、四線城市去庫(kù)存周期較長(zhǎng)，一線城市商品房銷售雖然量?jī)r(jià)齊升，但受地價(jià)較高和土地供應(yīng)量減少的限制，房地產(chǎn)投資空間受限。

三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍比較困難。工業(yè)企業(yè)正處在“去產(chǎn)能”和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，市場(chǎng)需求疲弱和產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾依然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)利潤(rùn)仍在下降甚至虧損。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)同比下降72.9%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)下降12.9%，煤炭開采和洗選業(yè)虧損9.3億元。企業(yè)銷售不暢。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比僅增長(zhǎng)1%，比上年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。資金壓力繼續(xù)上升。受營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢、“三角債”、“多角債”問(wèn)題增多以及融資難影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)比較困難。2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)8.2%，增速比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高7.2個(gè)百分點(diǎn)；應(yīng)收賬款平均回收期為42.4天，比上年同期增加2.8天。

此外，部分地區(qū)、行業(yè)受去產(chǎn)能、去庫(kù)存工作力度加大影響，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升。企業(yè)債務(wù)率和銀行不良率提高帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大等問(wèn)題，也需要引起重視。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境演變與我國(guó)發(fā)展階段性特征，所作出的重大戰(zhàn)略決策，是 “十三五”時(shí)期我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。用結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的對(duì)癥藥方，也是破解發(fā)展難題、培育新動(dòng)能的科學(xué)思路。

從一季度情況看，以“三去一降一補(bǔ)”為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)了要素配置效率的提高，推動(dòng)了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)。去產(chǎn)能方面，在堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼的同時(shí)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。一季度，粗鋼產(chǎn)量同比下降3.2%，原煤下降5.3%。去庫(kù)存方面，房地產(chǎn)銷售回暖，庫(kù)存下降。3月末，商品房待售面積比2月末減少415萬(wàn)平方米。去杠桿方面，企業(yè)債務(wù)率有所降低。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，比上年同期降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。降成本方面，1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.26元，比上年同期下降0.29元，比上年全年下降0.42元。補(bǔ)短板方面，國(guó)家加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng)。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)19.6%，比上年全年加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革外溢正效應(yīng)也比較明顯，“三去一降一補(bǔ)”改善了供求總量平衡，提振了市場(chǎng)信心，促使3月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。

盡管今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，但從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著上行動(dòng)力和下行拉力膠著拉鋸的弱平衡局面，對(duì)困難和挑戰(zhàn)不能低估，對(duì)潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)仍需要保持高度警惕。尤其是既要防止由于3月份主要指標(biāo)出現(xiàn)的積極變化而過(guò)于樂(lè)觀，放松穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)政策力度；更要防止產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)該停產(chǎn)的企業(yè)因產(chǎn)品價(jià)格反彈而復(fù)產(chǎn)，延緩去產(chǎn)能、去庫(kù)存的進(jìn)程，影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效。下一階段，鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭，要堅(jiān)定不移地依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，特別是要針對(duì)去產(chǎn)能過(guò)程中，部分地區(qū)出現(xiàn)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加的情況，筑牢民生底線，安排好職工轉(zhuǎn)崗和保障基本生活，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性改革需要需求側(cè)管理加以配合，要深挖國(guó)內(nèi)有效需求潛力，提升需求質(zhì)量，開拓發(fā)展空間，營(yíng)造有利于供給側(cè)改革的宏觀環(huán)境。