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        蘇商集團(tuán)千億投資涼山 PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧

        2016-05-14 15:08:27高國(guó)輝
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2016年5期
        關(guān)鍵詞:助力

        高國(guó)輝

        當(dāng)Public-Private-Partnership(簡(jiǎn)稱PPP)帶來城市的繁榮,所屬世界500強(qiáng)蘇太華系的蘇商集團(tuán)又一次站在了時(shí)代的風(fēng)口。從BT引領(lǐng)到PPP完善,蘇商集團(tuán)作為全球建筑業(yè)私營(yíng)企業(yè)第一,正引領(lǐng)城市建設(shè)轉(zhuǎn)入一個(gè)新的軌道。日前,旨在探討PPP模式下的精準(zhǔn)扶貧之路的“扶貧攻堅(jiān)PPP涼山行”論壇舉辦,此次論壇由華佗論箭組委會(huì)主辦,四川涼山彝族自治州人民政府協(xié)辦。雅仁和教育集團(tuán)董事局主席、太平洋商學(xué)院院長(zhǎng)嚴(yán)介和,太平洋建設(shè)董事局主席嚴(yán)昊,蘇商集團(tuán)董事局主席嚴(yán)昕;中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)PPP研究院理事長(zhǎng)、中共中央政策研究室原副主任鄭新立,國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源,中國(guó)PPP研究院院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康等國(guó)內(nèi)PPP屆領(lǐng)軍人物、專家學(xué)者;涼山州委書記林書成,州委副書記、州長(zhǎng)羅涼清,州委常委、州政府常務(wù)副州長(zhǎng)胡云及政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各省市媒體代表等近500人出席論壇。

        當(dāng)天,蘇商集團(tuán)與涼山州人民政府簽署總額超千億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作框架協(xié)議,將以PPP模式彌補(bǔ)涼山地方財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的不足,助力涼山州脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)介和表示,從2016年開始,蘇商集團(tuán)將以PPP模式發(fā)力涼山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),攜手涼山州政府,彌補(bǔ)地方政府基建財(cái)政不足,助力其解決2072個(gè)貧困村,逾39萬人口的貧困問題,合力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),共筑全面小康的美麗中國(guó)夢(mèng)。

        蘇商集團(tuán)董事局主席嚴(yán)昕在開幕詞中指出,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài),國(guó)家鼓勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路,PPP模式正當(dāng)其時(shí)。蘇商集團(tuán)選擇涼山舉辦這次活動(dòng),并進(jìn)一步推進(jìn)PPP模式的實(shí)踐,不僅基于這里得天獨(dú)厚的資源和政策優(yōu)勢(shì),更看重這里政務(wù)環(huán)境好、信譽(yù)環(huán)境佳、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)淳樸、發(fā)展空間巨大的比較優(yōu)勢(shì)。希望這場(chǎng)活動(dòng)可以獲得更多的社會(huì)回應(yīng),希望更多的有識(shí)之士關(guān)注涼山、考察涼山、投資涼山,參與涼山扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),與涼山各族人民一起,風(fēng)雨同行,贏得共贏。

        涼山彝族自治州州委書記林書成介紹了涼山近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況,并指出,目前涼山的扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺期。希望市場(chǎng)、政府、社會(huì)多種力量、多方資源共同推進(jìn),決勝全面小康。據(jù)了解,2007年,涼山有150多萬人口人均年收入在1000元以下。雖然數(shù)據(jù)顯示,2014年涼山農(nóng)民人均全年純收入已達(dá)到8264元,但至今,涼山州轄1市16縣中仍有11個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、2072個(gè)貧困村、逾39萬貧困人口,一些特困家庭家徒四壁、一貧如洗。林書成表示,蘇商集團(tuán)在PPP模式具有深厚的理論研究與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),未來將與蘇商集團(tuán)開展全方位合作,希望雙方通力合作,合作共贏,助力涼山全面小康,互惠共贏。

        中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中共中央政策研究室原副主任鄭新立說,“‘十三五開局之年應(yīng)抓好四件事:一是采取有效措施阻止經(jīng)濟(jì)下行并防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);二是推廣PPP模式以擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給;三是加快城鄉(xiāng)一體化改革;四是破除調(diào)結(jié)構(gòu)必然犧牲穩(wěn)增長(zhǎng)、治理環(huán)境必然要放慢速度等錯(cuò)誤理念?!?/p>

        簽約儀式

        中國(guó)PPP研究院院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康在論壇上表示,在國(guó)家供給性側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大背景下,精準(zhǔn)扶貧應(yīng)統(tǒng)籌管理,區(qū)別對(duì)待,優(yōu)化結(jié)構(gòu),找到致貧原因,對(duì)癥下藥,進(jìn)行結(jié)構(gòu)特征明顯的實(shí)施方略?!癙PP模式對(duì)減少政府財(cái)政支出壓力、提高資金使用績(jī)效、增加有效供給等方面體現(xiàn)出正面效應(yīng)?!辟Z康表示,PPP帶來的最直接改革是融資機(jī)制的升級(jí),最終將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新升級(jí)。與PPP的機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)應(yīng),社會(huì)公眾可以得到收益和實(shí)惠,從而實(shí)現(xiàn)政府、資本與社會(huì)公眾1+1+1>3的綜合效能。

        國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年高增長(zhǎng),其突出問題和內(nèi)在矛盾也在變化,從最初的“要吃飽”、主要矛盾為數(shù)量問題,到第二階段的“要吃好”、主要矛盾是過剩,而當(dāng)前的階段是“要吃得健康營(yíng)養(yǎng)”,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出矛盾是效率和質(zhì)量問題。不過,姚景源同時(shí)表示,欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然需要通過加大投資補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施的短板,PPP模式為精準(zhǔn)扶貧提供了更多的選擇。

        為了積極響應(yīng)黨中央的有關(guān)扶貧開發(fā)的號(hào)召,2015年,蘇商集團(tuán)與太平洋建設(shè)、華佗建設(shè)組成的蘇太華系以PPP模式加大對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度。先后與湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、楚雄彝族自治州開展了高規(guī)格合作,成功開辟了“楚雄模式”、“恩施模式”、“湘西模式”,所簽訂單金額均超300億元。秉承“零掛靠、零分包、零爛尾”,創(chuàng)新投融資機(jī)制,全力推進(jìn)各地打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        蘇太華系PPP模式經(jīng)過前期在扶貧攻堅(jiān)上的探索與實(shí)踐,目前已發(fā)展成為較為成熟的、系統(tǒng)的運(yùn)行操作體系。蘇太華系成功創(chuàng)新并實(shí)踐的與政府之間“長(zhǎng)期合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制已成為民營(yíng)企業(yè)助力地方政府扶貧攻堅(jiān)的典范。

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