楊朝輝

導讀：十堰市位于湖北省西北部，漢水中上游，南水北調中線工程核心水源區(qū)。建市以來，市委、市政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了“城郊土地以菜為主，城郊農民以菜為業(yè)，城郊政府以菜為責”的指導思想?！笆濉睍r期，搶抓機遇，啟動了十堰市歷史上最大規(guī)模的蔬菜基地建設工程——南水北調中線工程新建蔬菜基地項目，全市新增了一批蔬菜基地，擴大了生產(chǎn)面積，穩(wěn)定了市場供應，增加了農民收入，推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟待解決。

十堰市蔬菜生產(chǎn)的自然條件優(yōu)越，是安全優(yōu)質蔬菜種植適宜區(qū)。建市40多年來，歷屆市委、市政府高度重視“菜籃子”工程。經(jīng)過長期努力，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全市農村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著南水北調中線工程的實施，0.33萬hm2以上的蔬菜基地被淹沒?！笆濉逼陂g，十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)面對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。筆者對十堰市“十二五”期間蔬菜生產(chǎn)狀況進行了統(tǒng)計與分析，在剖析存在的主要問題的基礎上，提出了發(fā)展對策，期望能夠對十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的積極作用。

1 十堰市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值及比重情況

從表1可以看出，蔬菜生產(chǎn)已成為十堰市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2011-2015年，蔬菜產(chǎn)值從占種植業(yè)產(chǎn)值的30.78%上升到38.04%；受南水北調中線工程淹沒蔬菜基地影響，2012年蔬菜種植面積較2011年下降0.45萬hm2，隨著新建基地建設進度的加快，種植面積回升，2015年已達到7.71萬hm2；“十二五”期間，十堰市蔬菜生產(chǎn)的總產(chǎn)量一直處于穩(wěn)步上升態(tài)勢，2011年總產(chǎn)量139.8 t，2012年上升幅度達5.2%，2013年上升幅度達6.2%，2014年上升幅度有所回落，為3.8%，2015年與2014年基本持平（受2015年年初雪災及春季干旱影響）。

分析原因，一是近幾年十堰市借助國家南水北調中線工程新建蔬菜基地項目，全市蔬菜基地得到恢復和擴大，特別是設施蔬菜基地面積迅速增加，蔬菜基礎設施更加完善，基地復種指數(shù)顯著提高；二是加大了“三新”（新品種、新技術、新材料）的引進和推廣，蔬菜生產(chǎn)水平得到提升；三是近幾年新型經(jīng)營主體異軍突起，專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農場、協(xié)會、新型職業(yè)菜農等提升了蔬菜生產(chǎn)的規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)出效益。

1.2 蔬菜種植品種情況

從圖1可看出，“十二五”期間，十堰市蔬菜種植結構以白菜類蔬菜比例最高，其次為根莖類蔬菜和葉菜類蔬菜；2012年較2011年除水生菜類、其他蔬菜類和西甜瓜及草莓種植面積有所增加外，其余蔬菜均下降，水生菜類2011-2014年種植面積持續(xù)增長。2015年白菜類、根莖類和葉菜類種植面積占到蔬菜總種植面積的53.4%，分別占蔬菜總生產(chǎn)面積的21.9%、17.8%和13.7%；瓜菜類、豆類（菜用）和茄果類蔬菜分別占蔬菜總種植面積的9.5%、8.4%和10.1%?？梢姶蟀撞恕⒏仕{、蘿卜等露地大路菜和生產(chǎn)周期短、復種指數(shù)高的葉菜類種植面積較大，而番茄、茄子、黃瓜等精細菜種植面積相對較小，種植結構不夠合理，可適當降低白菜、蘿卜的種植面積，增加蔬菜種植花色品種。

從表2可以看出，2015年各類蔬菜種類中列出的主要種類雖只有1～3個，但所占比例均較大；十堰市瓜菜類主產(chǎn)地為鄖西縣，占全市27.48%；水生菜主產(chǎn)地為鄖陽區(qū)，占46.56%；食用菌主產(chǎn)地為房縣，產(chǎn)量占全市78.29%；其余種類蔬菜主要分布在鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹溪縣、竹山縣和丹江口市；張灣區(qū)、茅箭區(qū)因受城市建設占地等因素影響，蔬菜基地面積和種植面積均較過去有所下降，從種植面積上看雖不是十堰市蔬菜主要產(chǎn)區(qū)，但作用舉足輕重，十堰城區(qū)40%以上的鮮菜供應量來自這2個區(qū)。

1.3 蔬菜產(chǎn)量情況

從近幾年的蔬菜單位面積產(chǎn)量變化情況來看（圖2），十堰市的蔬菜單位面積產(chǎn)量雖有一定的波動，但總體是逐步提高，2015年年初大雪及春季干旱對當年總產(chǎn)量及單產(chǎn)有一定的影響。2015年十堰市蔬菜產(chǎn)量達到20 861 kg/hm2，比2011年提高了8.5%，年均增長1.7%，但與2012年相比有所下降。分析原因主要是，2012-2015年一些老菜地被淹沒，雖大力新建蔬菜基地，但基地基礎設施配套不完善，新基地土質較差，基地產(chǎn)出能力不足；加之，一些懂技術老菜農的搬遷與轉行，新進入的業(yè)主缺乏種菜基本常識，導致全市蔬菜種植技術水平嚴重下降。

1.4 蔬菜人均占有量情況

2015年十堰市蔬菜人均占有量達到469.2 kg，較2011-2014年平均值436.1 kg增加了33.1 kg，較全國蔬菜人均占有量[人均占有量=產(chǎn)量×2/（上年底人口數(shù)+本年底人口數(shù)）]約550 kg低80.8 kg。按國家城市蔬菜自給能力計算公式（城市自給能力=城市人均占有量/全國人均占有量）計算，十堰市2015年蔬菜自給能力達到85%，而實際情況是總產(chǎn)量162.8萬t中含企業(yè)加工、流通外銷、損毀和棄采等，實際可自用鮮菜在50萬t左右。2015年全市總人口數(shù)為347萬人，按人均日需商品凈菜0.6 kg計算，十堰市年需商品凈菜76萬t，實際自給率在66%左右。因此仍需加大基地建設和管護，提高蔬菜生產(chǎn)水平。

2 存在的問題

2.1 周年生產(chǎn)能力差，淡旺季明顯

目前，十堰市菜地保有面積達2.67萬hm2以上，但設施蔬菜基地面積小，蔬菜生產(chǎn)仍以露地種植的大路菜為主。受氣候和茬口交替等條件限制，每年早春、夏季、秋延由于缺少設施成為十堰市生產(chǎn)淡季，蔬菜上市量少；5～6月、9～10月為生產(chǎn)旺季，但大多為葉菜類、瓜類、豆類、茄果類等，種類單一。綠葉菜、豆類菜等多數(shù)不耐運輸，受交通運輸不便、貯藏加工條件不足等影響，常造成產(chǎn)品大量上市，出現(xiàn)廉價傾銷甚至“賣不出”的境況，影響菜農收入與種菜積極性。

2.2 管理技術水平低，商品率不高

近年來，十堰市累計新建蔬菜基地0.37萬hm2，帶動了很多新業(yè)主加入到蔬菜產(chǎn)業(yè)建設中來。他們大多數(shù)以前從未接觸過蔬菜，有的甚至從未接觸過農業(yè)，在從“外行”到“菜農”的角色轉換過程中存在對蔬菜生產(chǎn)、規(guī)模定位、種植條件把握和種植技術等認識不到位的問題。有的基地生產(chǎn)1～2年無起色就放棄了；有的基地過分看中外地技術，而不考慮與本地自然條件等結合；有的基地規(guī)模過大，管理、技術、勞力都得不到保證。同時，大部分基地只重生產(chǎn)、輕銷售，重產(chǎn)量、輕品質，重品種、輕技術，不注重栽培技術的更新，缺乏嚴格的生產(chǎn)操作規(guī)程，導致蔬菜商品率差，經(jīng)濟效益低下。

2.3 資金投入不足，基礎設施差

蔬菜生產(chǎn)對基礎設施要求較高，需投入較多的資金，由于資金投入不足，大部分菜地的棚體質量差，新置土地多數(shù)未得到改良，基地排灌條件差，抵御自然災害的能力很弱。2012年4月21日，狂風暴雨造成竹溪境內305省道沿線的5個主要蔬菜基地大棚骨架損毀、棚膜破裂，其中壓塌摧毀的大棚達230個；2013年6～8月旱災造成十堰市蔬菜受災面積 6 173 hm2；2015年1月27～28日，強降雪造成十堰市13.3 hm2大棚蔬菜受損，其中大部分發(fā)生倒塌，1 000萬株冬春育苗受損。再加上田間機耕路不夠配套，機械化耕作少，加工、保鮮、冷凍配套設備未建立，極大地影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2.4 組織機構不健全，服務能力弱

市級雖有蔬菜科研、推廣等部門，但受人員、項目資金等限制，科技引領和服務功能相當脆弱，縣級僅有極少數(shù)蔬菜主管部門轄有蔬菜技術推廣站服務于生產(chǎn)一線，專職蔬菜技術員更是少之又少，蔬菜生產(chǎn)整體基本呈現(xiàn)有人負責無人抓的局面，科技推廣和應用十分艱難。另外，生產(chǎn)與市場的信息指導、受災補償機制、貸款融資等服務步伐緩慢，還需進一步加大探索與實施力度。

3 十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 加強引導，調動菜農積極性

在發(fā)展蔬菜種植的過程中，政府應圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后做好引導和服務工作，開展廣泛宣傳，制定蔬菜補貼、獎勵政策，調動農民參與蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的積極性。蔬菜基地建設要突出特色、體現(xiàn)重點、發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和現(xiàn)實基礎，制定蔬菜產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，分階段推進，按規(guī)劃實施，穩(wěn)固農民參與蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的動力。以業(yè)主投入為主，項目建設和政府投入為補貼，共同建設產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，集中展示“三新”推廣、高效栽培、體制機制等特色樣板，起到引領示范作用。大力培養(yǎng)科技示范戶，創(chuàng)辦示范基地、示范田，給農民看、幫農民辦、領農民干，增加農民參與蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的信心。

3.2 發(fā)展設施，提高綜合生產(chǎn)能力

因地制宜地發(fā)展設施生產(chǎn)，以創(chuàng)新模式作為提高綜合生產(chǎn)能力的主攻方向。抓好時間這個關鍵，供淡堵旺，積極開展早春茬、秋延后多層覆蓋技術的研發(fā)工作，盡可能地提早春季蔬菜上市時間和延長秋冬季蔬菜生長時間，使收獲期不斷向淡季延伸。大中棚早春蔬菜至6月下旬相繼拉秧，可采用避雨和遮蔭栽培，利用棚室種植一些耐熱快生菜，1個月左右就可上市，供應8～9月伏缺季節(jié)。同時，積極探索試行保護設施內的多種類、多茬口的套作、間作等種植模式，增加復種指數(shù)，擴大播種面積。

3.3 依靠科技，提高種菜技術水平

俗話說“三年一個生意手，十年一個莊稼漢”，可見蔬菜對種植技術的要求較高，因此應提高業(yè)主對蔬菜生產(chǎn)技術重要性的認識，并不斷更新技術以適應時代發(fā)展。按照市場需要及時更新品種，加強名優(yōu)特新蔬菜品種的引進、試驗、示范與推廣，注意不同抗性品種和種類的合理搭配，避免單一化；重點選擇適合設施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專用品種；適宜春、夏、秋等不同季節(jié)露地栽培的白菜、蘿卜、結球甘藍、菠菜等品種；適宜不同市場和飲食文化需求的養(yǎng)心菜、荊芥、蓮藕、冰菜等特色蔬菜品種。提高蔬菜的灌溉與施肥水平，加強病蟲害綜合防治技術的應用；優(yōu)化栽培制度，因地制宜地實行間、混、套作和輪作；應用現(xiàn)代新科技如綁蔓槍、水肥一體化滴灌技術等提高工效。加強培訓，通過開展各類培訓，及時增加技術人員和“土專家”隊伍數(shù)量；通過有經(jīng)驗的生產(chǎn)主管和熟練工人進行生產(chǎn)示范，提高菜農種菜技術水平；通過加強與科研院校和生產(chǎn)先進地區(qū)的交流，提升自身發(fā)展能力和視野，推動科技成果轉化，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加大投入，建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基地

加大資金投入力度，圍繞重點蔬菜生產(chǎn)基地、重點蔬菜生產(chǎn)標準園，加大水、電、路、產(chǎn)地冷庫等基礎設施建設，不斷改善蔬菜生產(chǎn)貯藏基本條件。加大項目支持力度，協(xié)助基地業(yè)主積極向省、市爭報項目；市、縣本級財政專項資金應向示范基地打造、規(guī)模生產(chǎn)、科技投入等方面傾斜，適當貼補加工企業(yè)。逐步實行蔬菜生產(chǎn)風險基金，主要用于生產(chǎn)遭受較大自然災害時的適當補貼，降低農民從事蔬菜生產(chǎn)的自然風險。利用精準扶貧機遇，支持有需求的業(yè)主向幫扶單位和所在地政府尋求融資、貸款等幫助，解決生產(chǎn)資金不足等問題。發(fā)展信息網(wǎng)絡，建立蔬菜生產(chǎn)、銷售平臺，及時公布蔬菜市場價格，對蔬菜銷售形勢進行預測，發(fā)揮好信息服務功能。

3.5 適度規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

在種植技術相對成熟的前提下，根據(jù)不同業(yè)主類型把握種植規(guī)模。用工類型以“自我生產(chǎn)為主”的，種植面積建議設施生產(chǎn)控制在0.2 hm2左右；用工類型以“自我生產(chǎn)為主+臨時性季節(jié)工”為主的，種植面積建議設施生產(chǎn)控制在0.4 hm2左右；用工類型以“管理技術人員+固定工+臨時工”的，多為園區(qū)式蔬菜生產(chǎn)，設施面積在3.33 hm2以上，這種類型的基地要獲得正常生產(chǎn)效益，離不開國家建設項目的支持和較好的銷售渠道以及較高的管理水平。如果園區(qū)規(guī)模過大，可通過鼓勵農民轉包入股、反租倒包、承租反包等形式種植，園區(qū)負責質量把關、打造品牌和市場銷售，農民負責生產(chǎn)，基地與農民簽定訂單。同時，可鼓勵蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以訂單方式發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，從而帶動千家萬戶發(fā)展商品生產(chǎn)，形成適當集中與分散生產(chǎn)相結合的規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

參考文獻

[1] 十堰市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局十堰調查隊編.十堰領導干部統(tǒng)計手冊[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011-2014.

[2] 國家發(fā)展和改革委員會.農業(yè)部文件（發(fā)改農經(jīng)[2012]49

號）.全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[G].

[3] 夏樹應，萬敏.轉方式 促轉型 建設現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)[J].長江蔬菜，2015（18）：63-65.

[4] 夏樹應，王永重.十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對策[J].長江蔬菜，2014（4）：67-70.

[5] 宋建華，劉在富.河南周口市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 長江蔬菜，2015（2）：74-76.

[6] 鄧耀華，司升云，程萍，等.耐熱快生菜生產(chǎn)中遇到的七大問題解答[J].長江蔬菜，2015（11）：49-51.