王利民

新倉鎮(zhèn)實行政府實事工程人大代表票決制，還剛剛開始，處于探索階段，需要繼續(xù)實踐、總結、完善、提高。

實施實事項目票決制的首要前提是堅持真正充分尊重“民意”，而不是“真主意假商量”，不是形式主義，不是“作秀”，按照票數(shù)多少決定，真正把權力交給代表。

這個原則，應當貫穿票決制的全過程。

第一，加重項目的民意砝碼。要堅持“從群眾中來”，廣泛發(fā)動代表和群眾提出各種建議項目，使政府實事項目有堅實的群眾基礎。同時，要把征集到的提名項目，放到“群眾中去”，聽取群眾各種意見建議，反復研究、集思廣益，從而搞清楚哪些項目是最大多數(shù)群眾渴望的，哪些項目是經濟效果和社會效益較顯著的，按照“群眾要求最迫切、經濟和社會效益較大、現(xiàn)實條件許可”原則確定提交人代會票決的建議項目，加重項目的民意砝碼。2016年入選的“農村生活垃圾分類和資源化利用實施工程”就與老百姓的期盼十分吻合。

第二，提升票決的科學性。票決制確定的實事項目是否科學合理，很大程度上取決于代表的參政議政能力，否則即使是多數(shù)人投票選出的項目，也可能是不經濟、不科學的。因此，在實施政府實事項目票決制時，一定要把提高代表素質放在重要議事日程。這其中關鍵是要通過培訓、解讀等手段，讓代表全面地掌握項目“全貌”，了解政府“家底”，并結合群眾訴求和自身意愿作出理性選擇。

第三，強化對項目的跟蹤監(jiān)督。政府實事項目票決制真正發(fā)揮其預期作用的關鍵一環(huán)是加大對項目的跟蹤監(jiān)督，將實事項目做實做好。不僅要讓代表有投票決定權，也要讓代表有參與監(jiān)督權。如2015年，鎮(zhèn)人大組織代表通過集中調研、視察等多種形式、分時段跟蹤監(jiān)督農村污水收集治理等八個實事項目，對項目建設過程中涉及的資金使用、項目設計、社會效應等進行全程監(jiān)督。同時監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與政府溝通，推動項目按時保質完工。

總之，政府實事項目由人大代表票決，就是貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，體現(xiàn)了人民當家作主，體現(xiàn)了人大制度的優(yōu)越性。