尹喆 周密

摘要：區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是以創(chuàng)新型企業(yè)為引領(lǐng)和主體，以載體平臺(tái)、創(chuàng)新部門和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。以這一過(guò)程的內(nèi)在機(jī)理為指引，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新存在創(chuàng)新型企業(yè)的支撐和核心引領(lǐng)作用不突出、創(chuàng)新載體整合力度不足、創(chuàng)新部門分割、結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力不足等制約問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)該通過(guò)培育明星企業(yè)和企業(yè)家、建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、吸引創(chuàng)新資源、疏解非首都核心功能等方式，從企業(yè)、載體、部門、結(jié)構(gòu)等對(duì)協(xié)同創(chuàng)新路徑進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同創(chuàng)新；路徑提升

2014年習(xí)總書記的2.26講話后，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。2014年7至8月間，京津冀三地先后簽署了13個(gè)合作發(fā)展協(xié)議及備忘錄；大量的知識(shí)密集型企業(yè)外遷至天津、河北等地，使京津冀三地協(xié)同創(chuàng)新受到越來(lái)越多的關(guān)注，但由于河北長(zhǎng)期以來(lái)與京津存在較大差距，創(chuàng)新層面統(tǒng)一市場(chǎng)尚未形成，如何匯聚三地創(chuàng)新資源的合力，切實(shí)提高京津冀協(xié)同創(chuàng)新水平已成為理論與現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

協(xié)同創(chuàng)新是國(guó)家、區(qū)域、企業(yè)、高校和科研院所等不同創(chuàng)新主體，基于目標(biāo)利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新要素的有機(jī)配合與相互作用，產(chǎn)生單要素所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的整體效應(yīng)的過(guò)程（楊耀武、張仁開，2009），因此，建立以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)為核心要素的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，并輔助以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介創(chuàng)新平臺(tái)等其它要素，形成多元主體的協(xié)同互動(dòng)是協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵（陳勁、陽(yáng)銀娟，2012）。對(duì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的評(píng)價(jià)主要包括創(chuàng)新主體協(xié)作形式和數(shù)量、創(chuàng)新機(jī)制保障、創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)程度和知識(shí)技術(shù)流動(dòng)程度（李林、楊澤寰，2013）；知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新環(huán)境能力（范斐、杜德斌等，2015）。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，創(chuàng)新要素流動(dòng)是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新形成的根本力量，如創(chuàng)新者的流動(dòng)、創(chuàng)新成果的市場(chǎng)交易與知識(shí)流動(dòng)等（高麗娜、蔣伏心、熊季霞，2014）；而非線性機(jī)制則是都市圈協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中要素耦合的根本機(jī)制（解學(xué)梅，2011），這種非線性機(jī)制既體現(xiàn)在“科研機(jī)構(gòu)—產(chǎn)業(yè)—政府”等通過(guò)螺旋式推進(jìn)實(shí)現(xiàn)協(xié)同演化過(guò)程（王松，2013；康健、胡祖光，2014），又體現(xiàn)在協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作機(jī)制以及協(xié)同管理機(jī)制等綜合推動(dòng)機(jī)制上（賀靈，2013）。

京津冀區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新如何從松散型合作向機(jī)制化和長(zhǎng)效化的協(xié)同轉(zhuǎn)變，首先需要以三大區(qū)域所存在的不完全共同利益為現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，尋找區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，有三方面需要把握：（1）誰(shuí)來(lái)協(xié)同。雖然面臨“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”等多種環(huán)節(jié)，在我國(guó)政府發(fā)揮的作用也很大，然而要使區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能夠達(dá)到高效率，最重要的微觀主體是企業(yè)，尤其是具有持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力的企業(yè)。（2）通過(guò)何種方式協(xié)同。協(xié)同的模式與方式很多，比如資源提供模式、知識(shí)復(fù)用模式和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接模式（張瓊妮，2014），但最重要的是要依托一系列載體平臺(tái)的有效整合、部門的調(diào)整以及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到應(yīng)用等多個(gè)部分的合作。（3）往哪個(gè)方向協(xié)同。協(xié)同是方式，發(fā)展是目的。協(xié)同創(chuàng)新最終大方向是發(fā)展。以協(xié)同的三方面需要為核心，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，如圖1所示。

1. 創(chuàng)新型企業(yè)。創(chuàng)新活動(dòng)具有高度不確定性、累積性與集體學(xué)習(xí)性，需要?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略控制、財(cái)務(wù)優(yōu)化及組織變革加以應(yīng)對(duì)，因此，要實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，活躍的市場(chǎng)主體并不是一般的微觀企業(yè)，而是創(chuàng)新型企業(yè)，其與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中最優(yōu)化企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別在于創(chuàng)新型企業(yè)將對(duì)技術(shù)邊界與市場(chǎng)邊界不斷突破。當(dāng)前中國(guó)的創(chuàng)新型企業(yè)正在崛起，如阿里巴巴、騰訊、百度、小米等，企業(yè)家精神與企業(yè)家群體正在形成。對(duì)科技部550家創(chuàng)新企業(yè)的調(diào)研顯示，我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要力量，在區(qū)域協(xié)同中應(yīng)該使創(chuàng)新型企業(yè)成為協(xié)同的主導(dǎo)力量。

2. 創(chuàng)新載體的整合。載體是形成區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新參與主體聯(lián)系的物質(zhì)基礎(chǔ)與信息交互基礎(chǔ)，這些載體包括園區(qū)和基地等。通過(guò)不同載體的整合，能夠?qū)崿F(xiàn)不同區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的有效協(xié)同。以園區(qū)的整合為例，科技創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)聚集了高等院校、科研機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)等各大科研主體，科技園區(qū)加速了各大科研主體的資源融合與整合，有利于各大科研主體的交流互動(dòng)與協(xié)作，有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)，當(dāng)通過(guò)園區(qū)復(fù)制、園中園等方式實(shí)現(xiàn)空間整合時(shí)，協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)在不同區(qū)域內(nèi)形成。

3. 創(chuàng)新部門的整合。與創(chuàng)新相關(guān)的部門主要包括四類：科學(xué)部門、工程部門、產(chǎn)品型部門和應(yīng)用型部門（帕維特，2009）?？茖W(xué)部門擁有大量的有組織的R&D活動(dòng)并且與科學(xué)有緊密聯(lián)系；工程部門與用戶保持著頻繁的互動(dòng)關(guān)系，以雄厚的工程能力為基礎(chǔ)，被稱為設(shè)備儀器的專業(yè)供應(yīng)者；產(chǎn)品型部門相對(duì)具有創(chuàng)新性，但與其他部門的互動(dòng)非常少；應(yīng)用型部門的大部分技術(shù)均要從其他部門獲取，技術(shù)支持趕不上技術(shù)需求。一方面，科技創(chuàng)新直接對(duì)產(chǎn)品型部門和應(yīng)用型部門產(chǎn)生促進(jìn)作用；另一方面，科技創(chuàng)新可以通過(guò)間接作用來(lái)影響產(chǎn)品型部門和應(yīng)用型部門，最終實(shí)現(xiàn)部門調(diào)整。

4. 多種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，需要一系列的結(jié)構(gòu)變動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。（1）需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國(guó)的人均收入水平有了很大的提高，收入的變化將帶來(lái)需求的變化，引導(dǎo)市場(chǎng)供給的變化，因此，通過(guò)與正在改變的需求結(jié)構(gòu)相契合，將引導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的協(xié)同。（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)不僅需要不同地區(qū)對(duì)工藝、工具、技術(shù)的升級(jí)，也需要產(chǎn)業(yè)鏈之間的契合。這就帶來(lái)了不同區(qū)域之間對(duì)技術(shù)革新、裝備改良與工藝創(chuàng)新的協(xié)同要求。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)變化和關(guān)聯(lián)效應(yīng)。如產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)生產(chǎn)效率與工藝的改進(jìn)與提高，必將要求上下游產(chǎn)業(yè)滿足自己的生產(chǎn)與加工需求，從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)共同推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。（4）就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。人才的充分流動(dòng)、合理就業(yè)以及科學(xué)培訓(xùn)是必不可少的，需要教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)行，而這本身就構(gòu)成了協(xié)同創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

二、 京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主要問(wèn)題

以上述區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的理論邏輯為指導(dǎo)，反觀京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程，發(fā)現(xiàn)目前仍存在較大問(wèn)題。

1. 創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的支撐和核心引領(lǐng)作用不突出。京津冀的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新各類企業(yè)開始逐漸活躍，然而以政府的大力推動(dòng)為主，各類創(chuàng)新型企業(yè)的主體作用還未真正體現(xiàn)，表現(xiàn)在：（1）津冀的創(chuàng)新型企業(yè)總體發(fā)展水平滯后。2010年采集的全國(guó)351家創(chuàng)新型企業(yè)中，天津有12家入選，河北入選的企業(yè)為8家，北京以54家遙遙領(lǐng)先。超過(guò)15家創(chuàng)新型企業(yè)的地區(qū)占51.6%，但是津冀都不在其中。由于創(chuàng)新型企業(yè)參與度不高，因此，從科技到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化渠道不暢，成果轉(zhuǎn)化率低。如2012年科技部提供2萬(wàn)多項(xiàng)863科技成果，在濱海新區(qū)863成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)內(nèi)簽訂合同的比率僅為0.15%。（2）中小企業(yè)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)。雖然中小企業(yè)納稅量和吸納就業(yè)量分別高達(dá)65%和80%，但創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)參與度低，在天津市級(jí)和國(guó)家級(jí)技術(shù)中心中分別僅占38%和25%。（3）技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人群體不活躍，缺乏具有領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的企業(yè)家群體。（4）產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新比例低，原創(chuàng)性創(chuàng)新少。比如天津主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)主要依賴進(jìn)口。大中型工業(yè)企業(yè)平均國(guó)外技術(shù)引進(jìn)金額居全國(guó)第3位，但消化吸收再創(chuàng)新能力較弱，對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)52%。

2. 創(chuàng)新載體較為分散，整合的力度不足。京津冀地區(qū)的園區(qū)發(fā)展差異較大。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)共有7個(gè)，占到6.14%。到2013年底，北京中關(guān)村科技園區(qū)擁有的企業(yè)數(shù)量為15 455個(gè)，總收入達(dá)到了31萬(wàn)億元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天津及河北的其他技術(shù)開發(fā)區(qū)。北京中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)數(shù)分別是天津、河北的4.86倍和13.96倍；其總收入分別是天津、河北的5.37倍和9.80倍。以京津冀協(xié)同創(chuàng)新中的功能疏解為例，就出現(xiàn)了分蛋糕現(xiàn)象嚴(yán)重的局面，河北等地超前規(guī)劃了大量園區(qū)，僅保定就34個(gè)，面積上千平方公里。

3. 創(chuàng)新部門分割，科研轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)斷裂。優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新部門集中于北京，津冀兩地明顯較少。如依托大學(xué)成立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京有44個(gè)，天津有4個(gè)，河北1個(gè)，山東3個(gè)，遼寧5個(gè)；依托科研院所成立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，95%以上為中國(guó)科學(xué)院所轄各研究所，北京有47個(gè)，天津1個(gè)，遼寧3個(gè)；位于北京的國(guó)家工程技術(shù)研究中心有65個(gè)，占總數(shù)的19.87%，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于天津的10個(gè)和河北的4個(gè)。

三地創(chuàng)新部門之間的聯(lián)系較少。京津冀地區(qū)的工程中心規(guī)模已超過(guò)了美國(guó)全國(guó)數(shù)量，由于特色領(lǐng)域并不突出，且這些中心多依托相關(guān)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)成立，與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不足，所獲成果與技術(shù)多在依托單位內(nèi)部轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，很少對(duì)外進(jìn)行擴(kuò)散。

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展水平低。以創(chuàng)新部門整合所形成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展來(lái)看，津冀參與各級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的主動(dòng)性差。在43家科技部掛牌的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，主要成員來(lái)自天津高校、企業(yè)與科研院所的比例僅為1.47%，這與北京的35%以上形成鮮明對(duì)比。北京科委公布的23家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟中，只有3家聯(lián)盟的主要成員中包括天津的企業(yè)或高校，包括河北成員的只有4家。

4. 結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力不足，區(qū)域內(nèi)的虹吸效應(yīng)較大。北京處于絕對(duì)核心位置，對(duì)周邊技術(shù)輸出呈蛙跳狀。2010年～2014年間，北京輸出到上海和深圳的專利技術(shù)總量分別達(dá)到了500件和375件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了天津和石家莊的185件和40件。從北京對(duì)外的技術(shù)輸出來(lái)看，向長(zhǎng)三角和珠三角轉(zhuǎn)移明顯增加，而向環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移有所弱化。2012年，北京輸出到環(huán)渤海地區(qū)技術(shù)合同成交額329.9億元，比上年下降15.9%；而輸出到長(zhǎng)三角和珠三角的技術(shù)合同成交額分別達(dá)到280.5億元和173.1億元，分別比上年增長(zhǎng)3.6倍和4倍。在輸出到環(huán)渤海地區(qū)的8933項(xiàng)技術(shù)合同中，遼寧省有1477項(xiàng)，成交額77.9億元，穩(wěn)居第一位；天津僅有1295項(xiàng)，成交額19.9億元，位居環(huán)渤海的末位。

北京對(duì)周邊的技術(shù)吸納大于擴(kuò)散，產(chǎn)生虹吸效應(yīng)。根據(jù)2012年北京技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，北京吸納天津的技術(shù)合同成交額為27.1億元，在北京吸納外省市合同額中位居第5位。

三、 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理指導(dǎo)下，針對(duì)當(dāng)前存在的主要制約問(wèn)題，京津冀協(xié)同創(chuàng)新的路徑應(yīng)立足在如下四個(gè)方面。

1. 培育有影響力企業(yè)家和明星企業(yè)，提升創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同路徑。著重培育有影響力企業(yè)家，加快創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新型企業(yè)擁有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展方向。企業(yè)家擁有對(duì)市場(chǎng)超前預(yù)期判斷，是企業(yè)壯大發(fā)展的方向標(biāo)和掌舵人，也是創(chuàng)新型企業(yè)的精神核心和決策者。京津冀地區(qū)應(yīng)通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新人才建設(shè)工程，建立項(xiàng)目支持與創(chuàng)新人群支持相結(jié)合的支持模式，并加大各類園區(qū)、社區(qū)對(duì)創(chuàng)新型人才和明星企業(yè)家的培養(yǎng)。引導(dǎo)上市創(chuàng)新型企業(yè)、品牌影響力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等方式在津冀拓展市場(chǎng)，從而以企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)協(xié)作促進(jìn)地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展。

打造明星企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)間協(xié)同發(fā)展。以明星企業(yè)為龍頭，以《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》為指導(dǎo)，連接和開放三地的創(chuàng)新平臺(tái)，按照市場(chǎng)方式，有效運(yùn)用10億資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將聯(lián)盟納入國(guó)家資金的支持體系，率先在京津冀試行。

2. 建設(shè)以精準(zhǔn)服務(wù)能力為主的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升創(chuàng)新載體協(xié)同路徑。打造與完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)多層次服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)與科研院所、高校、咨詢?cè)u(píng)鑒型服務(wù)機(jī)構(gòu)、中試科研型服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易平臺(tái)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化型服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)與聯(lián)系。在系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，區(qū)域政府應(yīng)更加重視以下政策引導(dǎo)與實(shí)施：一是，需要打造一支高效率的招商部門。招商部門可以通過(guò)使館招商、企業(yè)俱樂(lè)部招商、定期定點(diǎn)服務(wù)招商等多種方式完善精準(zhǔn)招商服務(wù)體系；二是，以園區(qū)對(duì)接、園區(qū)復(fù)制、成熟園區(qū)及新興園區(qū)的協(xié)作等載體合作為基礎(chǔ)，完善園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的配套設(shè)施，引導(dǎo)培養(yǎng)具有尊重創(chuàng)新、寬容失敗、開放互動(dòng)的創(chuàng)新文化與氛圍。

3. 吸進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)先布局京津，促進(jìn)部門優(yōu)化的協(xié)同發(fā)展路徑。加強(qiáng)部門間的協(xié)同優(yōu)化。工程部門可以運(yùn)用科學(xué)部門先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)出高質(zhì)量、高效益的設(shè)備儀器，并供應(yīng)到其他部門。應(yīng)用型部門，產(chǎn)品型部門和應(yīng)用型部門則在科學(xué)部門和工程部門優(yōu)化中，促進(jìn)自身部門的改良升級(jí)。形成針對(duì)部門優(yōu)化的轉(zhuǎn)化基地、孵化器、新設(shè)機(jī)構(gòu)等部門服務(wù)體系，并分類制定優(yōu)惠政策。以天津等地的先行先試優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)、工程部門的應(yīng)用型轉(zhuǎn)化，建立創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。

激活技術(shù)交易市場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)的市場(chǎng)化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展：一方面，京津冀地區(qū)要打破現(xiàn)有技術(shù)市場(chǎng)的事業(yè)編制，加快所有制改革，形成市場(chǎng)化的交易準(zhǔn)則，加快與國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)的對(duì)接，擴(kuò)大技術(shù)交易市場(chǎng)的容量與交易量；另一方面，京津冀地區(qū)應(yīng)加快對(duì)接國(guó)際大型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而引進(jìn)國(guó)際資源，并加大研發(fā)基地的建設(shè)，培育出一批市場(chǎng)化和國(guó)際化的技術(shù)人才和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)技術(shù)交易與引進(jìn)。

4. 以非首都核心功能疏解為重點(diǎn)，激活結(jié)構(gòu)協(xié)同路徑。津冀應(yīng)利用北京產(chǎn)業(yè)疏解的契機(jī)，重點(diǎn)圍繞需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的激活，加強(qiáng)對(duì)北京疏解的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的承接力度。首先，可以通過(guò)與北京高等教育、中等教育與職業(yè)教育的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，通過(guò)建立院系、成立分校、聯(lián)合辦學(xué)等方式對(duì)教育進(jìn)行承接；通過(guò)與學(xué)校或者教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合招生、合作辦學(xué)、定期交流等方式加快對(duì)各類文化團(tuán)體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的承接。其次，津冀地區(qū)在加快對(duì)京科學(xué)研究承接的同時(shí)，應(yīng)為科研院所轉(zhuǎn)化承接提供必要的配套實(shí)驗(yàn)條件，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并推動(dòng)本土企業(yè)與科研院所開展多種形式的技術(shù)、管理、實(shí)踐、學(xué)術(shù)的交流互動(dòng)。再者，津冀地區(qū)可以通過(guò)組建醫(yī)療聯(lián)合體或者是社會(huì)化組織形式，來(lái)承接北京地區(qū)的醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、康護(hù)等公共服務(wù)，完善自己的公共服務(wù)體系。最后，津冀地區(qū)可以借助北京加快規(guī)劃行政副中心的契機(jī)，以部分經(jīng)濟(jì)管理部門和行政審批機(jī)構(gòu)的核心功能轉(zhuǎn)移為突破口，根據(jù)行政輔助服務(wù)、支撐性行政服務(wù)、核心行政服務(wù)等分層次疏解規(guī)律，優(yōu)先對(duì)服務(wù)中心、信息中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)類社團(tuán)、出版機(jī)構(gòu)等行政輔助服務(wù)進(jìn)行承接。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“首都功能疏解背景下京津冀區(qū)域吸收能力的空間協(xié)同研究”（項(xiàng)目號(hào)：15BJL100）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)化機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目號(hào)：NKZXB1432）。

作者簡(jiǎn)介：尹喆（1986-），男，漢族，天津市人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；周密（1980-），女，漢族，湖南省岳陽(yáng)市人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院副研究員，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域創(chuàng)新。

收稿日期：2016-03-21。