肖繼紅

【摘要】：在全球環(huán)境越來越惡劣的情況下，減少工業(yè)活動或其他活動對環(huán)境的影響無疑是緩解環(huán)境情況的必經(jīng)之路。環(huán)境影響評價是指開發(fā)某個區(qū)域地方或在某個地方進行活動時，會對當?shù)氐沫h(huán)境造成的影響進行分析研究，并采取相應的措施來降低這些影響的一種評價體系。其主要是通過預測分析，預測出一些可能發(fā)生的造成不好影響的問題，找出并解決。當今環(huán)境日趨惡劣，找出切實有效的措施保護和恢復環(huán)境勢在必行。

【關鍵詞】：環(huán)境規(guī)劃；環(huán)境影響評價；措施

【引言】

從事環(huán)境管理工作對環(huán)境進行評測和分析，根據(jù)這些數(shù)據(jù)提出預防措施和對策，并以此提出對環(huán)境有益的整改方法，根據(jù)現(xiàn)行制度建立相關的法規(guī)，對規(guī)劃區(qū)域進行現(xiàn)場勘查并寫出環(huán)境治理的調(diào)查報告，根據(jù)我國環(huán)保的法律法規(guī)，提出在項目的開發(fā)和建設中會出現(xiàn)的環(huán)境影響問題，完善開發(fā)活動的規(guī)劃，讓一切經(jīng)濟活動的開展都能和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

1目前規(guī)劃環(huán)境影響評價存在的問題

（1）影響評價的質(zhì)量差。目前我國所采取的環(huán)境影響評價制度主要是第三方評價，屬于剛剛起步的行業(yè)。我國目前從事規(guī)劃環(huán)境影響評價的人員水平差距較大，大多數(shù)存在經(jīng)驗不足，缺乏戰(zhàn)略性、局限于傳統(tǒng)評價模式等問題，造成規(guī)劃環(huán)境影響評價的效果不好，不能很好的保證評價工作質(zhì)量；（2）環(huán)評機制落后。目前，規(guī)劃環(huán)境影響評價工作主要由環(huán)保部門和環(huán)評機構負責，但由于各種形式的利益驅動，容易影響環(huán)評工作的合理性和科學性。不但環(huán)保主管部門與環(huán)評機構容易發(fā)生利益輸送，環(huán)評機構與建設單位也存在一定的利益交叉，導致環(huán)評機構的環(huán)評工作不能嚴格的按照相關規(guī)定和標準進行，而是受建設單位的影響較大，使得本身客觀的環(huán)評工作沒有履行科學和公正的原則。近年來，也出現(xiàn)了一些環(huán)評質(zhì)量不符合要求，而導致的重大人員事故；（3）缺少完整的系統(tǒng)規(guī)劃。我國目前有很多開發(fā)區(qū)都缺乏完整系統(tǒng)的規(guī)劃，而是僅進行產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域限定，導致與環(huán)境影響密切的內(nèi)容不夠清晰。出現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的對象不明確，進而很難使規(guī)劃環(huán)境影響評價發(fā)揮其應有的作用；（4）缺乏完善的技術方法。高層次的規(guī)劃具有模糊性和非線性的特點，不僅復雜且動態(tài)變化，所以環(huán)境影響評價也存在一定的不確定性，例如：技術和社會發(fā)展的不確定、環(huán)境變化的不確定等，這就給規(guī)劃環(huán)境影響評價工作帶來了一定的難度，因此需要很好處理不確定的因素。目前我國的環(huán)境影響評價方法還有待于完善，沒有完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法和定量分析方法，導致環(huán)境影響評價的結論不夠準確，難以實施。

2規(guī)劃環(huán)境影響評價的發(fā)展對策

2.1提升規(guī)劃環(huán)境評價工作人員業(yè)務能力

我國現(xiàn)在的培訓工作是統(tǒng)一進行的，但是沒有針對性?，F(xiàn)在從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，因此在培訓之前，可以進行一個摸底測試，根據(jù)不容的情況和業(yè)務水平進行分班培訓，這樣不僅可以提高培訓的效率還能做到查漏補缺，把從業(yè)人員的基礎夯實。在授課方面可以改變傳統(tǒng)模式，增加一些互動。

2.2完善規(guī)劃環(huán)境評價工作真實性

目前，我國的規(guī)劃環(huán)境評價工作的研究體系雖然已經(jīng)較為完善，但是在同我國真實國情在切合度方面仍需要進一步契合和完善。那么就需要從當前我國環(huán)境在整體評價體系入手，在宏觀調(diào)控在基礎上對具體的細節(jié)進行整合，來達到具體問題、具體分析的效果，實現(xiàn)理論與實際的高度結合。從而建立一個完整的規(guī)劃環(huán)境環(huán)境評價體系，創(chuàng)建出符合中國國情和實際的評價體系。

2.3制定靈活的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作步驟

規(guī)劃環(huán)境影響評價針對不同的開發(fā)建設項目評價的內(nèi)容和過程具有很大的差異。目前我國正處于經(jīng)濟建設的繁榮時期，建設項目較多，需要投入大量的人力、物力和財力，在規(guī)劃環(huán)境影響評價中不可能對每一個項目都進行較為詳細的的評價。因此為了提高規(guī)劃環(huán)境影響評價的效率，需要提高技術手段，制定靈活的規(guī)劃環(huán)境影響評價步驟和方案，進而提高規(guī)劃環(huán)境影響評價的時效性。

2.4 建立完善的公眾參與評價機制

公眾作為規(guī)劃環(huán)境影響評價中的重要組成部分，在環(huán)境評價的報告書中盡可能將群眾的意見反映出來，充分考慮社會公眾的利益，對規(guī)劃后可能受到影響的公眾或者社會團體給予一定的補償。在建設項目的環(huán)境影響評價中應當充分重視公眾的利益，適當?shù)倪x取公眾的意見進行合理的規(guī)劃和布局，盡量減少建設項目對公眾的影響和個人利益的受損，也為公眾受到的影響提供完善的補償機制。在國外的發(fā)達國家，在規(guī)劃環(huán)境影響評價中特別重視公眾的參與程度，并且將公眾的關心和價值觀納入到規(guī)劃環(huán)境影響評價的程序和內(nèi)容中。因此在我國規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中應當鼓勵公眾積極參與，提高公眾的環(huán)境意識，進而讓公眾更多的了解和認識國家的環(huán)境政策。

2.5加大市場管理

應該整治與管理環(huán)境影響評價市場，應該保證環(huán)境影響評價市場具有開放、有序、競爭及高效的特征，對審批項目進行嚴格的控制，應該嚴格審核環(huán)境影響評價文件的編制機構及編制人員，不受理質(zhì)量不符合標準或者不合格的環(huán)境影響評價文件，并且退回弄虛作假、數(shù)據(jù)失真及結論錯誤的文件，定期對機構進行考核，考核不合格的機構應該暫停環(huán)評業(yè)務。

3我國環(huán)境影響評價的發(fā)展

我國的環(huán)境影響評價機制和國外的有相同也有不同，我國的環(huán)境評價制度經(jīng)歷了從無到有，從局部到全面的發(fā)展歷程。從一開始單一的只注重局部的環(huán)境，只注重大中型企業(yè)或者工業(yè)活動給周圍環(huán)境帶來的影響，發(fā)展到也可以很全面系統(tǒng)的來看待問題。我國進行環(huán)境影響評價也是從實際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，找出解決方案，解決問題。所以，我國的環(huán)境評價體系也是在不斷發(fā)展變化的，也是不斷進步的。

結束語

環(huán)境問題是關系到每個人的生活環(huán)境的問題，而環(huán)境影響評價的研究與發(fā)展是防止環(huán)境污染的有效方法，通過這個可以使我們更好的了解到一項活動可能帶來的污染，從而能更好的預防，減輕對環(huán)境造成的污染。因此，我們要好好的利用和發(fā)展環(huán)境影響評價。

【參考文獻】：

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