1949年3月13日，黨的七屆二中全會進入第9天。七屆二中全會充滿著勝利的氛圍，參會的34名中央委員、19名中央候補委員以及11名列席人員圍繞著毛澤東在3月5日所作的報告開展討論，先后27人發(fā)言。不過，勝利的氛圍中也有著激烈的爭論，有兩個問題成為爭論焦點：一是關(guān)于權(quán)力集中的問題；二是關(guān)于王明的問題。

權(quán)力向中央集中是中國革命取得勝利后的必然要求。1948年9月，中共中央召開九月會議，指出在“被敵人分割的、游擊戰(zhàn)爭的并且是農(nóng)村的環(huán)境下”，黨“曾經(jīng)允許各地方黨的和軍事的領(lǐng)導機關(guān)保持著很大的自治權(quán)”，這雖然曾使“各地方的黨組織和軍隊發(fā)揮了他們的自動性和積極性，渡過了長期的嚴重的困難局面，但在同時，也產(chǎn)生了某些無紀律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，地方主義和游擊主義，損害了革命事業(yè)”。因此，中央要求“用最大的努力克服這些無紀律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機關(guān)手里”。根據(jù)這一決策，中央先后制定統(tǒng)一后勤補給、統(tǒng)一全軍組織及部隊番號等一系列措施，要求“經(jīng)濟工作和財政工作”“后方勤務工作”等，都要“在可能和必需的基礎之上更具計劃性和統(tǒng)一性”。

不過，對各地黨政軍領(lǐng)導而言，由于目前的戰(zhàn)爭局面、長期分割的狀態(tài)以及中央難以對地方實現(xiàn)物質(zhì)支持，使他們迅速轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一的中央管理確實存在主觀和客觀的種種困難。因此，在七屆二中全會上，許多參會的地方黨政領(lǐng)導固然同意實現(xiàn)權(quán)力集中，然而一旦涉及具體問題就分歧極大，實質(zhì)仍然傾向分治，個別同志甚至提出尖銳的批評和意見。時任中辦主任楊尚昆深感在推進統(tǒng)一工作中未能體會中央提出的“可能與必需”這一原則，在具體工作中存在“急于求成的現(xiàn)象”。而周恩來面對大家的批評和意見，則誠懇地向大家檢討自己在九月會議后對于統(tǒng)一辦法的處理，有不切合現(xiàn)實的情況。

王明的發(fā)言是會議爭論的第二個熱點。他在大會中的兩次發(fā)言都引發(fā)全場公憤，楊尚昆對此在日記中有頗詳細的記載。3月7日王明第一次發(fā)言，“從三皇五帝說到如今，說到新民主主義，說到毛澤東思想，‘口似懸河，離題萬里。而對于自己過去的錯誤，則輕輕放過”，以至于“大家對此實均不滿”，紛紛發(fā)言批駁他。3月12日，王明再次發(fā)言，“簡直胡鬧，致激起全會對之不滿，紛紛質(zhì)問，而自己總企圖抵賴”，“大家都指出其品質(zhì)問題，要求他坦白，明確地表明自己態(tài)度。而王的態(tài)度，是與全場對立的，且因繼續(xù)挑撥，而對個別同志的質(zhì)問，則采取譏笑的態(tài)度”。正是由于王明引發(fā)參會人員的反復質(zhì)問，導致七屆二中全會不得不推遲至13日閉幕。

于是，在3月13日，毛澤東作總結(jié)發(fā)言時，大家屏息以待，既希望突出會議主題，也盼望能夠?qū)Ψ制缗c爭論作出總結(jié)。而令眾人意外的是，毛澤東高屋建瓴、大氣磅礴，沒有糾結(jié)于一時一事，而是在長篇的講話中抽出專章講授《黨委會的工作方法》，從方法論的高度牢牢地把相關(guān)爭議聚焦到黨委會工作方法這一根本矛盾上。

毛澤東對各地的重點工作作出點評后，語重心長地說道：“黨委制人數(shù)不多，但要做好是不容易的，中央也是委員會也長期沒有做好。”隨后，他闡述了黨委會的十二條工作方法：前面三條側(cè)重成員間的組織原則；第四至九條側(cè)重具體方法；最后三條側(cè)重工作作風。

毛澤東在七屆二中全會上的總結(jié)講話，含《關(guān)于黨委會的工作方法》在內(nèi)共十個部分，內(nèi)容豐富。毛澤東滔滔不絕，講至晚上8點半，全體參會人員聚精會神，掌聲不絕，一致通過了七屆二中全會決議。（摘自《中國紀檢監(jiān)察報》楊新/文）