鄭渝川

國家旅游局從去年初開始，計(jì)劃用三年時(shí)間通過全國范圍內(nèi)的“廁所革命”來改善如廁環(huán)境。2015年，我國共建設(shè)完工旅游廁所2.2萬座。據(jù)悉，國家旅游局計(jì)劃今年將新建、改擴(kuò)建旅游廁所2.5萬座，至少投入125億元。國家旅游局局長李金早表示，廁所革命不應(yīng)該僅僅停留在廁所的建設(shè)和管理層面，更重要的是要從根本上改變現(xiàn)有的廁所文化。國家旅游局副局長李世宏透露，該局正在醞釀今年將不文明的如廁行為也列入“旅游黑名單”。

如廁環(huán)境是旅游環(huán)境的重要組成部分，直接影響著游客游覽、度假休閑的整體體驗(yàn)。而公廁數(shù)量、管理和運(yùn)營水平，也成為城鄉(xiāng)公共管理和服務(wù)水平的一部分。

我國許多景區(qū)的旅游廁所配置數(shù)量較低，特別是在近年來，稍有點(diǎn)名氣的景區(qū)的游客接待數(shù)量都不斷創(chuàng)下新高這樣一個(gè)背景下，游客越來越多凸顯旅游廁所配置不足。非但如此，旅游廁所設(shè)施水平低、維護(hù)和管理水平低，甚至長時(shí)間存在設(shè)施損壞、無人檢修等現(xiàn)狀，幾乎無法正常使用。當(dāng)然，相關(guān)的問題還包括旅游廁所的技術(shù)含量較低等。

這種背景下，加大景區(qū)和旅游城市的旅游廁所配置，顯得具有緊迫性。而在一定程度上提升旅游廁所的配置標(biāo)準(zhǔn)，使之在管理和維護(hù)良好情況下，可以為如廁者提供高質(zhì)量服務(wù)，也頗為必要。國家旅游局還與相關(guān)的基金會(huì)組織等機(jī)構(gòu)合作，開展廁所技術(shù)創(chuàng)新，提高旅游廁所的科技含量，增強(qiáng)其節(jié)能節(jié)水、除臭環(huán)保、資源回收等環(huán)保效益，這無疑是值得點(diǎn)贊的。

盡管如此，也需要指出的是，每年新建及改擴(kuò)建廁所數(shù)量多達(dá)數(shù)萬座、涉及資金年均超過100億元的“廁所革命”，不能單由旅游主管部門一家主導(dǎo)，而這場“廁所革命”的硬件配備階段，限定在三年以內(nèi)，更顯倉促。

單部門主導(dǎo)項(xiàng)目的優(yōu)勢在于，決策和執(zhí)行效率高，易于推行標(biāo)準(zhǔn)化管理考核，但也正因?yàn)榇?，容易讓?xiàng)目的管理、審核大權(quán)集中在少數(shù)官員身上，難以避免道德風(fēng)險(xiǎn)。并且，短時(shí)期內(nèi)年均上馬數(shù)萬座廁所的建設(shè)項(xiàng)目，必然會(huì)引入統(tǒng)一化的規(guī)劃思路、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收考核方式，一是容易讓天南地北的旅游廁所變得面目趨同，呆板僵硬，無法有效引入所在景區(qū)或旅游城市的地域文化特征；二是因工期急促，缺乏足夠的談判時(shí)間，難以在各地將旅游廁所項(xiàng)目通過發(fā)包來壓低建設(shè)費(fèi)用，最終造成項(xiàng)目建設(shè)總成本高昂；三是難以因地制宜引入各地的節(jié)能技術(shù)和裝備。

這兩年，從中央到地方，很多領(lǐng)導(dǎo)干部很喜歡提及一句話，“功成不必在我”。具體就“廁所革命”而言，硬件完善在目前確實(shí)具有一定緊迫性和必要性，卻不宜過于倉促，應(yīng)當(dāng)一方面加緊完善各地景區(qū)和旅游城市現(xiàn)有公廁的功能設(shè)施，確保提供正常服務(wù)，根據(jù)客流需要等因素穩(wěn)妥推進(jìn)公廁新建、改擴(kuò)建工作；另一方面，要將更大的精力投入到公廁科研、廁所技術(shù)創(chuàng)新之中，在新技術(shù)經(jīng)試點(diǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)后，再將裝備了新技術(shù)、新設(shè)施、符合環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保公廁推向全國。

最后來說國家旅游局?jǐn)M推行的將不文明如廁行為列入“旅游黑名單”。此舉用意顯然不是為了將“旅游黑名單”擴(kuò)容到名單裝不下的超量人數(shù)，而是發(fā)揮引導(dǎo)作用和震懾意義，引導(dǎo)游客文明如廁。但這項(xiàng)舉措要是真的推出，該怎么付諸實(shí)施呢？派人一對(duì)一盯著光顧旅游公廁的游客？還是在公廁里安裝若干個(gè)監(jiān)控探頭，然后旅游部門配備強(qiáng)大的后臺(tái)監(jiān)控力量？公廁里還有一兩個(gè)清潔服務(wù)人員，制止一些如廁者趁機(jī)吸煙，這是做得到的，但如果要求清潔服務(wù)人員去扮演執(zhí)法者，現(xiàn)場認(rèn)定不文明如廁行為，還要核查當(dāng)事游客身份，這樣的操作難度恐怕有些太大了。說到底，所謂將不文明如廁行為列入“旅游黑名單”，這種不切實(shí)際的工作要求被正式提出，恰恰表露出有關(guān)部門和官員沒有“功成不必在我”的境界和意識(shí)，而是希望工作成效能夠盡快的體現(xiàn)，短期內(nèi)改變游客行為、旅游過程的文明含量。

編輯/陳標(biāo)華