鄭渝川

國家旅游局從去年初開始，計劃用三年時間通過全國范圍內(nèi)的“廁所革命”來改善如廁環(huán)境。2015年，我國共建設完工旅游廁所2.2萬座。據(jù)悉，國家旅游局計劃今年將新建、改擴建旅游廁所2.5萬座，至少投入125億元。國家旅游局局長李金早表示，廁所革命不應該僅僅停留在廁所的建設和管理層面，更重要的是要從根本上改變現(xiàn)有的廁所文化。國家旅游局副局長李世宏透露，該局正在醞釀今年將不文明的如廁行為也列入“旅游黑名單”。

如廁環(huán)境是旅游環(huán)境的重要組成部分，直接影響著游客游覽、度假休閑的整體體驗。而公廁數(shù)量、管理和運營水平，也成為城鄉(xiāng)公共管理和服務水平的一部分。

我國許多景區(qū)的旅游廁所配置數(shù)量較低，特別是在近年來，稍有點名氣的景區(qū)的游客接待數(shù)量都不斷創(chuàng)下新高這樣一個背景下，游客越來越多凸顯旅游廁所配置不足。非但如此，旅游廁所設施水平低、維護和管理水平低，甚至長時間存在設施損壞、無人檢修等現(xiàn)狀，幾乎無法正常使用。當然，相關的問題還包括旅游廁所的技術含量較低等。

這種背景下，加大景區(qū)和旅游城市的旅游廁所配置，顯得具有緊迫性。而在一定程度上提升旅游廁所的配置標準，使之在管理和維護良好情況下，可以為如廁者提供高質(zhì)量服務，也頗為必要。國家旅游局還與相關的基金會組織等機構合作，開展廁所技術創(chuàng)新，提高旅游廁所的科技含量，增強其節(jié)能節(jié)水、除臭環(huán)保、資源回收等環(huán)保效益，這無疑是值得點贊的。

盡管如此，也需要指出的是，每年新建及改擴建廁所數(shù)量多達數(shù)萬座、涉及資金年均超過100億元的“廁所革命”，不能單由旅游主管部門一家主導，而這場“廁所革命”的硬件配備階段，限定在三年以內(nèi)，更顯倉促。

單部門主導項目的優(yōu)勢在于，決策和執(zhí)行效率高，易于推行標準化管理考核，但也正因為此，容易讓項目的管理、審核大權集中在少數(shù)官員身上，難以避免道德風險。并且，短時期內(nèi)年均上馬數(shù)萬座廁所的建設項目，必然會引入統(tǒng)一化的規(guī)劃思路、配套設施標準和驗收考核方式，一是容易讓天南地北的旅游廁所變得面目趨同，呆板僵硬，無法有效引入所在景區(qū)或旅游城市的地域文化特征；二是因工期急促，缺乏足夠的談判時間，難以在各地將旅游廁所項目通過發(fā)包來壓低建設費用，最終造成項目建設總成本高昂；三是難以因地制宜引入各地的節(jié)能技術和裝備。

這兩年，從中央到地方，很多領導干部很喜歡提及一句話，“功成不必在我”。具體就“廁所革命”而言，硬件完善在目前確實具有一定緊迫性和必要性，卻不宜過于倉促，應當一方面加緊完善各地景區(qū)和旅游城市現(xiàn)有公廁的功能設施，確保提供正常服務，根據(jù)客流需要等因素穩(wěn)妥推進公廁新建、改擴建工作；另一方面，要將更大的精力投入到公廁科研、廁所技術創(chuàng)新之中，在新技術經(jīng)試點實踐檢驗后，再將裝備了新技術、新設施、符合環(huán)保新標準的新型環(huán)保公廁推向全國。

最后來說國家旅游局擬推行的將不文明如廁行為列入“旅游黑名單”。此舉用意顯然不是為了將“旅游黑名單”擴容到名單裝不下的超量人數(shù)，而是發(fā)揮引導作用和震懾意義，引導游客文明如廁。但這項舉措要是真的推出，該怎么付諸實施呢？派人一對一盯著光顧旅游公廁的游客？還是在公廁里安裝若干個監(jiān)控探頭，然后旅游部門配備強大的后臺監(jiān)控力量？公廁里還有一兩個清潔服務人員，制止一些如廁者趁機吸煙，這是做得到的，但如果要求清潔服務人員去扮演執(zhí)法者，現(xiàn)場認定不文明如廁行為，還要核查當事游客身份，這樣的操作難度恐怕有些太大了。說到底，所謂將不文明如廁行為列入“旅游黑名單”，這種不切實際的工作要求被正式提出，恰恰表露出有關部門和官員沒有“功成不必在我”的境界和意識，而是希望工作成效能夠盡快的體現(xiàn)，短期內(nèi)改變游客行為、旅游過程的文明含量。

編輯/陳標華