劉金星

我國(guó)現(xiàn)有7億網(wǎng)民、423萬(wàn)家網(wǎng)站，正從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”。伴隨互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖等安全事件時(shí)有發(fā)生，侵犯?jìng)€(gè)人隱私、竊取個(gè)人信息、詐騙網(wǎng)民錢(qián)財(cái)?shù)冗`法犯罪行為層出不窮，網(wǎng)上黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)謠言等屢見(jiàn)不鮮，已經(jīng)成為影響國(guó)家公共安全的突出問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，不是法外之地，不能成為違法犯罪的溫床。清朗網(wǎng)絡(luò)空間，要牢固堅(jiān)持人民主體地位不動(dòng)搖。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)需要人人參與

互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)的新家園，已成為國(guó)家全力捍衛(wèi)的“第五空間”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，一個(gè)清朗、正能量充沛、主旋律高昂的網(wǎng)絡(luò)空間，是公眾所需。

近年來(lái)，我國(guó)依靠廣大網(wǎng)民、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，連續(xù)開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制網(wǎng)上違法違規(guī)行為，取得顯著成效。但當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理任務(wù)依然復(fù)雜艱巨，人民群眾對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)有害信息和不法行為的呼聲非常強(qiáng)烈，清朗網(wǎng)絡(luò)空間迫在眉睫、刻不容緩。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)和公眾關(guān)切，進(jìn)一步鞏固治理成果，深入整治網(wǎng)絡(luò)頑疾，驅(qū)散網(wǎng)絡(luò)“霧霾”，修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，關(guān)系重大。

發(fā)生在前不久的兩個(gè)案例無(wú)疑給公眾和網(wǎng)絡(luò)媒體上了生動(dòng)一課。百度長(zhǎng)期因競(jìng)價(jià)排名而眾議鼎沸，近期又因“魏則西事件”被推至輿論風(fēng)口浪尖。被查出患有“滑膜肉瘤”罕見(jiàn)病的大學(xué)生魏則西，輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院，病情仍不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，后通過(guò)百度搜索找到武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院，在花光東湊西借的20多萬(wàn)元后，不幸離世。就在今年1月初，百度曾因“賣(mài)吧”事件而成眾矢之的。本是病友們自助平臺(tái)的貼吧，被百度賣(mài)掉，病友痛失交流平臺(tái)，甚至上當(dāng)受騙。

再如，任志強(qiáng)通過(guò)新浪和騰訊微博賬號(hào)持續(xù)公開(kāi)發(fā)布違法信息，違反“九不準(zhǔn)”“七條底線(xiàn)”，影響極其惡劣。經(jīng)網(wǎng)民舉報(bào)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于今年2月底責(zé)令新浪、騰訊等網(wǎng)站依法依規(guī)關(guān)閉任志強(qiáng)微博賬號(hào)。

此類(lèi)事件不一而足，成為一股股負(fù)能量，恣意侵害威脅著國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，讓這個(gè)精神家園清新爽朗，人人都應(yīng)是參與者，都應(yīng)當(dāng)戰(zhàn)士斗士，而不應(yīng)做看客紳士。

充分認(rèn)識(shí)人民主體地位內(nèi)涵

堅(jiān)持人民主體地位，不是一個(gè)抽象的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要見(jiàn)行動(dòng)、出實(shí)招、求實(shí)效。具體而言，就是做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)治理為人民。要把人民利益放在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的最高位置，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，黨和政府依法管網(wǎng)治網(wǎng)，陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的管理政策，先后開(kāi)展一系列網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行在法治軌道上。2015年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)展“依法整治網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”“護(hù)苗2015”“打擊網(wǎng)上暴恐有害信息工作”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)“滴滴打車(chē)”被刷單、王健林“被署名”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的打擊力度，有效捍衛(wèi)了公眾、企事業(yè)單位的合法權(quán)益，震懾了不法分子。

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)治理靠人民?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，決定了互聯(lián)網(wǎng)管理在依法規(guī)范、道德約束的同時(shí)，要緊緊依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾、打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。經(jīng)過(guò)廣泛宣介、動(dòng)員、引導(dǎo)，公眾參與網(wǎng)絡(luò)治理的主動(dòng)性不斷提高，全國(guó)各地涌現(xiàn)出一大批網(wǎng)絡(luò)義務(wù)監(jiān)督員。如首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組建的“媽媽評(píng)審團(tuán)”，在為青少年安全上網(wǎng)“保駕護(hù)航”方面發(fā)揮了巨大作用。同時(shí)，在浙江、廣東、河北等地，公眾也踴躍參與到網(wǎng)絡(luò)空間“大掃除”的活動(dòng)中來(lái)。

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)治理成果由人民共享。清朗網(wǎng)絡(luò)空間，最終要落腳在讓人民共享治理成果。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民”。讓網(wǎng)絡(luò)治理成果普惠人民，也是題中應(yīng)有之意。目前，在線(xiàn)教育、大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程、開(kāi)放大學(xué)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字健康客戶(hù)端方興未艾……凈化、清朗后的互聯(lián)網(wǎng)正讓人民群眾的生活服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化。

全面建構(gòu)共治共享嶄新格局

實(shí)現(xiàn)“使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)”的目標(biāo)，需要全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使，需要充分尊重人民主體地位、發(fā)揮人民主動(dòng)性、捍衛(wèi)人民網(wǎng)上權(quán)益，形成網(wǎng)絡(luò)空間治理同心圓。為此，要做到“五個(gè)注重”。

注重制度完善。本立而道生，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，強(qiáng)化制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性任務(wù)。只有以科學(xué)的制度為根本遵循，形成依法治網(wǎng)、有效保障公民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，才能避免形式主義和短期行為。我國(guó)立足國(guó)情，充分總結(jié)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法進(jìn)程?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)完成向社會(huì)征求意見(jiàn)程序。

注重體系建設(shè)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)起步雖晚，但起點(diǎn)高，過(guò)去22年來(lái)積累了豐富的互聯(lián)網(wǎng)治理中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。但長(zhǎng)期以來(lái)行政監(jiān)管投入的精力過(guò)多，有些方面重視程度、投入力量不夠，需要好好補(bǔ)課。今后，要從頂層設(shè)計(jì)和整體戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理體系建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)有害信息治理有法可依。

注重獎(jiǎng)懲并舉。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是網(wǎng)絡(luò)治理激勵(lì)手段一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。一方面，對(duì)于公眾舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)有害信息，符合條件的要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于積極受理公眾舉報(bào)、自覺(jué)處置有害信息的網(wǎng)站，要予以表彰。另一方面，對(duì)于消極對(duì)待公眾舉報(bào)、不能自覺(jué)承擔(dān)信息“把關(guān)人”“守門(mén)員”責(zé)任的網(wǎng)站，要嚴(yán)格依法懲處，并加大曝光譴責(zé)力度。

注重宣介引導(dǎo)。盡管近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)知曉度、認(rèn)知度有了較大提升，公眾舉報(bào)網(wǎng)上有害信息的積極性有了一定提高，但與國(guó)家和人民的期待、與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平、與有害信息總量相比，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的層次和水平。各地、各網(wǎng)站要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)品牌包裝，吸引公眾廣泛參與網(wǎng)絡(luò)有害信息打擊、治理工作，同時(shí)有效捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

注重提升媒介素養(yǎng)。雖然我國(guó)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但網(wǎng)民媒介素養(yǎng)整體水平不高，掌握的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)知識(shí)有限。各地要從教育入手，從自身做起，吸引全社會(huì)參與，培養(yǎng)有高度的安全意識(shí)、有文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、有守法的行為習(xí)慣、有必備的防護(hù)技能的“四有”中國(guó)好網(wǎng)民。

綜上所述，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、煽動(dòng)對(duì)立等網(wǎng)絡(luò)戾氣，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，將網(wǎng)絡(luò)空間建成崇德向善、溫暖人心的精神家園，要充分尊重人民主體地位，始終站在人民群眾立場(chǎng)上，匯聚網(wǎng)絡(luò)空間共治共享合力。