周傳馨

清潔能源也稱綠色能源、可再生能源，是環(huán)境保護和良好生態(tài)系統(tǒng)的象征和代名詞。中國經(jīng)濟高速發(fā)展，受能源資源約束的問題日益突出。這種情況下，大力發(fā)展清潔能源，是緩解能源瓶頸、促進中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

清潔能源可分為狹義和廣義兩種概念。狹義的清潔能源是指可再生能源，如水能、生物能、太陽能、風能、地熱能和海洋能。這些能源消耗之后可以恢復補充，很少產(chǎn)生污染。廣義的清潔能源則包括在能源的生產(chǎn)及其消費過程中，選用對生態(tài)環(huán)境低污染或無污染的能源，如天然氣、清潔煤和核能等。

大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源，大力鼓勵可再生能源進入能源市場，已成為世界各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

取之不盡的潛力

中國清潔能源資源豐富，開發(fā)利用潛力很大。據(jù)測算，在今后二三十年內(nèi)，具備開發(fā)利用條件的可再生能源預計每年可達8億噸標準煤。

在清潔能源中，太陽能資源取之不盡，清潔安全，是最理想的可再生能源。目前，國際上對太陽能的開發(fā)十分重視。到2003年底，全國已安裝光伏電池約5萬千瓦，我國太陽能熱水器使用量和生產(chǎn)量均居世界前列，2003年使用量為5200萬平方米，約占世界40%，年產(chǎn)量達1200萬平方米。據(jù)測算，中國擁有可開發(fā)太陽能達1700億噸標準煤。

風能是地球“與生俱來”的豐富資源，加快開發(fā)利用風能已成為全球能源界的共識。風能的利用主要是發(fā)電，目前風電在全球已發(fā)展為年產(chǎn)值超過50億美元的大產(chǎn)業(yè)，50多個國家正積極促進風能事業(yè)的發(fā)展。中國風力資源十分豐富，國家氣象局提供資料顯示，我國陸地上10米高度可供利用的風能資源為2.53億千瓦，陸上50米高度可利用的風力資源為5億多千瓦。世界公認，海上的風力資源是陸地上的3-5倍，即使按1倍計算，我國海上風力資源也超過5億千瓦。2003年我國已建成并網(wǎng)風力發(fā)電裝機容量達57萬千瓦。風電設備制造技術已形成了批量生產(chǎn)能力，全國各地正在建設一批風力發(fā)電場。

此外，中國生物質(zhì)能利用也已起步。目前，中國農(nóng)村地區(qū)擁有戶用沼氣池1300多萬口、年產(chǎn)沼氣約33億立方米，大型沼氣場200多處，年產(chǎn)沼氣約12億立方米。生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量200多萬千瓦，主要以蔗渣、稻殼等農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢物和沼氣、垃圾等發(fā)電。中國正進行從生物質(zhì)能制取固體、液體燃料的研究和試驗。

方興未艾的開發(fā)

歐盟自上個世紀90年代初開始，就高度重視能源戰(zhàn)略。按照歐盟的要求，到2010年，其成員國實現(xiàn)可再生能源的消費比例要達到12%，可再生能源生產(chǎn)的電力提高到發(fā)電總量的22.1%。目前，可再生能源已分別占北歐國家挪威和瑞典能源供應的45%和25%。法國政府多年來一直重視生物能源的開發(fā)和利用。法國農(nóng)業(yè)部的公告顯示，按照目前的生物能源發(fā)展的態(tài)勢，到2010年，法國可再生能源消費能夠增加50%，可再生能源生產(chǎn)的電力達到21%。

日本在1973年第一次石油危機以后，開始推行擺脫對石油依賴的政策，引進天然氣和核能。在多樣化方面，除了依靠大量采用核能發(fā)電取得成效外，風力發(fā)電和太陽能發(fā)電2000年以后在日本被加快普及。

對于能源極度匱乏、所有原油都需要進口的韓國來說，可再生能源的研發(fā)更顯得重要。韓國能源部此前宣布，在未來3年里，韓國公用事業(yè)部門將在可再生能源開發(fā)領域投入11億美元，用于對抗不斷飆升的石油價格和全球變暖帶來的影響。

美國的能源政策一直都將促進可再生能源的開發(fā)利用以及充分合理利用現(xiàn)有資源作為核心內(nèi)容。為了擴大可再生能源市場，美國已經(jīng)要求其聯(lián)邦機構使用可再生能源的比例，在2011年達到總能耗的7.5%。

中國可再生能源開發(fā)利用雖有進展，但在發(fā)展速度和水平上還遠低于大多數(shù)發(fā)達國家，也落后于印度、巴西等發(fā)展中國家，特別是在戰(zhàn)略和政策上缺少必要的法律、法規(guī)和相關激勵性舉措。

專家指出，利用可再生能源，初期成本高，風險大，其低排放與可循環(huán)等優(yōu)勢暫時不能體現(xiàn)在價格上，因此與傳統(tǒng)能源競爭一開始會處于劣勢。這一特性，也決定了政府必然要成為綠色能源發(fā)展的主導因素。《可再生能源法》明確規(guī)范了政府和社會在可再生能源開發(fā)利用方面的責任與義務，確立了包括中長期總量目標與發(fā)展規(guī)劃，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術開發(fā)，支持可再生能源并網(wǎng)，優(yōu)惠上網(wǎng)電價和全社會分攤費用，設立可再生能源財政專項資金等。它的正式實施，被看作中國綠色能源發(fā)展的風向標。

能源的清潔利用同樣重要

在科學意義上，能源本身并沒有清潔與不清潔之分，只有在生產(chǎn)方式上有是否清潔之分。譬如電能應是最清潔、最方便的能源，但是在生產(chǎn)過程中可以排放污染，也可以不排放污染。在現(xiàn)實中，人們往往還是習慣把在能源加工或轉(zhuǎn)化為電能的過程中不產(chǎn)生或少產(chǎn)生有害物質(zhì)的水能、風能、太陽能等可再生能源以及不排放二氧化碳的核能、低碳的天然氣稱為清潔能源。而是把煤炭、石油等能源稱為不清潔的能源或者是骯臟能源。

從這個意義上講，能源的清潔利用就是指通過技術手段和管理手段對能源在全生命周期內(nèi)實施清潔化、經(jīng)濟性利用的過程。如對煤炭，采用洗選加工、燃煤發(fā)電、煙氣凈化等方式，提高能源利用效率，減少污染物和溫室氣體排放。

改革開放以來，中國在發(fā)展清潔能源及能源清潔利用方面均取得了巨大成就，在取得巨大成效的同時，我們也看到，人們對清潔能源和能源清潔利用仍存在認識上的模糊與誤解，導致了實踐中的發(fā)展偏差和問題，如近年來可再生能源無序發(fā)展、成本居高不下、市場無法消納和影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定等問題；如為應對霧霾而出臺世界最嚴的火電廠排放標準，甚至燃煤供熱電廠煤改氣等，而同時大量居民散燒、無組織排放源、機動車尾氣未有效控制，造成環(huán)境、經(jīng)濟、社會綜合效益低。

利用清潔能源與能源清潔利用的本質(zhì)問題，是處理好能源、經(jīng)濟、環(huán)境之間的關系，這也是完成好能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

應加強能源系統(tǒng)優(yōu)化。首先，既要充分認識到清潔能源替代化石燃料是能源發(fā)展必然趨勢，也要充分認識到能源替代是一個歷史過程，不能一蹴而就。風電、太陽能發(fā)電既要繼續(xù)加快發(fā)展，更要規(guī)范有序發(fā)展，并加強與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)，配套支撐性電源和貯能工程。

其次，更要高度重視能源的清潔利用，尤其是要解決霧霾問題，必須特別重視煤炭的清潔利用。要繼續(xù)堅持以“煤炭為基礎，電力為核心”的發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在有條件的地方，鼓勵煤電一體化發(fā)展，提高配煤能力，促進區(qū)域或產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要加強科技進步提高能源效率和污染控制技術水平。要加大提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重，使目前50%的比例，提高到75%左右。

同時，綠色煤電將成為大范圍優(yōu)化配置能源、支撐清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我國霧霾污染，大量煤炭散燒和機動車尾氣是主要原因，要加大以電代煤、以電代油的力度。在能源清潔利用的過程中，用天然氣替代煤炭是關鍵措施之一，但因為天然氣對我國來說是非常稀缺的能源，即使加大從國外的進口也難解燃眉之急，面對巨大的缺口要認真做好系統(tǒng)規(guī)劃和各種條件的落實，并優(yōu)化燃氣使用。天然氣的首要使命是替代民用及工業(yè)燃煤，其次是通過電力用氣以穩(wěn)定燃氣負荷提高民用的經(jīng)濟性，再次是用于發(fā)電調(diào)峰，最后才是用于發(fā)電，不宜采用以天然氣替代清潔煤電尤其是供熱煤電的措施。

再其次，不論是利用清潔能源和能源的清潔利用，都需要加強能源與電力生產(chǎn)者各個環(huán)節(jié)的互動以及能源生產(chǎn)者與需求者的互動，智能電網(wǎng)將是完成這一使命，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要的基礎和支撐。要加強智能電網(wǎng)的規(guī)劃和建設，使發(fā)展清潔能源、能源的清潔利用以及智能電網(wǎng)建設，同步規(guī)劃、同步實施、同步獲得效益。