周傳馨

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”良好的生態(tài)是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，美麗的綠色是人類共同的期盼。從某種角度來看，人類的文明史是利用綠色資源來提高人類生活質(zhì)量的歷史。綠色夢想不只是中國的，也是全球的。對一個國家來說，資源環(huán)境是全民族的共同財富，保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明符合全民族的利益。

綠色發(fā)展成共識

2016年4月5日上午，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動時指出：“建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。我們要著力推進國土綠化、建設(shè)美麗中國，還要通過‘一帶一路建設(shè)等多邊合作機制，互助合作開展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應(yīng)對氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護全球生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻。”

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民追求美好生活的重要訴求。從某種角度來看，人類的文明史是利用綠色資源來提高人類生活質(zhì)量的歷史。綠色夢想不只是中國的，也是全球的。對一個國家來說，資源環(huán)境是全民族的共同財富，保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明符合全民族的利益。

綠色發(fā)展理念是中國當(dāng)前和今后一個時期始終堅持的發(fā)展理念。回應(yīng)時代命題，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平指出：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識?！本G色發(fā)展是當(dāng)今世界共同的、先進的發(fā)展理念，也是我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的必由之路?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻?！?/p>

綠色已經(jīng)成為世界發(fā)展的潮流和趨勢。當(dāng)今世界，各國都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展。特別是進入新世紀以來，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等概念紛紛提出并付諸實踐。2008年國際金融危機后，為刺激經(jīng)濟振興，創(chuàng)造就業(yè)機會、解決環(huán)境問題，聯(lián)合國環(huán)境署提出綠色經(jīng)濟發(fā)展議題，2008年發(fā)出了《綠色倡議》，在2009年的20國集團會議上被各國廣泛采納。各主要國家把綠色經(jīng)濟作為本國經(jīng)濟的未來，搶占未來全球經(jīng)濟競爭的制高點，加強戰(zhàn)略規(guī)劃和政策資金支持，綠色發(fā)展成為世界經(jīng)濟發(fā)展的方向。歐盟實施綠色工業(yè)發(fā)展計劃，投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的綠色經(jīng)濟。美國也開始主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，再次確認制造業(yè)是美國經(jīng)濟的核心，瞄準高端制造業(yè)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟，利用技術(shù)優(yōu)勢謀劃新的發(fā)展模式。同時，一些國家為了維持競爭優(yōu)勢，不斷設(shè)置和提高綠色壁壘，全球化面臨新的挑戰(zhàn)，綠色標準已經(jīng)成為國際競爭的又一利器。

讓“清新福建”永存

作為一張金字招牌，“清新福建”已成為外地人羨慕福建人的一張亮麗名片。

數(shù)據(jù)最有說服力：2015年，全省12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，水域功能達標率97.8%、Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)占比為94.0%，較全國平均水平高出29.9個百分點；全省9個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量均達到或優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，達標天數(shù)比例平均為96.2%，比全國平均水平高出23.5個百分點；按空氣質(zhì)量排名，2015年廈門、福州在全國74個重點城市分列第2名和第6名；森林覆蓋率達65.95%，保持全國首位；我省成為全國為數(shù)極少的水、大氣、生態(tài)全優(yōu)的省份之一。

成績的背后，是綠色的執(zhí)政理念，是體制機制的創(chuàng)新。

在福建工作過17個年頭的習(xí)近平，始終對八閩大地的山山水水懷有深厚的感情。2010年9月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習(xí)近平，來閩考察時指出：“福建森林覆蓋率全國最高，要把福建的生態(tài)環(huán)境保護好，讓老百姓切身感受到城市美好的環(huán)境?！?012年3月，習(xí)近平在京看望參加全國兩會的福建代表團時，再次殷切囑咐：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?！?/p>

“好的生態(tài)環(huán)境既買不來也借不到?！笔∥瘯浻葯?quán)反復(fù)強調(diào)，山清水秀但貧窮落后，不是我們的追求；殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是我們的目標，必須把“百姓富”與“生態(tài)美”有機結(jié)合起來。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念。

有了綠色發(fā)展理念，過去的五年，在生態(tài)文明建設(shè)之路上，福建不斷先行先試——

在管理制度上，率先出臺環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定，率先實現(xiàn)環(huán)境管理從督企向督政的轉(zhuǎn)變；基本完成生態(tài)紅線劃定，加強對重要生態(tài)功能區(qū)保護；推行重點流域“河長制”，強化流域水環(huán)境整治的組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實。

在經(jīng)濟政策上，率先實施重點流域上下游生態(tài)補償，率先實施污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。強化市場手段驅(qū)動作用，推行排污權(quán)交易試點工作；推行環(huán)境污染第三方治理，在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)、重點行業(yè)污染治理和政府購買環(huán)境治理服務(wù)等領(lǐng)域開展試點；推行火電廠、鋼鐵廠脫硫效率與電價掛鉤，比國家政策從嚴一倍進行考核；推行綠色信貸，累積收回、否決、壓縮銀行貸款14.44億元。

在綜合治理上，推行環(huán)境污染責(zé)任保險、企業(yè)環(huán)境信用評價，提倡公眾參與，加強社會監(jiān)督，提高企業(yè)環(huán)境治理水平。

2014年4月，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，福建成為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)。

2015年1月，《福建省生態(tài)紅線劃定工作實施方案》出臺。根據(jù)全省自然地理特征、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)保護需求，生態(tài)紅線分為陸域生態(tài)紅線和海域生態(tài)紅線兩種類型。在生態(tài)紅線面前，任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都必須停止。

覆蓋率由2011年的63.1%提高到2015年的65.95%，連續(xù)30多年保持全國第一。

全球攜手面臨十大環(huán)境挑戰(zhàn)

20世紀60年代以來，世界范圍內(nèi)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴重，環(huán)境問題和環(huán)境保護逐漸為國際社會所關(guān)注。

1972年6月5日，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩舉行第一次人類環(huán)境會議，通過了著名的《人類環(huán)境宣言》及保護全球環(huán)境的“行動計劃”，提出“為了這一代和將來世世代代保護和改善環(huán)境”的口號。這是人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)研究保護人類環(huán)境的會議。

出席會議的113個國家和地區(qū)的1300名代表建議將大會開幕日定為“世界環(huán)境日”。

中國代表團積極參與了上述宣言的起草工作，并在會上提出了經(jīng)周恩來總理審定的中國政府關(guān)于環(huán)境保護的32字方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民。”

當(dāng)前，威脅人類生存的十大環(huán)境問題是：

全球氣候變暖

由于人口的增加和人類生產(chǎn)活動的規(guī)模越來越大，向大氣釋放的二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氯氟碳化合物、四氯化碳、一氧化碳等溫室氣體不斷增加，導(dǎo)致大氣的組成發(fā)生變化。大氣質(zhì)量受到影響，氣候有逐漸變暖的趨勢。由于全球氣候變暖，將會對全球產(chǎn)生各種不同的影響，較高的溫度可使極地冰川融化，海平面每10年將升高6厘米，因而將使一些海岸地區(qū)被淹沒。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化，使氣候反常，易造成旱澇災(zāi)害，這些都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞，全球氣候變化將對人類生活產(chǎn)生一系列重大影響。

臭氧層的耗損與破壞

在離地球表面10公里～50公里的大氣平流層中集中了地球上90%的臭氧氣體，在離地面25公里處臭氧濃度最大，形成了厚度約為3毫米的臭氧集中層，稱為臭氧層。它能吸收太陽的紫外線，以保護地球上的生命免遭過量紫外線的傷害，并將能量貯存在上層大氣，起到調(diào)節(jié)氣候的作用。但臭氧層是一個很脆弱的大氣層，如果進入一些破壞臭氧的氣體，它們就會和臭氧發(fā)生化學(xué)作用，臭氧層就會遭到破壞。臭氧層被破壞，將使地面受到紫外線輻射的強度增加，給地球上的生命帶來很大的危害。研究表明，紫外線輻射能破壞生物蛋白質(zhì)和基因物質(zhì)脫氧核糖核酸，造成細胞死亡；使人類皮膚癌發(fā)病率增高；傷害眼睛，導(dǎo)致白內(nèi)障而使眼睛失明；抑制植物如大豆、瓜類、蔬菜等的生長，并穿透10米深的水層，殺死浮游生物和微生物，從而危及水中生物的食物鏈和自由氧的來源，影響生態(tài)平衡和水體的自凈能力。

生物多樣性減少

有關(guān)學(xué)者估計，世界上每年至少有5萬種生物物種滅絕，平均每天滅絕的物種達140個，估計到21世紀初，全世界野生生物的損失可達其總數(shù)的15%～30%。在中國，由于人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的壓力，對生物資源的不合理利用和破壞，生物多樣性所遭受的損失也非常嚴重，大約已有200個物種已經(jīng)滅絕；估計約有5000種植物已處于瀕危狀態(tài)，這些約占中國高等植物總數(shù)的20%；大約還有398種脊椎動物也處在瀕危狀態(tài)，約占中國脊椎動物總數(shù)的7.7%左右。因此，保護和拯救生物多樣性以及這些生物賴以生存的生活條件，同樣是擺在我們面前的重要任務(wù)。

酸雨蔓延

酸雨是指大氣降水中酸堿度（PH值）低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。這是大氣污染的一種表現(xiàn)。

酸雨對人類環(huán)境的影響是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，會妨礙水中魚、蝦的成長，以致魚蝦減少或絕跡；酸雨還導(dǎo)致土壤酸化，破壞土壤的營養(yǎng)，使土壤貧瘠化，危害植物的生長，造成作物減產(chǎn)，危害森林的生長。此外，酸雨還腐蝕建筑材料，有關(guān)資料說明，近十幾年來，酸雨地區(qū)的一些古跡特別是石刻、石雕或銅塑像的損壞超過以往百年以上，甚至千年以上。世界已有三大酸雨區(qū)。中國華南酸雨區(qū)是唯一尚未治理的。

森林銳減

在今天的地球上，我們的綠色屏障——森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的減少使其涵養(yǎng)水源的功能受到破壞，造成了物種的減少和水土流失，對二氧化碳的吸收減少進而又加劇了溫室效應(yīng)。

土地荒漠化

全球陸地面積占60%，其中沙漠和沙漠化面積29%。每年有600萬公頃的土地變成沙漠。

每年經(jīng)濟損失423億美元。全球共有干旱、半干旱土地50億公頃，其中33億遭到荒漠化威脅，致使每年有600萬公頃的農(nóng)田、900萬公頃的牧區(qū)失去生產(chǎn)力。人類文明的搖籃底格里斯河、幼發(fā)拉底河流域，已由沃土變成荒漠。中國的黃河流域，水土流失亦十分嚴重。

大氣污染

大氣污染的主要因子為懸浮顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、鉛等。大氣污染導(dǎo)致每年有30萬人～70萬人因煙塵污染提前死亡，2500萬的兒童患慢性喉炎，400萬～700萬的農(nóng)村婦女兒童受害。

水污染

水是我們?nèi)粘Ｗ钚枰?，也是接觸最多的物質(zhì)之一，然而就是水如今也成了危險品。

海洋污染

人類活動使近海區(qū)的氮和磷增加50%～200%；過量營養(yǎng)物導(dǎo)致沿海藻類大量生長；波羅的海、北海、黑海、東中國海（東海）等出現(xiàn)赤潮。海洋污染導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生，破壞了紅樹林、珊瑚礁、海草，使近海魚蝦銳減，漁業(yè)損失慘重。

危險性廢物越境轉(zhuǎn)移

危險性廢物是指除放射性廢物以外，具有化學(xué)活性或毒性、爆炸性、腐蝕性和其他對人類生存環(huán)境存在具有害特性的廢物。美國在資源保護與回收法中規(guī)定，所謂危險廢物是指一種固體廢物和幾種固體的混合物，因其數(shù)量和濃度較高，可能造成或?qū)е氯祟愃劳觯蛞饑乐氐碾y以治愈疾病或致殘的廢物。

共建綠色世界

隨著經(jīng)濟全球化，生態(tài)問題國際化趨勢日益明顯，國際生態(tài)規(guī)則正面臨深刻變革。中國主動適應(yīng)生態(tài)全球化的趨勢，積極推動生態(tài)綠色外交和綠色國際合作，促進全球生態(tài)治理體系的建立，為建設(shè)綠色世界貢獻智慧和力量。

隨著生態(tài)問題的日益突出，國際社會對保護森林、改善生態(tài)的認識高度統(tǒng)一，應(yīng)對氣候變化和治理全球生態(tài)已成為各國的共同行動。中國是一個負責(zé)任大國，一直積極主動地承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，在生態(tài)治理理念和實踐上都作出了很大努力，提出了綠色發(fā)展理念，發(fā)布了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。習(xí)近平在氣候變化巴黎大會上指出：“面向未來，中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為‘十三五規(guī)劃重要內(nèi)容，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”習(xí)近平莊嚴承諾： “中國在‘國家自主貢獻中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右?！?/p>

我國認真履行國際公約，積極推動全球生態(tài)治理，妥善應(yīng)對了野生動植物非法交易、木材非法采伐、氣候變化等熱點敏感問題?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極承擔(dān)與我國基本國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務(wù)，落實強化應(yīng)對氣候變化行動的國家自主貢獻。積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。深化氣候變化多雙邊對話交流與務(wù)實合作。充分發(fā)揮氣候變化南南合作基金作用，支持其他發(fā)展中國家加強應(yīng)對氣候變化能力?！?/p>

綠色發(fā)展只有起點沒有終點，我們在建設(shè)美麗中國的同時，還將攜手世界各國，共同維護全球生態(tài)安全，共同建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗世界，一起走向生態(tài)文明新時代。