雒招霞

近期，李克強總理為中央企業(yè)開出一張“瘦身健體”的改革任務清單：在兩年內(nèi)壓減中央企業(yè)10%左右的鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能；用3年時間通過債務重組、兼并重組、關閉撤銷、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式，處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業(yè)”；今明兩年使虧損資子企業(yè)虧損額下降30%，虧損面縮減30%；力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。

黨中央、國務院高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展。習近平總書記多次作出重要講話和重要批示指示精神，在中央經(jīng)濟工作會議上作出重大的部署。5月16日，在中央財辦領導小組第13次會議上再次強調(diào)深化國有企業(yè)改革，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確的指出，要以改革促發(fā)展，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。5月18日，李克強總理主持召開的國務院第134次常務會議上，專門聽取了中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作的匯報，強調(diào)要按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》的要求，立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，和更好的發(fā)揮政府作用，促進央企瘦身健體、提質增效。

在5月20日舉行的國務院政策吹風會上，國務院國資委副主任張喜武介紹，中央企業(yè)深化改革瘦身健體，是貫徹落實五大發(fā)展理念，加快推進供給側結構性改革的重要舉措，根本的目的就是提高供給側質量，滿足需求，使供給能力更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，主攻的方向是落實“三去一降一補”五大任務。

為了貫徹落實黨中央國務院的決策部署，進一步增強中央企業(yè)的核心競爭力，國資委多次深入企業(yè)和地方調(diào)研，目前已經(jīng)形成具體的工作方案。5月18日國務院審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》，今后將重點從五個方面推動央企瘦身健體、提質增效。

一是加大供給側結構性改革力度，優(yōu)化國有資本布局結構。以多種方式加快“僵尸企業(yè)”重組整合和市場出清，大力壓縮過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。推動中央企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)鏈縱向、橫向聯(lián)合，鼓勵中央企業(yè)等國有企業(yè)與非國有企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。

二是壓縮管理層級，精簡機構人員。2016年選擇一批中央企業(yè)啟動壓縮管理層級和壓減法人層級、法人單位試點，力爭用三年時間，使多數(shù)中央企業(yè)管理層級控制在3—4層以下，法人單位減少20%左右。

三是整合集中資源，做強做優(yōu)主業(yè)。結合落實“十三五”規(guī)劃，增強主業(yè)的市場競爭力和行業(yè)領導力。抓緊轉讓退出非主業(yè)、營利能力弱的資產(chǎn)，清理低效、閑置資產(chǎn)，集約利用閑置土地，處置非主業(yè)低效無效資產(chǎn)的收益以及國有資產(chǎn)形態(tài)轉換變現(xiàn)的國有資本，原則上用于主業(yè)發(fā)展。

四是以創(chuàng)新促健體，加快轉型升級。結合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進水平和產(chǎn)品競爭力。

五是推進降本增效，提高運營效率。加大系統(tǒng)降本、技術降本力度，優(yōu)化生產(chǎn)工序和作業(yè)流程，推行產(chǎn)品全生命周期成本管控。繼續(xù)加大一般性管理費用和非生產(chǎn)性開支的壓降力度，大力壓減應收賬款，縮減庫存規(guī)模和虧損面，大幅提高集團資金集中度，管控債務風險，提高資金管理水平和利用效率。

據(jù)悉，由國資委研究中心與各中央企業(yè)智庫自發(fā)結成的聯(lián)盟群體日前在京成立，聯(lián)盟旨在建立智庫群體交流機制，為國資國企改革發(fā)揮智囊和參謀作用，促進中央企業(yè)改革發(fā)展。