李雪

編者按：不久前，中共中央出臺(tái)了關(guān)于《加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的文件，全力打造中國(guó)特色新型智庫(kù)。各級(jí)智庫(kù)機(jī)構(gòu)備受鼓舞，信心倍增，各級(jí)政府也在抓緊調(diào)研，依據(jù)《意見(jiàn)》精神，制定符合本地區(qū)智庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色新型智庫(kù)。在不久前召開(kāi)的“第十八屆全國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”上，遼寧省社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記戴茂林的發(fā)言論述了遼寧省社會(huì)科學(xué)院近年來(lái)在智庫(kù)建設(shè)方面取得的成績(jī)，分析了新型智庫(kù)建設(shè)面臨的問(wèn)題和解決路徑。本刊將戴茂林書(shū)記的發(fā)言以訪(fǎng)談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：戴書(shū)記，請(qǐng)您談?wù)劷陙?lái)遼寧省社會(huì)科學(xué)院在智庫(kù)建設(shè)方面取得的成績(jī)。

戴茂林：好的。近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院智庫(kù)建設(shè)取得了一定成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)。

第一，智庫(kù)建設(shè)取得的成果數(shù)量多質(zhì)量好。我院每年完成各類(lèi)研究報(bào)告在600篇左右，其中，平均每年約有50項(xiàng)重要成果獲得中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。2012年以來(lái)，全院共獲得中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示成果162項(xiàng)，其中，中央領(lǐng)導(dǎo)批示22項(xiàng)，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示48項(xiàng)，副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示92項(xiàng)。在這些批示成果中，絕大部分研究報(bào)告為國(guó)家和我省帶來(lái)戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)效益。例如，去年我院研究人員關(guān)于中俄能源貿(mào)易的研究報(bào)告獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示，被評(píng)為2014年遼寧省直機(jī)關(guān)第三季度最佳實(shí)事。

第二，智庫(kù)建設(shè)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層次高。2014年全院獲得中央和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示成果61項(xiàng)（71件次），其中，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示成果8項(xiàng)，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示成果12項(xiàng)，副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示成果41項(xiàng)，再次保持了歷史最好水平。其中，關(guān)于抗美援朝問(wèn)題的研究報(bào)告，先后獲得多位中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，并為我省贏(yíng)得國(guó)家發(fā)改委幾億元的重大立項(xiàng)。

第三，被采納和應(yīng)用的科研成果產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。近年來(lái)，我院智庫(kù)科研成果，大多得到了中央和省、市黨委、政府采納，收到良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，并直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線(xiàn)，取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益也很顯著。如我院學(xué)者2014年在上海、大連、遼陽(yáng)、鞍山等地調(diào)研融資平臺(tái)問(wèn)題時(shí)，基于我省融資經(jīng)驗(yàn)，提出了創(chuàng)新機(jī)制破解資金短缺的研究報(bào)告，報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和部委采納，我院學(xué)者還進(jìn)京做了專(zhuān)題匯報(bào)。此建議提供了解決幾萬(wàn)億短缺資金的籌措渠道的方案。

第四，形成了有遼寧院特色的優(yōu)長(zhǎng)智庫(kù)學(xué)科和智庫(kù)專(zhuān)家。在智庫(kù)建設(shè)中，我院除了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、黨史等10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科外，目前還在東北亞和朝鮮半島研究、抗日（中日關(guān)系）研究、東北抗聯(lián)史、老工業(yè)基地振興問(wèn)題等領(lǐng)域逐漸形成影響和特色，近幾年我院在這些領(lǐng)域獲得多項(xiàng)國(guó)家重大委托課題。同時(shí)，我院也出現(xiàn)了一些領(lǐng)軍人才，如東北亞和朝鮮半島問(wèn)題研究專(zhuān)家呂超研究員已經(jīng)成為我院國(guó)內(nèi)外知名的智庫(kù)專(zhuān)家。

記者：戴書(shū)記，請(qǐng)您談?wù)勑滦椭菐?kù)建設(shè)面臨的問(wèn)題和解決路徑。

戴茂林：好的。在創(chuàng)建新型智庫(kù)過(guò)程中，智庫(kù)機(jī)構(gòu)除了面臨由單純學(xué)術(shù)研究向戰(zhàn)略對(duì)策研究轉(zhuǎn)型等一些理論問(wèn)題外，基于多年咨政建言經(jīng)驗(yàn)，社科智庫(kù)也面臨體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展掣肘問(wèn)題。在新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，必須從頂層設(shè)計(jì)的高度出發(fā)，從根本上徹底解決問(wèn)題。

第一，科學(xué)設(shè)定智庫(kù)體制定位，處理好理論智庫(kù)與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系，最大限度發(fā)揮新型智庫(kù)的職能作用。體制定位決定機(jī)構(gòu)職能作用能否充分發(fā)揮?！兑庖?jiàn)》指出，把建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)納入我國(guó)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，由此定位了新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)部門(mén)在政府運(yùn)作中的地位和作用。目前現(xiàn)行智庫(kù)部門(mén)大都是政府事業(yè)機(jī)構(gòu)，政府事業(yè)部門(mén)承擔(dān)政府職能機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。以往科學(xué)決策咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)表明，作為事業(yè)單位的智庫(kù)部門(mén)由于在機(jī)構(gòu)體制中處于弱勢(shì)地位和沒(méi)有政府職能作用，無(wú)法充分發(fā)揮為政府機(jī)構(gòu)決策咨詢(xún)作用，往往是決策部門(mén)已經(jīng)做了決定，智庫(kù)部門(mén)為其進(jìn)行佐證和論證，難以真正發(fā)揮智庫(kù)的作用。特別是像社會(huì)科學(xué)院這樣的智庫(kù)單位一直是政府機(jī)構(gòu)中被邊緣化的部門(mén)，是政府機(jī)構(gòu)中的弱勢(shì)事業(yè)機(jī)構(gòu)，由于人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)都掌控在其他政府職能部門(mén)手里，智庫(kù)部門(mén)在發(fā)揮咨政建言功能時(shí)，有很大局限性，咨政建言只能唱贊歌，不敢或不宜糾正職能部門(mén)的問(wèn)題，否則智庫(kù)部門(mén)的切身利益會(huì)受到影響。

另外，事業(yè)單位往往沒(méi)有資格參加黨委政府的重要會(huì)議，很大程度上不了解黨委政府的決策思路和脈絡(luò)，這使得有些咨政建言變成了無(wú)的放矢的“盲人摸象”。智庫(kù)部門(mén)應(yīng)該是了解黨委政府全局發(fā)展思路和規(guī)劃的部門(mén)，這樣才能時(shí)刻緊跟黨和政府的發(fā)展節(jié)奏和決策需求，有針對(duì)性、有操作性、有時(shí)效性地提供對(duì)策建議。

智庫(kù)部門(mén)提供的對(duì)策報(bào)告，獲得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和部門(mén)采用，智庫(kù)部門(mén)卻因種種原因基本上得不到工作回饋，這使其無(wú)法了解咨政建言的結(jié)果，更無(wú)法校正研究問(wèn)題和跟蹤研究問(wèn)題。因此，新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)要更好地發(fā)揮其作用，必須理順智庫(kù)部門(mén)與政府行政部門(mén)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變智庫(kù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的體制地位，特別是一些核心智庫(kù)必須減少對(duì)其他部門(mén)的依附性，增加其職能作用，發(fā)揮獨(dú)立性，要從科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想的高度，賦予其獨(dú)有的智庫(kù)職能，這樣才能有效發(fā)揮其獨(dú)特決策咨詢(xún)作用，讓智庫(kù)機(jī)構(gòu)敢于講真話(huà)，說(shuō)諍言，做實(shí)事。所以，新型智庫(kù)體制定位轉(zhuǎn)變問(wèn)題關(guān)系到智庫(kù)作用能否真正發(fā)揮到位。

第二，實(shí)施靈活權(quán)變的資金管理辦法，盡快解除對(duì)現(xiàn)行智庫(kù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的制約束縛。除了解決體制問(wèn)題外，新型智庫(kù)管理方法必須改革，特別是要建立適應(yīng)新型智庫(kù)運(yùn)作需要的權(quán)變靈活經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則?！兑庖?jiàn)》也指出了要深化經(jīng)費(fèi)管理制度改革，改革智庫(kù)部門(mén)的資金管理機(jī)制?，F(xiàn)行智庫(kù)部門(mén)是政府事業(yè)單位，但資金管理則是基本上按照政府機(jī)關(guān)管理辦法實(shí)行。嚴(yán)格按照政府機(jī)關(guān)的資金管理制度管理智庫(kù)部門(mén)研究經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致資金管理嚴(yán)重束縛智庫(kù)部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)，束縛智庫(kù)資金的靈活使用，限制了智庫(kù)部門(mén)的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致智庫(kù)部門(mén)研究人員從事研究工作和外出調(diào)研的很多費(fèi)用（例如，駕乘油費(fèi)、出租車(chē)費(fèi)、餐費(fèi)等）無(wú)法報(bào)銷(xiāo)和有限度報(bào)銷(xiāo)。特別是到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)吃住費(fèi)用由于沒(méi)有票據(jù)也無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，在研究經(jīng)費(fèi)沒(méi)有有效保障的情況下，很多人都是自費(fèi)自助開(kāi)展研究。開(kāi)展研究基本費(fèi)用得不到保障，在創(chuàng)新活動(dòng)中的合理回報(bào)就更無(wú)法保障了。應(yīng)該采用智庫(kù)成果“一手錢(qián)、一手貨”的購(gòu)買(mǎi)制，政府和社會(huì)組織出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)智庫(kù)成果，這樣就解決了經(jīng)費(fèi)和個(gè)人的人力資源付出補(bǔ)償問(wèn)題。至于購(gòu)買(mǎi)資金如何使用，與購(gòu)買(mǎi)方?jīng)]有任何關(guān)系，至多就是分期支付購(gòu)買(mǎi)資金，先期預(yù)付一部分，交付成果后支付全部。為此，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，要盡快調(diào)整和修改類(lèi)似哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法或是臨時(shí)管理辦法，盡快解除管理部門(mén)對(duì)智庫(kù)部門(mén)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的管理束縛。

《意見(jiàn)》提出建立預(yù)算和經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)公示制度，根據(jù)多年的智庫(kù)研究經(jīng)驗(yàn)，有些涉密研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)信息無(wú)法公開(kāi)公示。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)如果體制上規(guī)定了智庫(kù)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，智庫(kù)人員屬于政府公務(wù)人員或者是事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，那么，除了國(guó)家支付基本工資確立人員隸屬關(guān)系之外，還要根據(jù)不同研究項(xiàng)目的情況，實(shí)施課題經(jīng)費(fèi)制度，這些課題經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該包括在基本工作基礎(chǔ)上超負(fù)荷工作的人力支出成本費(fèi)用。總之，必須制定和實(shí)行符合智庫(kù)行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)的寬松的資金管理制度。

第三，放開(kāi)智庫(kù)人員“走出去”的現(xiàn)行管理辦法，盡快解除對(duì)新型智庫(kù)的國(guó)際視野建設(shè)的嚴(yán)重束縛?！兑庖?jiàn)》也體現(xiàn)了新型智庫(kù)必須是國(guó)際化的智庫(kù)的思想，其中智庫(kù)具備國(guó)際視野是最起碼的基本要求。新型智庫(kù)必須是外向型的國(guó)際化智庫(kù)，智庫(kù)人員走出去，擴(kuò)大對(duì)外交流、拓展國(guó)際視野是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的主要途徑之一。為此《意見(jiàn)》提出“簡(jiǎn)化智庫(kù)外事活動(dòng)管理、中外專(zhuān)家交流、舉辦或參加國(guó)際會(huì)議等方面的審批程序”。這將為智庫(kù)人才對(duì)外交流、了解國(guó)際動(dòng)態(tài)、搭建國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)等創(chuàng)造寬松有利環(huán)境。在建設(shè)外向型智庫(kù)過(guò)程中，除了簡(jiǎn)化審批程序之外，還要改革智庫(kù)部門(mén)嚴(yán)格按照政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員出訪(fǎng)管理的做法。我國(guó)一些基層智庫(kù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和研究人員出訪(fǎng)嚴(yán)格按照政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員管理，不考慮智庫(kù)部門(mén)的學(xué)術(shù)研究特點(diǎn)和工作需要，實(shí)行“一刀切”的外事管理辦法，并且嚴(yán)格限制出訪(fǎng)團(tuán)組和出訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)。很多智庫(kù)部門(mén)的出訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)和出訪(fǎng)時(shí)間都受到嚴(yán)格限制，以至于出現(xiàn)某地一個(gè)200多人的智庫(kù)部門(mén)，核定后全年的出訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)只有5萬(wàn)元，勉強(qiáng)只夠兩個(gè)人的出訪(fǎng)4天的費(fèi)用，每個(gè)團(tuán)的出訪(fǎng)時(shí)間還嚴(yán)格限制在5天以?xún)?nèi)，這不僅使得智庫(kù)人員走出去了解國(guó)際問(wèn)題困難，深入調(diào)查研究更困難。

目前對(duì)智庫(kù)部門(mén)召開(kāi)的國(guó)際學(xué)術(shù)研討的審批不僅繁瑣復(fù)雜，而且審批周期很長(zhǎng)，辦會(huì)單位為了按時(shí)開(kāi)會(huì)跑批件奔波勞頓，到開(kāi)會(huì)之際已是筋疲力盡。智庫(kù)部門(mén)每年舉辦大型國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議是國(guó)際上對(duì)智庫(kù)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。為此，要簡(jiǎn)化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)的審批程序和縮短審批時(shí)間，要依法管理國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，不要依據(jù)對(duì)政府部門(mén)的辦法對(duì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批管理。

智庫(kù)機(jī)構(gòu)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)研究手段也需要改革，目前智庫(kù)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施也是被防火墻嚴(yán)格限制的，每天海量的國(guó)際動(dòng)態(tài)都無(wú)法瀏覽和知曉，智庫(kù)人員不僅走不出去，也看不見(jiàn)外邊，何談通過(guò)“察夷情”而知彼，何談建立國(guó)際視野？因此，智庫(kù)部門(mén)的出訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)和出訪(fǎng)時(shí)限、舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議以及對(duì)外聯(lián)絡(luò)媒體設(shè)施等設(shè)置，要從智庫(kù)機(jī)構(gòu)工作需要出發(fā)，要有區(qū)別于其他機(jī)構(gòu)的單列設(shè)計(jì)和配備。同時(shí)，對(duì)智庫(kù)部門(mén)要放開(kāi)因私護(hù)照的管理，可以使用課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)研究需要出入境，把其作為因公出訪(fǎng)的管理補(bǔ)充，拓寬走出去的交流渠道和信息撲捉渠道，這是建設(shè)外向型國(guó)際化新型智庫(kù)的基本發(fā)展要求。

第四，落實(shí)新型智庫(kù)專(zhuān)業(yè)人員戰(zhàn)略性培訓(xùn)工作，加大新型智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)新型智庫(kù)關(guān)鍵在于智庫(kù)人才培養(yǎng)?！兑庖?jiàn)》提出了加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)際智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，智庫(kù)專(zhuān)家都是培養(yǎng)出來(lái)的，我國(guó)發(fā)展新型智庫(kù)建設(shè)需要各級(jí)黨委政府合力培養(yǎng)智庫(kù)人才，特別是培養(yǎng)一些專(zhuān)業(yè)性和區(qū)域性智庫(kù)人才更是如此。但是，從國(guó)家智庫(kù)事業(yè)發(fā)展全局的高度來(lái)講，國(guó)家一定要有計(jì)劃有目的地培養(yǎng)各級(jí)智庫(kù)人才，這是新型智庫(kù)發(fā)展必須明確的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)中隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)戰(zhàn)略關(guān)鍵問(wèn)題，無(wú)論是智庫(kù)團(tuán)隊(duì)還是智庫(kù)專(zhuān)家的培養(yǎng)和打造，都離不開(kāi)對(duì)智庫(kù)人才的接續(xù)性和可持續(xù)培養(yǎng)的問(wèn)題的考慮。要有計(jì)劃有目的地對(duì)智庫(kù)人才的視野、問(wèn)題敏感度、政策理解度、科學(xué)研究方法和行文寫(xiě)作能力等基礎(chǔ)技能做專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)培訓(xùn)。因此，我國(guó)智庫(kù)人才的培養(yǎng)也必須采用階段性、接續(xù)性、針對(duì)性的人才培養(yǎng)工程計(jì)劃，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才和接續(xù)人才以及儲(chǔ)備人才。鑒于此，國(guó)家應(yīng)該確立智庫(kù)人才培養(yǎng)工程，并把智庫(kù)人才培養(yǎng)工程納入國(guó)家十二大人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目中，作為一個(gè)單列的人才培養(yǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，還要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要和公共政策發(fā)展急需解決問(wèn)題的需要，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的需要，選擇專(zhuān)人進(jìn)行針對(duì)性研究培訓(xùn)，以便培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才和智庫(kù)專(zhuān)家，更有助于智庫(kù)制定相應(yīng)戰(zhàn)略對(duì)策。

第五，對(duì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)化定位，盡快形成中國(guó)新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)特色和智庫(kù)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)體系。智庫(kù)機(jī)構(gòu)職能作用決定了智庫(kù)研究目的不是建立學(xué)科而是解決問(wèn)題，解決我國(guó)全面深化改革發(fā)展面臨的國(guó)際問(wèn)題、國(guó)內(nèi)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、理論問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，圍繞著問(wèn)題導(dǎo)向，有時(shí)往往是多學(xué)科和多專(zhuān)業(yè)共同作戰(zhàn)解決一個(gè)問(wèn)題。智庫(kù)人才必須是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化和學(xué)科化的人才，才能具備從事智庫(kù)研究的基礎(chǔ)條件。除此之外，智庫(kù)人才還要諳熟國(guó)家政策和了解社會(huì)實(shí)際情況，還要具備過(guò)硬的科學(xué)實(shí)證研究方法和使用手段工具的能力，才能從事智庫(kù)研究，解決具體問(wèn)題。原有智庫(kù)以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)設(shè)置和研究職能，在建設(shè)新型智庫(kù)過(guò)程中必須實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)向，增強(qiáng)現(xiàn)有智庫(kù)機(jī)構(gòu)的研究指向性和精準(zhǔn)化，否則新型智庫(kù)建設(shè)容易換湯不換藥。

國(guó)家應(yīng)該根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的總體部署需要，對(duì)現(xiàn)有智庫(kù)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)資源進(jìn)行改革調(diào)整，明確規(guī)定不同智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)的主攻方向和研究專(zhuān)長(zhǎng)，智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)設(shè)置、長(zhǎng)短期的研究目標(biāo)和研究任務(wù)等，也都必須依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署做相應(yīng)的調(diào)整和聚焦，并且，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)總體戰(zhàn)略部署建立一批國(guó)家級(jí)特色智庫(kù)，或是根據(jù)需要把一批地方特色智庫(kù)確定為國(guó)家級(jí)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加大對(duì)智庫(kù)研究的薄弱領(lǐng)域的研究投入和機(jī)構(gòu)設(shè)置，讓智庫(kù)形成網(wǎng)絡(luò)化覆蓋式和立體化穿透化研究，特別是對(duì)于一些國(guó)際問(wèn)題、國(guó)家安全問(wèn)題、金融、科技和能源等發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，國(guó)家要因地制宜地明確指定一些智庫(kù)部門(mén)進(jìn)行長(zhǎng)期專(zhuān)門(mén)定向和儲(chǔ)備性研究，這樣會(huì)使我國(guó)的新型智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展職責(zé)明晰，功能顯著，各具特色。

國(guó)家要根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，在建設(shè)新型智庫(kù)過(guò)程中，有針對(duì)性地梳理智庫(kù)資源，調(diào)整智庫(kù)部門(mén)職能和研究方向以及人力資源配置，要打破人事規(guī)定的壁壘，按照國(guó)際智庫(kù)機(jī)構(gòu)人才要素的科學(xué)配比，把目前分屬不同智庫(kù)機(jī)構(gòu)部門(mén)研究同一問(wèn)題的人力研究資源進(jìn)行精心整合和配置，實(shí)現(xiàn)不同智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)研究不同問(wèn)題，避免以往智庫(kù)研究出現(xiàn)的一窩蜂研究同一熱點(diǎn)問(wèn)題，這不僅浪費(fèi)人力物力，導(dǎo)致重復(fù)性研究和研究過(guò)剩，也導(dǎo)致問(wèn)題研究泛化和亂化，影響和干擾決策采用實(shí)施。因此，要改革智庫(kù)機(jī)構(gòu)人才管理制度，智庫(kù)部門(mén)要有充分的用人自主權(quán)，可以隨時(shí)根據(jù)需要錄用人才，讓智庫(kù)人才實(shí)現(xiàn)按照國(guó)家需要、按專(zhuān)業(yè)和按需流動(dòng)，這樣才能建設(shè)好智庫(kù)人才隊(duì)伍，形成專(zhuān)業(yè)化智庫(kù)研究隊(duì)伍，建設(shè)成新型特色智庫(kù)機(jī)構(gòu)。

記者：戴書(shū)記，祝賀貴院在智庫(kù)建設(shè)方面取得的成績(jī)，祝愿貴院智庫(kù)建設(shè)取得新突破、獲得更多成果，為建設(shè)遼寧、繁榮遼寧做出新貢獻(xiàn)。

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（責(zé)編：玉山）