彭賀林

中原油田是中國石油化工集團(tuán)公司下屬的第二大油氣田，是集石油天然氣勘探開發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、煉油化工、油氣銷售、礦區(qū)管理于一體的國有特大型企業(yè)。油田總部所在地為河南省濮陽市，新常態(tài)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了新特征、新規(guī)律、新要求，也為濮陽市和油田的油地戰(zhàn)略合作工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、新常態(tài)下對(duì)油地合作的新要求

目前，石油石化行業(yè)正在經(jīng)歷國際油價(jià)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻考驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入“寒冬期”，作為石油行業(yè)上游板塊，油田產(chǎn)能逐年下降，利潤持續(xù)下滑，社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)營壓力不斷增大，生產(chǎn)經(jīng)營形勢日益嚴(yán)峻，社會(huì)貢獻(xiàn)受到一定程度的影響。同時(shí)，受投入減少和油公司體制機(jī)制建設(shè)推進(jìn)的影響，油田將顯現(xiàn)大量的富余人員，改制企業(yè)工作量也將大幅下滑，油田和諧穩(wěn)定局面將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

濮陽因油而建、因油而興，石油、天然氣的開發(fā)、加工、利用使濮陽市成為河南乃至全國重要的石化基地。近年來，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平仍相對(duì)落后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)滯后，社會(huì)事業(yè)仍存在不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在新常態(tài)下，濮陽市面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換難度大等諸多困難。

在低油價(jià)形勢下，油地雙方發(fā)展的條件和環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。油地雙方都認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的形勢如何從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和油地雙方共同利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)油地戰(zhàn)略發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、長效發(fā)展，已是油地共同面臨的課題?；诖?，雙方必須更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，盤活區(qū)域資源，密切合作、共克時(shí)艱，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、適應(yīng)新常態(tài)，就是要圍繞戰(zhàn)略發(fā)展做文章

油地雙方要積極適應(yīng)新常態(tài)，圍繞戰(zhàn)略發(fā)展做文章，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從更深層次、更廣領(lǐng)域?qū)ふ医Y(jié)合點(diǎn)，持續(xù)提升戰(zhàn)略合作、融合發(fā)展水平，鞏固和發(fā)展共生共贏的油地關(guān)系。

一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。油地雙方要圍繞油地持續(xù)、穩(wěn)定、健康、有效發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善油地戰(zhàn)略合作與發(fā)展規(guī)劃，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面，共同協(xié)商、集中研究，通過促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能的調(diào)整，發(fā)展壯大石油化工產(chǎn)業(yè)和全力培育非油產(chǎn)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成多元經(jīng)濟(jì)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

二是合理謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。油地雙方切實(shí)做好在重點(diǎn)領(lǐng)域的融合推進(jìn)工作，共同把石油和化工產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來抓，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，要在油氣資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及資本、技術(shù)、人才資源等生產(chǎn)要素方面尋求合作發(fā)展的有效途徑和措施辦法，構(gòu)筑新的油地融合發(fā)展戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，合理搞好促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持油氣經(jīng)濟(jì)與非油經(jīng)濟(jì)并重、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源共享、油田礦區(qū)和城市協(xié)同發(fā)展、共興共榮的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源型城市和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是積極開展合作共建。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市與油田社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面加快推進(jìn)融合步伐。地方堅(jiān)持把服務(wù)油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)作為政治任務(wù)，積極協(xié)調(diào)處理工農(nóng)關(guān)系，堅(jiān)持不懈地抓好油區(qū)綜合整治，努力為油田創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，油地雙方在科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面加強(qiáng)合作，共建平安和諧油區(qū)，促進(jìn)油地雙方戰(zhàn)略合作融合發(fā)展。

三、適應(yīng)新常態(tài)，就是要探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

油地雙方應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷拓寬合作領(lǐng)域，共同迎接挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)發(fā)展。

1.積極推進(jìn)既定項(xiàng)目。充分發(fā)揮油地高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，提高項(xiàng)目議題運(yùn)作效率，進(jìn)一步推動(dòng)濮陽市和中原油田的合作向更高層次、更多領(lǐng)域、更深程度邁進(jìn)。油田要不斷延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，努力擴(kuò)充煉油能力，深化天然氣加工，發(fā)揮天然氣區(qū)域協(xié)調(diào)優(yōu)勢，，盡快形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)油田產(chǎn)業(yè)接替。

2.積極發(fā)揮各自優(yōu)勢。地方政府切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，注重優(yōu)化配置油氣、資本、市場、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、裝備等各項(xiàng)資源，逐步建立、完善油地創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使油田的資源優(yōu)勢成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的比較優(yōu)勢。油田要做到依法治企，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，加大油地技術(shù)、人才、市場等方面的資源優(yōu)化，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展的新潛力，培育新動(dòng)力，在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。

3.積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。油地雙方要立足長遠(yuǎn)抓謀劃，注重統(tǒng)籌兼顧，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。圍繞濮陽資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新能源開發(fā)利用、新業(yè)態(tài)培育、新產(chǎn)業(yè)拓展等方面，積極培育環(huán)保、節(jié)能、減排、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全面梳理油地合作的潛在資源，共同謀劃一批新的戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目。

四、適應(yīng)新常態(tài)，就是要堅(jiān)持長效發(fā)展為目標(biāo)

油地雙方要堅(jiān)持長效發(fā)展目標(biāo)，立足實(shí)際、著眼未來、共謀發(fā)展，以改革創(chuàng)新的勇氣和智慧，實(shí)現(xiàn)油地合作持續(xù)健康發(fā)展。

1.堅(jiān)持合作意識(shí)不動(dòng)搖。油地雙方要珍惜油地共建的大好局面，按照既定的思路目標(biāo)和部署要求，把握區(qū)域發(fā)展大局，以更高遠(yuǎn)的境界謀劃合作共建，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)合作事項(xiàng)。進(jìn)一步完善油地溝通、項(xiàng)目落實(shí)等相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，著力深化合作務(wù)求實(shí)效，共同爭取省政府、集團(tuán)公司的支持，確保油地戰(zhàn)略合作更加全面、更加深入發(fā)展。

2.堅(jiān)持改善民生不放松。繼續(xù)弘揚(yáng)“油地一家人、油地一家親”的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、油地共建的原則，努力實(shí)現(xiàn)油地公用設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、通信等社會(huì)資源的共享和互通，加快推進(jìn)油田棚戶區(qū)改造、企業(yè)辦社會(huì)移交、就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、灘區(qū)扶貧等民生工程，使合作精神深入到人民群眾中去。

3.堅(jiān)持長效發(fā)展不松懈。發(fā)展是硬道理，長效發(fā)展是長遠(yuǎn)之道。我們要在發(fā)展規(guī)劃制定上融合、在區(qū)域資源優(yōu)化上融合、在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上融合，要凝聚共識(shí)，鞏固成果，拓展領(lǐng)域，持續(xù)提升，要發(fā)揮油田經(jīng)濟(jì)的輻射作用、發(fā)揮合作項(xiàng)目的牽引作用、發(fā)揮員工群眾的聚合作用，加快推進(jìn)合作事項(xiàng)，培育深度合作的新起點(diǎn)，努力開創(chuàng)油地科學(xué)發(fā)展、長效發(fā)展新局面。