全毅文

摘要：近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加劇，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易頻繁遭受綠色貿(mào)易壁壘政策，究其根本原因在于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低，科技含量不高，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化程度不高，在綠色貿(mào)易壁壘制約下，出口量急劇下降，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢明顯下降。本文主要分析了綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的不利影響并提出了一些對策，希望有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口；策略

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目：基于“校企合作”的商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)方案的研究成果（編號：NJSY388）

隨著綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，世界各國為了本國經(jīng)濟(jì)利益，相繼制定出較為苛刻的出口制度與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，限制出口量。在該貿(mào)易形勢下，合理與歧視、合法與爭議、隱蔽與廣泛共同存在相互結(jié)合，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。相關(guān)管理部門制定有效策略應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展具有非常重要的意義。

1.概述

作為農(nóng)業(yè)大國，使我國在農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易方面始終保持著較大的發(fā)展?jié)摿?，但是由于我國本身的政策目前還不是很完善，同時(shí)還受到綠色環(huán)保等方面的制約，使得我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力相對較低。所以，綠色貿(mào)易的壁壘必須給予足夠的重視，面對其可能帶來的影響已經(jīng)發(fā)展機(jī)遇，采取積極有效的措施，最大限度地將我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢發(fā)揮出來，從而使我國的農(nóng)產(chǎn)品可以在國際市場的競爭中始終處于有利地位。在國際貿(mào)易活動(dòng)中，產(chǎn)品進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等為理由制定出的限制進(jìn)口的相關(guān)措施，就是綠色貿(mào)易壁壘。在國際上還未形成統(tǒng)一的概念，有的專家學(xué)者以環(huán)境壁壘代替綠色貿(mào)易壁壘，同時(shí)某些研究機(jī)構(gòu)還做出了一些界定，包含野生動(dòng)物的保護(hù)；農(nóng)產(chǎn)品中決不能含有任何有毒物質(zhì)；采用綠色可循環(huán)使用包裝；嚴(yán)格規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)；食品不能為轉(zhuǎn)基因類型等。

2.綠色壁壘的負(fù)面影響

2.1農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢下降

我國人口多，勞動(dòng)力資源廣，出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主。由于產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)不高，因此應(yīng)對國際復(fù)雜市場的能力比較弱。受綠色壁壘的影響，增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，極大地削弱了其價(jià)格優(yōu)勢。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與創(chuàng)新能力比較弱，綠色生產(chǎn)與加工還未形成規(guī)模；此外，在有機(jī)與綠色食品生產(chǎn)加工過程中，技術(shù)管理不完善，產(chǎn)品質(zhì)量不符合國際標(biāo)準(zhǔn)，綜合競爭力比較低。

2.2減緩了產(chǎn)品出口增長率

在我國，綠色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展起步晚，技術(shù)水平與標(biāo)準(zhǔn)都比較低。近年來，因藥物殘留、污染及重金屬不合格等因素而遭到扣留或拒收的出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有發(fā)生，削弱了其出口增長率。比如自日本開始執(zhí)行肯定列表制度以來，在日本市場上我國水產(chǎn)品比重逐步下降，2013年，出口水產(chǎn)品同比下降近7.5%。

2.3貿(mào)易摩擦影響雙邊貿(mào)易關(guān)系

近些年，發(fā)達(dá)國家憑借自身技術(shù)優(yōu)勢苛刻要求發(fā)展中國家，制約了其農(nóng)產(chǎn)品出口量，雙邊或多邊貿(mào)易摩擦不可避免，最終引起國際貿(mào)易爭端。在經(jīng)濟(jì)全球化與自由貿(mào)易的推動(dòng)下，我國農(nóng)產(chǎn)品出口過程中與其他國家也不可避免地出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。

3.我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭綠色壁壘的原因

3.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量低

缺乏創(chuàng)新特點(diǎn)不鮮明使我國農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)的最大不足，同時(shí)，因?yàn)樵谖覈r(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平相對較低，不能有效地將農(nóng)產(chǎn)品的種植與生產(chǎn)再加工相結(jié)合。再就是我國長久以來出口的農(nóng)產(chǎn)品都是采取低價(jià)的策略來提升國際市場競爭力的，然而為了更多地考慮到經(jīng)濟(jì)利益，所以對于農(nóng)產(chǎn)品的后期加工環(huán)節(jié)所進(jìn)行的高技術(shù)含量的投資相對較少，從而導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)所出口的產(chǎn)品科技含量普遍較低，難以保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，而這也在一定程度上使得我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力相對較低，同時(shí)也增加了我國在農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)遭遇綠色壁壘的幾率。

3.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低

由于我國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植以及加工時(shí)，其缺乏相對規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的步驟，并且也在一定程度上受到資金與技術(shù)的限制，這不僅在一定程度上降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，同時(shí)其在種植與加工時(shí)也缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。作為具有幾千年歷史的茶葉出口國，其也是我國一直以來非常重要的出口商品，但是，這一我國長久以來一直具有較大優(yōu)勢的出口產(chǎn)品現(xiàn)在也遭遇到了綠色貿(mào)易壁壘的限制。造成這一切的都是由于我國相關(guān)的將企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茖W(xué)化生產(chǎn)所產(chǎn)生的結(jié)果，使得我國的茶葉在出口時(shí)不符合國際質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

4.應(yīng)對綠色壁壘的措施

4.1加強(qiáng)綠色質(zhì)量意識(shí)

我國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，要加強(qiáng)綠色質(zhì)量意識(shí)，為我國農(nóng)產(chǎn)品提供安全可靠保障，負(fù)荷進(jìn)口國需求。首先，相關(guān)人員必須正確理解綠色壁壘，其與環(huán)境保護(hù)是不相同的。近些年，生態(tài)環(huán)境在世界范圍內(nèi)都有不同程度的破壞，各國政府都致力于環(huán)境保護(hù)與人類健康建設(shè)中。綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，這不但對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不高的國家提出了全新的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也鼓勵(lì)這些國際積極改善環(huán)境，提高綠色產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)人類健康。因此，要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)綠色質(zhì)量意識(shí)。其次，針對綠色食品政府部門要加大宣傳力度，對農(nóng)民強(qiáng)化綠色食品意識(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在人類發(fā)展過程中，意識(shí)具有導(dǎo)向作用，人們綠色質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)了，才能從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，更好地應(yīng)對綠色壁壘政策。

4.2建立健全相關(guān)環(huán)境法規(guī)體制與標(biāo)準(zhǔn)

在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)具有非常重要的作用，政府管理部門加大扶持才能確保農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。首先，政府加大財(cái)政支持，在政府引導(dǎo)下，全面推進(jìn)水利與交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。其次，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。制定符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品整體與個(gè)體質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.3不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技水平

發(fā)達(dá)國家依據(jù)本國科技發(fā)展水平制定出相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，我國可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)技術(shù)，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)。嚴(yán)格按照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，力求從種子選取、培育、施肥、產(chǎn)品加工、包裝及儲(chǔ)存等達(dá)到國際食品安全與質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)要提高科技投入水平，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技水平。

4.4積極申報(bào)產(chǎn)品綠色認(rèn)證

現(xiàn)階段，在全球20多個(gè)國家與地區(qū)開始實(shí)施環(huán)境制度，而我國農(nóng)產(chǎn)品要想不受綠色壁壘的束縛就要積極申報(bào)各種綠色認(rèn)證，得到認(rèn)可。目前世界上最權(quán)威，影響力最大的一種環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)就是IS014000，因此國內(nèi)出口加工企業(yè)要積極爭取得到該國際認(rèn)證，才能確保農(nóng)產(chǎn)品順利走向國際市場，打破綠色壁壘的束縛，提高產(chǎn)品競爭力與自身經(jīng)濟(jì)效益。

4.5建立綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制

發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘會(huì)隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而改變，同時(shí)其對應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，因此就需要我國及時(shí)地去了解綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展方向與趨勢，從而可以及時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品的出口提供重要的參考依據(jù)，同時(shí)在生產(chǎn)的過程中生產(chǎn)符合國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品來突破綠色貿(mào)易壁壘的限制。從目前的眾多案例來看，之所以我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到綠色貿(mào)易壁壘的限制，主要是因?yàn)槲覀儗τ诋a(chǎn)品進(jìn)口國的相關(guān)技術(shù)規(guī)定與進(jìn)口程序缺乏了解造成的，因此就要避免這種情況的發(fā)生，成立專業(yè)的部門研究不同國家的綠色壁壘，及時(shí)地將農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)信息提供給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，從而可以從根本上改變我國頻繁遭遇綠色貿(mào)易壁壘的狀況。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)形勢，推動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推動(dòng)下，各國綠色壁壘政策日益嚴(yán)格，為了有效確保國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在產(chǎn)品出口過程中，一定要加強(qiáng)監(jiān)管綠色壁壘，才能有效降低其為我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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